甘孜日報 2019年12月10日
共商脫貧計。
菩提產(chǎn)業(yè)助脫貧。
◎縣融媒體中心 何才華 文/圖
■連綿不絕的大山，奔騰不息的河流，孕育出自強不息的鄉城兒女。
■當歷史的車(chē)輪駛入2014年，脫貧攻堅成為新的時(shí)代使命。一條條縱橫山川之間的道路，延展致富希望；一排排獨具民族特色的白藏房，群眾幸福安住；一所所現代化的校園，笑臉相映成趣……一路走，一路聽(tīng)，一路看；一路感嘆，一路驚喜，一路贊譽(yù)。脫貧攻堅路上，鄉城綻放錦繡繁花，舒展美麗畫(huà)卷。
■脫貧奔康的時(shí)代征程中，3.3萬(wàn)鄉城兒女為實(shí)現世代守望的夢(mèng)想，激蕩澎湃激情，凝聚磅礴力量，擔當作為、戮力攻堅、闊步前進(jìn)，在2018年高質(zhì)量摘帽，書(shū)寫(xiě)出鄉城脫貧史上的榮耀答卷。
萬(wàn)眾一心 信念堅定齊攻堅
“從前，人和牲口混住在一起，吃水成問(wèn)題。村子里如果有人病了，只能人背馬馱到幾十里外的縣城醫治，甚至有得急病的，只能眼睜睜看著(zhù)病人死在半路上，真的是慘啊。”從高山上搬遷到低海拔水洼鄉浪充新村居住的羅絨扎姆，說(shuō)起以往的艱辛，唏噓不已。
作為國定貧困縣，鄉城有貧困村42個(gè)、貧困戶(hù)1270戶(hù)、貧困人口6834人，貧困發(fā)生率高達26.6%。群眾因病、因殘、缺資金、缺技術(shù)、發(fā)展條件受限致貧等現象突出。莽莽大山深處的貧困群眾渴望著(zhù)衣食無(wú)憂(yōu)的富足生活。
念茲在茲、唯此為大，始終把脫貧攻堅作為頭等大事，不斷增強責任感緊迫感。“確保到2020年，所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì )的奮斗目標，鄉城決不拖全國全省全州后腿。”鄉城縣委書(shū)記曹建奎誓言鏗鏘。鄉城縣在州委、州政府的領(lǐng)導下，帶領(lǐng)3.3萬(wàn)各族群眾以鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，將脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務(wù)和頭等大事，做到一切工作圍繞“脫貧摘帽”開(kāi)展，一切資源向“脫貧摘帽”傾斜，舉全縣之力、集各方之智，脫貧摘帽成為全縣的統一意志和集體行動(dòng)。
按照中央、省委“精準扶貧、不落一人”的總體要求，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到具體行動(dòng)上去，一環(huán)緊扣一環(huán)、一步接著(zhù)一步，堅決打贏(yíng)深度貧困地區脫貧攻堅這場(chǎng)“硬仗中的硬仗”。集中攻堅不懈怠，奮力脫貧有作為。出臺《鄉城縣精準扶貧責任追究辦法》，調集一切可以調集的資源、匯聚一切可以匯聚的力量，鄉城縣將脫貧攻堅指揮部建到鄉上，將脫貧攻堅戰斗室建到村上，建立貧困村“五個(gè)一”、非貧困村“四個(gè)一”幫扶力量統籌管理機制，強化臺賬式管理，掛圖作戰。實(shí)施貧困家庭分類(lèi)管理，實(shí)行每月任務(wù)清單制和“一月一督查一通報”制度，對部門(mén)、鄉鎮實(shí)行流動(dòng)紅旗鼓勵和黃牌警告獎懲制度。
“我們一年四季都駐在村里，為群眾脫貧致富想辦法出主意，每天入戶(hù)指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宣講政策促觀(guān)念轉變，和群眾同心協(xié)力戰貧困，只為讓群眾早日擺脫貧困。”正斗鄉勒斗村第一書(shū)記列布和所有第一書(shū)記、駐村干部一樣，每天都在脫貧攻堅第一線(xiàn)奔忙。
看真貧、扶真貧、真扶貧，是生動(dòng)實(shí)踐、是能力展現——將“掛包幫”“轉走訪(fǎng)”作為扶貧開(kāi)發(fā)最基礎的工作擺在突出位置，做到村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，緊扣“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“怎么摘帽”等關(guān)鍵問(wèn)題，摸準扶貧對象、找準致貧原因、擬準治療“藥方”，確保精準施策、精準推進(jìn)、精準落地。
為確保真脫貧、脫真貧，縣領(lǐng)導掛包出征、帶隊督查，對確定的42個(gè)貧困村、1270戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)行“一村一檔”“一戶(hù)一卡”精準管理。同時(shí)，在嚴格評估2018年脫貧戶(hù)人均收入的同時(shí)，反復多輪次開(kāi)展精準識別“回頭看回頭幫”活動(dòng)，從嚴加強脫貧過(guò)程和脫貧成效管理，堅決防止假脫貧、被脫貧和數字脫貧。按照村自查、鄉復查、縣驗收程序，對標戶(hù)脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”指標，實(shí)行戶(hù)戶(hù)評估、村村檢驗、鄉鄉考核。在脫貧攻堅中全縣干部職工與貧困戶(hù)100%見(jiàn)面，對臨界困難戶(hù)100%排查、疑點(diǎn)問(wèn)題戶(hù)100%復核。
浪充村頭，搭建的白色帳篷格外顯眼，門(mén)口掛著(zhù)“脫貧攻堅指揮部”的白帳篷成為了水洼鄉鄉長(cháng)格拉的家。搬到新的“家”，吃住都在村里，開(kāi)展工作也方便了，他和農技員、駐村第一書(shū)記每天早出晚歸宣傳政策，和群眾一起勞動(dòng)建設入戶(hù)路和設計建設農戶(hù)庭院。僅一個(gè)月時(shí)間，建成了581米長(cháng)的入戶(hù)路，每戶(hù)群眾都建成了種植有蔬菜、花卉和果樹(shù)的漂亮庭院，村莊周?chē)N植了數千株核桃樹(shù)和藏梨樹(shù)。
格拉正是鄉城縣扶貧干部的“樣本”。全縣各級干部騰出精力下沉一線(xiàn)，與貧困戶(hù)一起找窮根、挖窮根，破解貧困密碼，分類(lèi)施策制定幫扶措施，用自己的“辛苦指數”，換取群眾的“幸福指數”，常態(tài)走訪(fǎng)、幫扶發(fā)展成為了香巴拉深處的最美旋律。
萬(wàn)象更新 美好生活開(kāi)“笑宴”
“原來(lái)我住的是破房子，脫貧攻堅后，政府為我修了新房子，還對庭院進(jìn)行美化建設，環(huán)境變好了，心情也好了，我們脫貧奔康的勁頭也更足了。”12月5日，鄉城縣青麥鄉仁堆村貧困戶(hù)的布友本中說(shuō)起脫貧攻堅帶來(lái)的變化，連說(shuō)“感謝”。
脫貧攻堅，號角嘹亮。鄉城縣堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程抓緊抓實(shí)，幾年間，把精準貫穿于扶貧和脫貧全過(guò)程，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以整村搬遷為重點(diǎn)，以整村提升為突破，采取過(guò)硬舉措，圍繞“12463”發(fā)展思路，下足“繡花”功夫，全面開(kāi)展脫貧攻堅。
圍繞住上好房子、過(guò)上好日子，創(chuàng )新提出“以小路、小橋、小水、小能源為代表的四小工程建設”，投入資金近1億元，實(shí)施388項“四小工程”，完成247公里通達通暢農村公路和26座橋梁建設，農村道路硬化由2012年14%提升到100%。實(shí)施了121處水利工程，解決了23381人吃水難、4500畝耕地灌溉難問(wèn)題。實(shí)現農村通村通戶(hù)路、居民用電、安全飲水、通訊網(wǎng)絡(luò )、廣播電視信號、太陽(yáng)能熱水器全覆蓋。針對藏房土木結構安 全隱患大的問(wèn)題，創(chuàng )新提出“綠盾行動(dòng)”“三新活動(dòng)”，全覆蓋實(shí)施3737戶(hù)藏房用電線(xiàn)路改造，保障了所有貧困群眾都住上了安全房。通過(guò)引導開(kāi)展“環(huán)境衛生村”“清潔衛生戶(hù)”等評比活動(dòng)，讓群眾養成了好習慣。一件件靶向精準的惠民實(shí)事，辦到了貧困群眾的心坎上，無(wú)不為此點(diǎn)贊叫好。
12月6日，鄉城縣城關(guān)小學(xué)里書(shū)聲瑯瑯，六年級二班學(xué)生康珠卓瑪正沉浸在美好的學(xué)習生活中。康珠卓瑪來(lái)自離縣城40公里的白依鄉布吉村，以往要走十多公里山路讀書(shū)。開(kāi)展脫貧攻堅后，鄉城縣集中資金建設寄宿制學(xué)校，她就到城關(guān)小學(xué)上學(xué)了。康珠卓瑪說(shuō)：“在這里，老師就像爸爸媽媽一樣關(guān)心我們的學(xué)習和生活，我感到很快樂(lè )。”
圍繞貧困縣摘帽“三有”：鄉城縣實(shí)現有標準化中心校12個(gè)，全縣無(wú)貧困學(xué)生和適齡兒童輟學(xué)；建成標準化鄉鎮衛生院12個(gè)，達標便民服務(wù)中心12個(gè)，達標率達100%；落實(shí)貧困人口城鄉醫保、大病保險“兩個(gè)100%”參保，對建檔立卡貧困人口落實(shí)“十免一補”，確保貧困患者在縣域內住院治療個(gè)人負擔在5%以?xún)取@貧困村退出“五有”：在2014年至2017年，18個(gè)已脫貧村“五有”指標100%達標鞏固的基礎上，2018年計劃退出的24個(gè)貧困村均100%達標。
為改變農村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，鄉城縣整合資金精準投放，綜合推進(jìn)道路、用電、飲水等基礎設施建設，率先在全州實(shí)現“鄉通暢、村通達、村通暢”三個(gè)百分百，所有貧困村都達到了“一低五有”，所有脫貧戶(hù)都達到了“一超六有”標準。通過(guò)實(shí)施“新時(shí)代新生活新風(fēng)尚”“勞動(dòng)者獎勵計劃”等活動(dòng)，群眾思想觀(guān)念得到轉變，加快發(fā)展，用雙手創(chuàng )造幸福生活成為鄉城縣最美樂(lè )章。
鄉城民間傳統文化“笑宴”以通過(guò)豐富的語(yǔ)言藝術(shù)而讓人笑聲不斷。曾經(jīng)，貧困困擾著(zhù)鄉城群眾，貧困群眾沒(méi)有心情開(kāi)“笑宴”，可謂笑聲“凋零”。青德鎮布機村村民克稱(chēng)說(shuō)：“現在大家日子好過(guò)了，有了好心情，‘笑宴’又開(kāi)了，笑聲又回來(lái)了。”
“笑宴”開(kāi)笑顏。如今的鄉城縣，一個(gè)個(gè)新村依山傍水而建，一棟棟新居裝點(diǎn)著(zhù)綠水青山，富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、鄉村基礎設施日益完善，群眾收入穩定增長(cháng)，教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、社會(huì )保障扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等一件件民生實(shí)事落地開(kāi)花。行走在鄉城大地上看到的是一幅“新農村、新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展”的美麗畫(huà)卷。
萬(wàn)馬奔騰 奔康路上鏗鏘行
“以前靠蟲(chóng)草松茸季節掙錢(qián)，現在村里旅游發(fā)展了，家里靠一棵千年菩提樹(shù)賣(mài)菩提籽，出租房屋和到菩提公司打工，一年收入達到10萬(wàn)元以上。” 鄉村旅游青德鎮仲德村村民地色拉姆的生活徹底變了樣。
幾年前，青德鎮的仲德村，空有獨特白色藏房資源，村民思想落后，靠打零工、種小麥維持生計。隨著(zhù)旅游扶貧的穩步推進(jìn)，如今的仲德村，一改過(guò)去臟、亂、差的村容村貌，已成為當地小有名氣的“民族風(fēng)情園”，電影《從你的全世界路過(guò)》還選擇來(lái)此取景。2018年，該村被評為四川省十大美麗新村，今年成功創(chuàng )建為國家4A級景區。借助仲德村的田園景致和完好的自然生態(tài)，以及靠近省道交通便利的優(yōu)勢，政府通過(guò)招商引資，引進(jìn)旅游公司，與當地村民聯(lián)合打造精品民居接待示范戶(hù)，打造高端民宿2家、普通民宿15家，其中10家為貧困戶(hù)。貧困戶(hù)們吃上了旅游飯，戶(hù)均收入超10萬(wàn)元，輕松脫貧。
使命高于一切，責任重于泰山。鄉城縣堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治貧的長(cháng)效舉措，制定全域產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)計劃，堅持宜種則種、宜養則養、宜游則游，確立“全域旅游+南種北養”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)縣級領(lǐng)導牽頭、一個(gè)工作專(zhuān)班服務(wù)、一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、一個(gè)利益機制鏈接的“四個(gè)一”工作模式，引企業(yè)建基地、搞加工、帶農戶(hù)、創(chuàng )品牌、拓市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅。五年間累計投入產(chǎn)業(yè)資金8280萬(wàn)元，實(shí)施全域產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)計劃項目53個(gè)；投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2100萬(wàn)元，支持42個(gè)貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)覆蓋到全縣12個(gè)鄉鎮和89個(gè)村。
“以前我自己都不相信我也能脫貧，可現在我靠著(zhù)養殖可以自己賺錢(qián)了，今年我還帶爸爸媽媽一起出去旅游了一趟。”沙貢鄉仲古村丁真很自豪地說(shuō)。
鄉城縣引導貧困群眾有尊嚴地脫貧奔康。重點(diǎn)破解貧困戶(hù)“等靠要、養懶漢”等問(wèn)題，從根本上激發(fā)貧困戶(hù)脫貧的“內生動(dòng)力”。經(jīng)多次調研，2016年12月沙貢鄉仲古村成立了藏系綿羊養殖專(zhuān)業(yè)合作社，該村采取“養殖戶(hù)+合作社+科技支撐”的模式，引導農牧民充分利用優(yōu)勢資源，將合作社發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合。所得經(jīng)濟收入以分紅形式按照20%作為集體收益、45%作為貧困戶(hù)收益、35%作為一般農戶(hù)收益全部分給該村群眾。
“剛畢業(yè)就了解到，政府在我的家鄉修建了產(chǎn)業(yè)園區，我也在園區里面找到了一份工作，新學(xué)到了一門(mén)技術(shù)，我一年能賺5萬(wàn)多元錢(qián)，現在村民們觀(guān)念改變了，都想到園區里面來(lái)學(xué)一門(mén)技術(shù)致富奔康。”能上班掙錢(qián)，又能照看家里，剛大學(xué)畢業(yè)的澤仁曲珍對在產(chǎn)業(yè)園區找到的工作很滿(mǎn)意。
鄉城縣立足“一人就業(yè)、全家脫貧，發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)、整村脫貧”的思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以支部引領(lǐng)、合作社牽頭模式，以“公司+合作社”“公司+基地+農戶(hù)”等方式開(kāi)展訂單農業(yè)、土地流轉，發(fā)展牦牛、藏系綿羊、釀酒葡萄等種養專(zhuān)合組織89個(gè)，群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍受益得實(shí)惠，脫貧步伐穩步加快。如今，種養業(yè)、中藏藥業(yè)、旅游業(yè)、文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新能源開(kāi)發(fā)取得突破， “一村一品”產(chǎn)業(yè)全覆蓋，“一鄉一品、一鄉多品、多鄉一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成，形成人有一技之長(cháng)、戶(hù)有增收產(chǎn)業(yè)的可喜格局。2018年，貧困人口年人均純收入達到5116元，穩定超過(guò)國家脫貧標準。
在脫貧攻堅這場(chǎng)史無(wú)前例的偉大實(shí)踐與深刻變革中，五年間，鄉城縣榮獲全省“三農”工作先進(jìn)縣、全省脫貧攻堅先進(jìn)縣、省級旅游扶貧示范區等殊榮，在2018年高質(zhì)量“摘帽”。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，全民奔康才是目標。鄉城干群激情奮戰、激情奮進(jìn)，將乘勢而上，以踏石留痕的狠勁、滴水石穿的韌勁、九牛爬坡的拼勁，以磅薄不息的強大力量決戰貧困，譜寫(xiě)全面小康的壯闊美麗篇章！
【采訪(fǎng)手記】
摸窮底，集中先啃“硬骨頭”；挖窮根，創(chuàng )出脫貧新模式；興產(chǎn)業(yè)，培育致富長(cháng)效“路”，在鄉城，一幅脫貧奔康的壯美畫(huà)卷讓筆者感慨萬(wàn)千。
鄉城兒女以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，踐行使命、擔當作為、匯聚力量、戮力攻堅、闊步前進(jìn)。
鄉城脫貧攻堅歷程給予我們偉大啟示：只要咬定目標不放松，擼起袖子加油干，鍥而不舍，久久為功，就沒(méi)有拿不下的山頭、攻不下的堡壘。
當貧困遠去，當幸福來(lái)臨，高質(zhì)量“摘帽”的鄉城為我們鋪展出一條奔向美好未來(lái)的康莊大道。
路在腳下，連接過(guò)去。鄉城干群齊心協(xié)力，確保脫貧攻堅決策部署在鄉城落地生根、開(kāi)花結果，推動(dòng)建設美麗生態(tài)和諧小康邁上新臺階。
路在眼前，指引未來(lái)。舊途已展千重錦，新程更進(jìn)百尺桿。在取得輝煌成績(jì)的基礎上，鄉城縣不放松、不停頓、不懈怠，一刻不停、奮勇向前，將在未來(lái)的征途中書(shū)寫(xiě)新的輝煌。
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