甘孜日報 2024年05月22日
◎四川日報記者 邵明亮
5月1日，《節約用水條例》正式施行，這是我國第一部全面規范節約用水的行政法規。
“該法規為我省開(kāi)展節水工作和實(shí)施節水管理等提供了統一的基本依據。”省節約用水辦公室相關(guān)負責人表示，3月初《節約用水條例》公布后，四川隨即印發(fā)《四川省2024年節約用水工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》），提出建立健全節水制度政策、嚴格總量強度雙控管理、全面實(shí)施國家節水行動(dòng)等具體舉措。
當前，全省水資源利用形勢如何？今年又有哪些新部署？近日，記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
●在農業(yè)領(lǐng)域，今年全省大中型灌區渠首和干支渠口門(mén)將基本實(shí)現取水計量，建設一批大、中型節水型灌區，推動(dòng)高效節水灌溉與高標準農田建設同步實(shí)施
●在工業(yè)領(lǐng)域，今年四川的國、省、市三級重點(diǎn)監控用水單位名錄中的高耗水行業(yè)要100%建成節水型企業(yè)，規模以上工業(yè)用水重復率將達到93%
●在非常規水利用方面，今年再生水、集蓄雨水、礦坑（井）水及微咸水等利用量要達到4.5億立方米以上，地級及以上缺水城市再生水利用率要達到24%以上
現狀 時(shí)空分布不均，水資源短缺制約發(fā)展
“今年春灌供水壓力較大。”四川已全面進(jìn)入大春作物搶種時(shí)段，各地的春灌供水陸續進(jìn)入高峰期。在水利廳近期幾場(chǎng)會(huì )議上，供水保障成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
四川年均水資源總量2565億立方米，居全國第二位。水資源如此豐富，為何還有供水壓力？
“主要因為我省水資源時(shí)空分布不均。”水利廳水文水資源處相關(guān)負責人介紹，從時(shí)間上看，四川每年5月至10月的降水量占全年的70%左右；從空間上看，攀枝花、涼山、甘孜、阿壩和雅安5個(gè)市（州）占全省水資源總量的六成以上，但人口、工農業(yè)卻集中在盆地及周邊區域。
以農業(yè)生產(chǎn)為例，每年3月至5月是四川春灌用水的高峰期，卻不是四川降雨的集中時(shí)段，二者存在時(shí)間差；降雨落區跟蓄水工程集雨區域不一致，也會(huì )導致很多水庫、堰塘等出現蓄水不足的情況。
此外，四川堅持把工業(yè)用水作為水資源管理“增長(cháng)極”，推動(dòng)“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)）率先在工業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)園區剛性落地，“也就是說(shuō)，水資源已成為四川工業(yè)項目上馬和產(chǎn)業(yè)園區規劃建設必須考量的剛性因素，非常重要。”水利廳相關(guān)負責人表示。
“水資源短缺制約著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，這就要求各行各業(yè)繼續提升水資源節約集約利用水平。”省節約用水辦公室相關(guān)負責人表示，在水資源有限的情況下，節約用水正是解決這一問(wèn)題的根本措施。
舉措 推動(dòng)農業(yè)和工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節水
四川如何念好“節水經(jīng)”？早在2013年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，明確四川2030年及以前，每年用水總量控制指標為339億立方米。嚴格控制用水總量，是四川水資源管理工作必須堅守的一條“紅線(xiàn)”。
近10年來(lái)，四川國內生產(chǎn)總值實(shí)現翻番，用水總量?jì)H增加約14億立方米。“這表明我省通過(guò)節水達到了控制用水總量的目的，成效顯著(zhù)。”省節約用水辦公室相關(guān)負責人介紹，我國實(shí)行水資源剛性約束制度，即把水資源作為高質(zhì)量發(fā)展的約束條件，而在整個(gè)水資源剛性約束指標體系中，用水總量是最核心的指標，居于“管總”地位。
用水總量大體穩定，得益于重點(diǎn)領(lǐng)域用水量的大幅下降。去年，四川萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量相比“十三五”末分別下降14%、20%，特別是農業(yè)和工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節水成效明顯。
農業(yè)用水占四川總用水量的六成以上，具有較大節水空間。根據《工作要點(diǎn)》，在農業(yè)領(lǐng)域，今年全省大中型灌區渠首和干支渠口門(mén)將基本實(shí)現取水計量，建設一批大、中型節水型灌區，推動(dòng)高效節水灌溉與高標準農田建設同步實(shí)施。
近日，在德陽(yáng)市旌陽(yáng)區黃土河農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園內，合作社負責人曾定富輕點(diǎn)手機里的一款APP，田間的噴灌設施便轉了起來(lái)。“1個(gè)開(kāi)關(guān)控制140多個(gè)噴頭，可以管12畝土地的灌溉，相比傳統灌溉方式，噴灌可節水40%至50%。”曾定富說(shuō)，通過(guò)節水技術(shù)，每畝地可節約人力成本和水費200元以上。
在工業(yè)領(lǐng)域，今年四川的國、省、市三級重點(diǎn)監控用水單位名錄中的高耗水行業(yè)要100%建成節水型企業(yè)，鼓勵年用水量超過(guò)10萬(wàn)立方米的工業(yè)企業(yè)設立水務(wù)經(jīng)理，加強節水管理，規模以上工業(yè)用水重復率將達到93%。
“通過(guò)強化水資源剛性約束，推進(jìn)農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損等，我省用水方式已由粗放向節約集約轉變。”水利廳相關(guān)負責人表示。
潛力 提高非常規水利用量，用制度改革激發(fā)動(dòng)力
初夏，走進(jìn)位于成都市錦江區的成都市第九再生水廠(chǎng)，盡管這里每天要處理近百?lài)嵣钗鬯珡S(chǎng)區內沒(méi)有一點(diǎn)難聞的氣味。
再生水是指廢水或雨水經(jīng)處理后，達到一定水質(zhì)指標、滿(mǎn)足某種使用要求，可以分類(lèi)進(jìn)行有益使用的水資源。
省節約用水辦公室相關(guān)負責人表示，我省節水工作還有很大潛力，再生水利用就是其中一個(gè)方面。2022年，四川確定成都市雙流區、自貢市城區、資陽(yáng)市樂(lè )至縣、遂寧市安居區以及內江市城區5個(gè)典型地區為試點(diǎn)區域，積極推進(jìn)再生水利用。
經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，目前四川再生水廠(chǎng)數量已達85家，再生水日生產(chǎn)能力534萬(wàn)立方米，去年全省再生水利用量達到1.66億立方米。根據《工作要點(diǎn)》，今年四川再生水、集蓄雨水、礦坑（井）水及微咸水等非常規水利用量要達到4.5億立方米以上，地級及以上缺水城市再生水利用率要達到24%以上。
除了向非常規水要潛力，四川還通過(guò)制度改革激發(fā)節水動(dòng)力。
去年11月，阿壩州水務(wù)局將結余的2024年—2026年共計1500萬(wàn)立方米黃河用水權，出讓給寧夏回族自治區寧東能源化工基地管理委員會(huì )，獲得1800萬(wàn)元“節水收益”，這讓很多人看到了節水帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。
“這是全國首單跨省區域水權交易，是我省水權水價(jià)改革的重大突破性成果。”水利廳水文水資源處相關(guān)負責人表示，隨著(zhù)改革的持續推進(jìn)，“節約的水能賣(mài)錢(qián)”這個(gè)理念已漸入人心，全省水市場(chǎng)活力、節水動(dòng)力被不斷激發(fā)，截至目前全省水權交易金額已突破2500萬(wàn)元，交易水量突破5100萬(wàn)立方米。“今年我省將積極培育水權交易市場(chǎng)，圍繞水權水價(jià)改革，創(chuàng )新節水管理市場(chǎng)機制，探索建立節水財稅、金融等方面的激勵支持政策，引導金融和社會(huì )資本投入節水全過(guò)程和全產(chǎn)業(yè)鏈。”
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