甘孜日報 2019年02月20日
產(chǎn)業(yè)調整后的種植基地。
◎縣委中心報道組 羅楚凱 文/圖
抓好“最大民生”
奮力書(shū)寫(xiě)“瀘定作為”
“瀘定堅持以習近平總書(shū)記‘四個(gè)切實(shí)’、‘六個(gè)精準’扶貧開(kāi)發(fā)思想為指導，聚焦脫貧標準，主動(dòng)作為奮戰，抓好民生保障，推進(jìn)民生改善。”瀘定縣委副書(shū)記、縣長(cháng)祝邦文在談到如何打贏(yíng)脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗時(shí)說(shuō)。
“瀘定全縣63%的行政村、90%的貧困人口居住在高半山，自2012年起，縣委、縣政府超前謀劃，率先打響高半山脫貧攻堅戰。”瀘定縣委農辦主任萬(wàn)俊蓉介紹，早在2012年，瀘定就科學(xué)編制《高半山特色生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，持續實(shí)施“交通三年攻堅”“水電兩年惠民”和“三個(gè)五萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等專(zhuān)項行動(dòng)。在精準扶貧、精準脫貧攻堅戰全面打響后，乘勢加力、順勢而上，進(jìn)一步編制實(shí)施《瀘定縣“十三五”農村扶貧規劃》，打出脫貧攻堅“3+N+10”組合拳，大力推行“金融+”“基礎+”“農業(yè)+”“旅游+”“民生+”“社會(huì )+”精準扶貧模式，全力實(shí)施“22個(gè)扶貧專(zhuān)項規劃”，推動(dòng)了全縣基礎設施、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。
瀘定縣嚴格執行精準識別程序，逐村逐戶(hù)調查產(chǎn)業(yè)狀況、致貧原因、收入現狀等，先后5次對建檔立卡貧困村和貧困人口進(jìn)行精準識別復核、再清理和“回頭看”，確保扶貧對象精準。建立“戶(hù)有卡、村立薄、鄉造冊、縣歸檔”四級管理網(wǎng)絡(luò )，將全縣建檔立卡貧困人口精確分解到“五個(gè)一批”分年度實(shí)施任務(wù)中，編制了《瀘定縣納入“五個(gè)一批”減貧人口計劃表》，確保措施幫扶精準。按照“脫貧標準”和“缺啥補啥”原則，逐村逐戶(hù)分析致貧原因等，制定了《十個(gè)專(zhuān)項扶貧方案》、《貧困村精準扶貧規劃》、《貧困戶(hù)精準脫貧計劃》，確保摘帽退出精準。
強化“工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結果真實(shí)”要求，編制了“1+17”扶貧計劃，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等扶貧政策。強化扶貧資金保障，制定了《財政涉農資金統籌整合方案》、《建檔立卡貧困村貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持周轉金管理辦法》等資金管理辦法，出臺(落實(shí))財政專(zhuān)項扶貧資金保障政策6項。截至2017年底，該縣建產(chǎn)業(yè)扶持基金3231萬(wàn)元。
“堅持‘扶貧’與‘扶志’并重，‘脫貧’與‘脫困’齊抓，既注重‘外扶幫拉’，更注重激發(fā)內生動(dòng)力。”瀘定縣委常委、宣傳部長(cháng)羅德強表示，為進(jìn)一步激發(fā)群眾脫貧內生動(dòng)力，瀘定以群眾工作為載體，深入開(kāi)展“感黨恩、愛(ài)祖國、守法治、奔小康”主題教育和“移風(fēng)易俗、弘揚時(shí)代新風(fēng)”等專(zhuān)項行動(dòng)，利用145所“農民夜校”等舉辦各類(lèi)教育培訓2764場(chǎng)次、覆蓋2.2萬(wàn)余人次；廣泛開(kāi)展“好媳婦”“好公婆”“星級文明戶(hù)”評選活動(dòng)，用“身邊人”講“身邊事”，弘揚傳統美德，引領(lǐng)新風(fēng)正氣；多形式舉辦“鄉村春晚”等活動(dòng)，傳承傳統文化，豐富文化生活；推進(jìn)鄉村治理，扎實(shí)開(kāi)展“法律七進(jìn)”，指導村村制定“村規民約”，引導農村群眾養成好習慣，形成好風(fēng)氣，創(chuàng )建省級“四好村”8個(gè)，州級“四好村”44個(gè)，縣級“四好村”66個(gè)。
下足“繡花”功夫
扎實(shí)走好“瀘定路徑”
“立足縣情實(shí)際，下足‘繡花’真功夫，念好精準扶貧經(jīng)，走好脫貧實(shí)路徑。”瀘定縣委副書(shū)記左興旺就脫貧攻堅中如何展現瀘定特色有自己獨特的見(jiàn)解。2016年以來(lái)，瀘定整合各類(lèi)資金3.77億元，有效實(shí)施562個(gè)項目建設，讓貧困村在基礎設施、基本公共服務(wù)、生產(chǎn)生活條件等有了徹底的改善。如今，瀘定鄉鄉建有標準中心校、達標衛生院、便民服務(wù)中心，農村居民人均可支配收入達到11096元。
“自2012年起，連續六年出臺“縣委1號文件”，以“三項建設”為抓手，持續開(kāi)展“服務(wù)型基層組織”“基層組織規范化”“能力建設”和“基層黨組織核心領(lǐng)導能力建設”，全力打造“百里黨建示范長(cháng)廊”。” 瀘定縣委常委、組織部長(cháng)李利平在談到脫貧攻堅組織保障時(shí)表示，瀘定堅持“抓黨建促發(fā)展惠民生，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”理念，進(jìn)一步明晰抓黨建促脫貧工作思路，把黨組織優(yōu)勢切實(shí)轉化為脫貧攻堅?xún)?yōu)勢，形成黨建統領(lǐng)、示范帶動(dòng)、創(chuàng )新實(shí)踐的生動(dòng)局面，開(kāi)創(chuàng )了脫貧奔康上下一心、攻堅?shī)^進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)的工作局面。該縣重點(diǎn)整頓軟弱渙散貧困村組織，配齊配強“兩委”班子，實(shí)現貧困村“第一書(shū)記”和黨組織書(shū)記專(zhuān)職化全覆蓋。同時(shí)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、黨員帶頭人、致富能手帶動(dòng)作用，推行“黨支部帶頭+黨員示范+群眾參與”“支部+合作社+公司+農戶(hù)”等模式，44個(gè)貧困村建立專(zhuān)業(yè)合作社116個(gè)、家庭農場(chǎng)6個(gè)，培育種養大戶(hù)128戶(hù)，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)2600余戶(hù)。
瀘定縣還從水、電、路、房、通信網(wǎng)建設上大投入，改善基礎設施滯后問(wèn)題。在開(kāi)展“交通三年攻堅”“水電惠民兩年專(zhuān)項行動(dòng)”幸福美麗新村建設和災后重建等基礎上，大力實(shí)施農村交通建設大提升、水電設施大提質(zhì)、通訊網(wǎng)絡(luò )全覆蓋、美麗鄉村大建設等工程，實(shí)現行政村通公路、通水泥硬化路“兩個(gè)100%”，實(shí)現了全縣農村生活用電全面保障、通訊網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋，解決了6萬(wàn)余人安全飲水，完成18戶(hù)農戶(hù)易地扶貧搬遷，實(shí)施了25個(gè)高半山扶貧新村建設，農村生產(chǎn)生活條件持續改善，城鄉面貌發(fā)生翻天覆地變化。
同時(shí)，該縣堅持“強農優(yōu)工大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以資源為基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾持續增收。依托綠色、無(wú)公害、原生態(tài)、純自然“四張名片”，持續實(shí)施“三個(gè)五萬(wàn)畝”提質(zhì)增效工程和無(wú)公害蔬菜示范片、畜禽標準化養殖“兩個(gè)基地”建設；依托“特色生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，建成特色農林產(chǎn)業(yè)22萬(wàn)余畝，建成1個(gè)省級、7個(gè)州級現代農業(yè)萬(wàn)畝示范區；實(shí)施農特產(chǎn)品“區域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰略，全縣獲農產(chǎn)品“三品一標”認證24個(gè)，培育杵坭“紅櫻桃”“瀘定核桃”等系列“瀘定品牌”；成立各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織463個(gè)，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)20家，初步形成“鄉鄉有示范、村村有品牌”的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
該縣引進(jìn)永安興魔芋開(kāi)發(fā)等5家農產(chǎn)品龍頭企業(yè)，實(shí)行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+農戶(hù)”發(fā)展模式，帶動(dòng)發(fā)展專(zhuān)合組織、家庭農場(chǎng)和農戶(hù)擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升了農產(chǎn)品商品價(jià)值。進(jìn)一步探索“全域旅游+美麗鄉村”模式，打造“紅城綠谷，康養瀘定”新品牌，深挖“紅+綠”旅游資源，舉辦“紅櫻桃節”“高原蘋(píng)果節”等活動(dòng)，開(kāi)展杵坭、田壩、德威“康養休閑產(chǎn)業(yè)試驗區”建設，促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展，極大帶動(dòng)了群眾增收致富。
該縣大力實(shí)施教育“三大工程”，基礎教育入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率均超國家標準，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國家評估驗收，實(shí)現智力扶貧。落實(shí)貧困人口城鄉醫保、大病保險“兩個(gè)100%”參保，按照規定比例及時(shí)報銷(xiāo)醫療費用，完成所有貧困村衛生室建設提檔升級，實(shí)現醫療扶貧。舉辦全州性就業(yè)扶貧等多場(chǎng)大型招聘會(huì )，與珠海、成都等113家企業(yè)達成就業(yè)協(xié)議1906人，其中貧困人口420人；開(kāi)發(fā)公益崗位1015個(gè)，幫助貧困家庭勞動(dòng)力就近就地就業(yè)726人，實(shí)現就業(yè)扶貧。發(fā)放特殊生活補助、低保金、殘疾補貼等資金301.07萬(wàn)元，實(shí)現社會(huì )保障扶貧。
“與對口幫扶縣蒲江縣搭成‘蒲江·瀘定互補型、跨區域、一體化發(fā)展戰略協(xié)議’，實(shí)施‘1+9’對口幫扶方案，在招商引資、區域合作等方面深度合作，投入幫扶資金1163.405萬(wàn)元，實(shí)施項目69個(gè)。”蒲江縣援助瀘定掛職瀘定縣委常委、副縣長(cháng)李建，在談到蒲江縣對口幫扶瀘定工作時(shí)表示，瀘定通過(guò)蒲江縣引進(jìn)的“貢嘎中蜂”養殖項目，極大地帶動(dòng)了貧困村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。同時(shí)，瀘定全面貫徹落實(shí)東西扶貧協(xié)作和省內對口幫扶工作，積極爭取廣東江門(mén)、省委臺辦、民建四川省委等12個(gè)地方部門(mén)幫扶力量，借智借力，實(shí)施得妥鎮金光村旅游新村、加郡鄉海子村人飲灌溉等項目27個(gè)。
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