甘孜日報 2020年04月09日
康定市政協(xié)調研工作組視察公主橋社區文化室建設。 林革文 攝
◎郭維祥 汪青拉姆
初春四月，隨著(zhù)疫情防控形勢穩中向好，康定市爐城、榆林街道的各社區將工作重心從疫情管控中逐漸轉入正常工作秩序上來(lái)。在疫情防控“大考”中，街道、社區發(fā)揮了主力軍的硬核力量，但是在應對公共衛生應急中，社區基層治理能力建設的短板和弱項在實(shí)戰中浮出水面，成為黨政重視、民生關(guān)注的焦點(diǎn)。對此，“推進(jìn)基層治理制度創(chuàng )新和能力建設”協(xié)商議題成為2020年康定市政協(xié)的開(kāi)篇重點(diǎn)議題，通過(guò)現場(chǎng)調研為社區基層治理制度和能力建設存在的癥結“把脈”“問(wèn)診”，積極搭建平臺，為下步的全面提升對癥下藥，開(kāi)出“良方”。
走進(jìn)社區面對面“把脈”“問(wèn)診”
4月2日上午，康定市政協(xié)副主席吳明瓊帶隊，率領(lǐng)組織、政法、民政等相關(guān)部門(mén)負責人，市政協(xié)提案委、文史委、辦公室等委室負責人組成的“推進(jìn)基層治理制度創(chuàng )新和能力建設”調研組，深入該市爐城街道水井子社區、榆林街道公主橋社區開(kāi)展現場(chǎng)調研。在實(shí)地查看了社區黨建工作室、便民服務(wù)中心、文化活動(dòng)室等硬件建設情況后，與街道黨工委、辦事處負責人，社區黨支部書(shū)記、小組長(cháng)、網(wǎng)格員進(jìn)行座談。
“今年的疫情防控，社區工作經(jīng)受了前所未有的考驗，作為基層街道黨工委，我們已在查找差距、盡量補齊短板，非常希望能夠在相關(guān)部門(mén)的指導和幫助下，加快構建‘法治、自治、德治’三位一體的基層治理新格局，進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大社區居民的所需所盼所求，這次政協(xié)搭建的平臺，真的是為我們下了一場(chǎng)‘及時(shí)雨’。”爐城街道黨工委書(shū)記彭柯軍感嘆。
“‘上面千條線(xiàn)，下面一根針’。社區工作人員除負責轄區的社會(huì )服務(wù)工作外，還要承擔上級各部門(mén)安排的各項行政事務(wù)性工作，壓力大、待遇低，導致了隊伍不穩定，人才流失嚴重。只有配齊、配強人員，適當提高工作待遇，才能讓社區工作人才引得進(jìn)、用得上、留得下。”爐城街道水井子社區支部書(shū)記付世秋建議。
“社區基層社會(huì )治理工作創(chuàng )新，必須開(kāi)闊眼界、拓展思維，縮在小圈子里當‘井底之蛙’是不行的，建議相關(guān)部門(mén)組織社區干部到與康定市發(fā)展程度差不多的地區，通過(guò)考察培訓、跟班學(xué)習等方式，學(xué)習基層治理先進(jìn)理念，進(jìn)一步提升我市社區科學(xué)治理水平。” 彭柯軍建議。
“轄區單位、企業(yè)與街道、社區配合不夠緊密，區域化黨建格局還未形成，資源未得到有效整合，在‘同城共建、同城共享’上還存在一些盲區。比如，在‘創(chuàng )文’‘創(chuàng )衛’‘雙創(chuàng )’工作中，州市形成的合力還不夠，轄區內黨員參與還不充分。”榆林街道公主橋社區黨支部書(shū)記謝蔓莉認為。
“社區基層社會(huì )治理關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)，目前我們正在積極構建‘一軸三網(wǎng)’大黨委格局，怎樣推進(jìn)、怎樣整合資源、怎樣發(fā)揮作用，加強制度建設，強化剛性約束是關(guān)鍵。”榆林街道黨工委書(shū)記吳珍認為。
搭建平臺深入協(xié)商開(kāi)“良方”
在深入社區一線(xiàn)開(kāi)展調研工作后，市政協(xié)賡即召集組織、政法、統戰、民政、公安、宣傳等相關(guān)部門(mén)負責人及爐城、榆林、姑咱等鄉（鎮、街道）負責人，召開(kāi)專(zhuān)題調研座談會(huì )，進(jìn)一步收集各部門(mén)，各鄉鎮、街道關(guān)于提升康定市基層治理效能的意見(jiàn)和建議。座談會(huì )上，與會(huì )人員暢抒己見(jiàn)，共同協(xié)商交流康定市基層治理工作存在的問(wèn)題和提升的建議，會(huì )場(chǎng)氣氛十分熱烈。
“圍繞基層社會(huì )治理制度創(chuàng )新和能力建設，市委組織部正在研究制定一系列工作措施，將從理順關(guān)系、優(yōu)化街道管理體制、加強和創(chuàng )新居民小區治理、推進(jìn)社區志愿服務(wù)常態(tài)化等方面作出具體規定，強化制度保障，今后社區治理將更加科學(xué)有序。”康定市委黨建辦主任鄭映紅表示。
“提升基層治理效能必須要加強信息化建設。當前我市信息化硬件建設重復建設問(wèn)題突出，今后建議統一規劃，合理利用，避免造成資源浪費。”康定市委政法委副書(shū)記李吉志建議。
“社區是居民自治的組織機構，政府可通過(guò)不斷給居民‘賦制’‘賦能’‘賦責’，激發(fā)居民參與熱情，加強‘家園’意識和‘共同體’意識，共同做好自治文章。”康定市民政局副局長(cháng)楊滿(mǎn)雄建議。
康定市政協(xié)副主席吳明瓊表示：“這次的協(xié)商活動(dòng)成效顯著(zhù)，梳理出了一系列我市基層治理工作中亟待解決的困難和問(wèn)題，也收集到提升基層治理效能的諸多‘金點(diǎn)子’。市政協(xié)將及時(shí)形成專(zhuān)題調研報告，呈送至市委、市政府，助力我市進(jìn)一步提升基層治理效能。”
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