甘孜日報 2019年04月24日
制假販假 15—30倍重罰
◎本網(wǎng)見(jiàn)習記者 汪青拉姆 文/圖
“牛肉制假過(guò)程”“你吃的牛肉根本不是肉”等觸目驚心的照片及字眼，頻現網(wǎng)絡(luò )，社會(huì )公眾由此對食品安全監管力度提出了質(zhì)疑。
我州是牦牛肉主產(chǎn)區，作為純天然、無(wú)污染的高原肉類(lèi)產(chǎn)品，一直受到州內外消費者的青睞，是“圣潔甘孜”品牌的特色產(chǎn)品，這類(lèi)真假難辨的所謂牛肉制假視頻，對我州牦牛肉生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)生了很大的負面影響。我州牦牛肉生產(chǎn)制作過(guò)程是怎樣的？市場(chǎng)監管部門(mén)如何監管？牦牛肉制品是否安全放心？4月20日，甘孜日報記者走訪(fǎng)了我州部分牦牛肉生產(chǎn)加工企業(yè)、動(dòng)物衛生監督執法以及市場(chǎng)監管等部門(mén)。
市場(chǎng)現狀：牛肉貴 緣于運輸和加工成本高
“老板，牛肉干多少錢(qián)？”
“牛肉干105元一斤，干牛肉190元一斤。”
“這么貴，可以便宜一點(diǎn)嗎？”
“不行啊，我們的牦牛肉都是從甘孜州各個(gè)產(chǎn)地拉到康定牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行屠宰的，運輸成本和加工成本都比較高，你看這是我們的檢疫合格發(fā)票……”
這是在康定市場(chǎng)上，一個(gè)買(mǎi)牛肉干老板與游客之間的對話(huà)。記者走進(jìn)商鋪，看見(jiàn)老板將手中由康定市衛生監督執法所開(kāi)具的發(fā)票遞給游客。經(jīng)過(guò)老板的細心解釋?zhuān)p方欣然達成交易。
記者走訪(fǎng)了多家牦牛肉制品商家，商販們表示，因為網(wǎng)上流傳的一些視頻，對我州牦牛肉制品市場(chǎng)確實(shí)產(chǎn)生了一定的負面影響，康定是旅游城市，維護牦牛肉品牌是每一個(gè)商家應盡的責任和義務(wù)，商家們主動(dòng)接受市場(chǎng)監管和消費者的監督，嚴把進(jìn)貨關(guān)，主動(dòng)向消費者出示經(jīng)相關(guān)部門(mén)檢驗的相關(guān)票證，讓消費者放心。
這是當前我州牦牛肉市場(chǎng)的一個(gè)縮影。市場(chǎng)監督到位，管理趨向規范，是解除消費者和游客疑慮最好的“鑰匙”。
“因為缺乏對真假牦牛肉制品的辨別能力，怕買(mǎi)到假的，每次我都請經(jīng)驗豐富的朋友幫我購買(mǎi)，現在，我可以主動(dòng)要求商販出示相關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)憑證，可以放心購買(mǎi)了。”康定市民周先生告訴記者，重拾消費者對我州牦牛肉制品的信任度，除了商販要誠信經(jīng)營(yíng)以外，離不開(kāi)市場(chǎng)監管等相關(guān)部門(mén)持續不斷的執法檢查，讓制假販假無(wú)處藏身。
屠宰檢疫：嚴把關(guān) 確保消費者吃上“放心肉”
“把好源頭關(guān)，讓消費者吃上放心肉。這是我們工作的方向和動(dòng)力。以前牛肉只能在一年中的9月到12月買(mǎi)到。現在，不管是新鮮牛肉，還是牛肉制品，一年四季都能買(mǎi)到，牦牛肉制品州內外的市場(chǎng)需求量越來(lái)越大，對 我們的工作也提出了更大的挑戰。”康定市動(dòng)物衛生監督執法所所長(cháng)白瓊英告訴記者。
“2018年11月16日，我市建立起第一家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，并派遣4名官方獸醫，駐場(chǎng)進(jìn)行檢疫工作。”白瓊英介紹說(shuō)，進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的牦牛需要出示產(chǎn)地檢疫合格證明，并佩戴由農業(yè)部規定的標識，經(jīng)檢疫人員驗證查實(shí)后方能進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，按照《牛屠宰檢疫規程》對進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的牛進(jìn)行監督查驗、檢疫申報、宰前檢查、同步檢疫，根據檢疫結果，獸醫對合格的產(chǎn)品出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，加蓋檢疫驗訖印章，對分割包裝的肉品加施檢疫標志，經(jīng)過(guò)一系列嚴格的程序后才具有上市銷(xiāo)售資格。
每個(gè)流程環(huán)環(huán)相扣，確保了我州牦牛肉制品安全放心。
隨著(zhù)全域旅游和交通基礎設施的改善，游客大量涌入康定，康定市成為我州牛肉制品的主要集散地。州動(dòng)物衛生監督執法所所長(cháng)李鵬龍表示，近年來(lái)，我州的牛羊屠宰場(chǎng)所管理越來(lái)越趨向規范，特別是需求市場(chǎng)越來(lái)越大的牦牛屠宰場(chǎng)所管理。今年3月17日，按照《動(dòng)物動(dòng)物防疫法》等規定，結合我州實(shí)際州情，頒布了新編制的地方標準《牦牛屠宰檢疫操作技術(shù)規程》，嚴格按照規程，對定點(diǎn)屠宰場(chǎng)派駐官方獸醫，施行對牦牛肉的屠宰檢疫工作，并對檢疫結論負責。從屠宰源頭把關(guān)，讓網(wǎng)傳的“注水牛肉”、“假牦牛肉”等騙局在我州無(wú)處藏身。
上市檢測：常態(tài)抓 嚴防以次充好、摻假販假
我州是全國五大牧區之一川西北牧區的重要組成部分，也是四川省最大的草原牧區和全國牦牛主產(chǎn)區之一。全州轄區共18個(gè)縣（其中有牧區縣5個(gè)，半農辦牧縣13個(gè)），有可利用天然草地面積為0.08億萬(wàn)平方米，草地面積占全州總面積的60.3%。據2004年世界牦牛大會(huì )資料統計，甘孜州現存欄牦牛200多萬(wàn)頭，占全國牦牛存欄的20%，占世界牦牛總數的17%。
來(lái)自丹巴縣的拉姆已經(jīng)在康定定居五年了，她站在銷(xiāo)售牛肉的攤位前，時(shí)而戳戳牛肉，時(shí)而聞聞味道。“幾年前，我在康定市場(chǎng)上買(mǎi)了一點(diǎn)牦牛肉，炒了泡椒牛肉。父親嘗了一口就發(fā)現我買(mǎi)的牦牛肉竟然是馬肉。現在雖然市場(chǎng)規范了許多，但是依然放心不下，還是會(huì )按照父親教我的方法仔細辨認，認真挑選。”
牦牛肉主要是指經(jīng)檢疫合格的牦牛經(jīng)規范化屠宰，冷卻排酸后的胴體或分割肉。據州食品藥品檢驗所副所長(cháng)王果介紹，要按照《NY/T3356-2018牛肉》規定，對牦牛肉的感官（色澤、組織狀態(tài)、粘度、彈性、氣味、煮沸后肉湯）、理化及污染物限量、獸藥殘留、品質(zhì)（肌原纖維直徑、肌紅蛋白、熟肉率）以及OIE《陸生動(dòng)物診斷試驗和疫苗手冊》標準對口蹄疫、牛傳染性鼻氣管炎、動(dòng)物寄生蟲(chóng)進(jìn)行檢驗，按照國家相關(guān)標準判定是否符合規定。而檢測用牦牛肉為主要原料，經(jīng)調味制作的成品或半成品的牦牛肉制品，要根據相關(guān)檢驗標準，對污染物、獸藥殘留、食品添加劑、微生物、營(yíng)養成分等內容進(jìn)行檢驗。例如鉛、總砷、克倫特羅、亞硝酸鈉以及大腸菌群、沙門(mén)氏菌等。從常量到痕量分析，跨越數十個(gè)數量級，利用不同的技術(shù)手段，使用不同的設備，多角度的分析檢測牦牛肉制品的合法合規性。
鑒別牦牛肉及其制品真偽，程序復雜且專(zhuān)業(yè)，對消費者來(lái)說(shuō)，辨別難度大。因此，廣大消費者很容易被網(wǎng)絡(luò )上頻傳的牦牛肉制假販假消息迷惑，從而對牦牛肉市場(chǎng)產(chǎn)生質(zhì)疑。在我州，牦牛資源是群眾重要的收入來(lái)源和重要的生產(chǎn)生活資料。因此，相關(guān)部門(mén)主動(dòng)作為，做實(shí)調查，加大整改力度，積極消除消費者對我州牦牛肉市場(chǎng)的疑慮。
2011年，州食品藥品檢驗所通過(guò)對國家食品安全監管相關(guān)法律法規、標準的比較研究，耗時(shí)兩年時(shí)間，對我州康定轄區內的藏餐店以及康定、甘孜、道孚等縣市場(chǎng)的酥油、人參果、糌粑等藏飲食進(jìn)行了質(zhì)量研究，共計完成研究468項，微生物345項、11個(gè)品種，理化123項、13個(gè)品種，（包括鹵牛肉、牛肚、牛排等品種）。研究結果表明，我州藏飲食食品安全狀況雖然總體趨向平穩，但還是存在以次充好、摻假販假等一些情況。
發(fā)現問(wèn)題就是加大打擊監管力度的方向。王果作為當時(shí)課題研究人員之一，他表示，課題研究結束至今已6年，變化是有目共睹的。這一方面得益于屠宰源頭檢疫管理逐步規范化，一方面離不開(kāi)市場(chǎng)監管力度的不斷加大。
市場(chǎng)監管：嚴執法 對制假販假者嚴懲不貸
“為確保人民群眾舌尖上的安全，讓廣大消費者吃上放心肉。近幾年，針對在國道317、318旅游沿線(xiàn)及沿線(xiàn)各觀(guān)景臺、游客中心等銷(xiāo)售的牦牛肉制品中存在的其它肉類(lèi)假冒牦牛肉、摻雜摻假、以次充好等違法行為，市場(chǎng)各監管部門(mén)加大打假力度，開(kāi)展專(zhuān)項治理工作，取得顯著(zhù)的成效。2017年，就牦牛肉制品涉案案件共立案13件，罰沒(méi)款共計118.66萬(wàn)元。而去年，我州只有一件牦牛肉制品涉案案件，表明牦牛肉制品市場(chǎng)基本得到規范。”州市場(chǎng)監督管理局長(cháng)李春蘭說(shuō)。
為規范我州牛肉市場(chǎng)，近年來(lái)，州市場(chǎng)監管相關(guān)部門(mén)制定了牦牛肉制品集中整治專(zhuān)項工作方案，由州食品藥品稽查支隊負責日常稽查工作。針對牦牛肉制品動(dòng)物源性成分風(fēng)險監測項目中發(fā)現違法行為，在我州轄區內牦牛肉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽檢，檢測結果不合格者，予以15-30倍重罰。同時(shí)，為落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品安全，州市場(chǎng)監管部門(mén)召開(kāi)集體警示約談會(huì )，對全州64家食品生產(chǎn)企業(yè)負責人和質(zhì)量負責人進(jìn)行了集體警示約談，重點(diǎn)對9家牦牛肉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行警示約談。
李春蘭表示，規范牛肉市場(chǎng)，重目標明確，重拳出擊。規范牛肉市場(chǎng)，重點(diǎn)打擊對象是無(wú)證生產(chǎn)、采購不合格原材料、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、摻雜摻假、以次充好等違法行為，特別是對牦牛肉制品涉案企業(yè)的查處力度空前加大，相關(guān)縣（市）市場(chǎng)監管部門(mén)對案件分別進(jìn)行了立案查處。同時(shí)，加大較偏遠的農村牧區市場(chǎng)監管力度，持續保持“嚴查、嚴管、嚴打”的高壓態(tài)勢，派出督察督辦組，對全州18個(gè)縣（市）重點(diǎn)旅游景區和旅游沿線(xiàn)牦牛肉制品進(jìn)行集中督察整治，打假治劣成效顯著(zhù)。
近年來(lái)，由于我州旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，全國各地的游客慕名而來(lái)，高原綠色無(wú)污染的牦牛肉制品成為進(jìn)州游客的首選。為維護“圣潔甘孜”品牌及我州全域旅游形象，近年來(lái)，我州對牦牛肉及其制品等制假販假整治力度空前加大，整治效果明顯，但仍有一些不法商販，利用稽查執法工作的薄弱環(huán)節，鋌而走險，以馬肉、鴨肉、走私牛肉等來(lái)充當牦牛肉販賣(mài)。嚴重影響了我州牦牛肉品牌和旅游城市形象，為此，州市場(chǎng)監督管理局建議，廣大消費者應當在正規渠道、正規商鋪購買(mǎi)牦牛肉等甘孜綠色食品。同時(shí)，在購買(mǎi)牦牛肉等產(chǎn)品時(shí)，仔細查看包裝上的產(chǎn)品配料表、產(chǎn)地等信息，主動(dòng)向商家索要發(fā)票，一旦發(fā)現制假販假現象，撥打電話(huà)“12315”投訴。
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