甘孜日報 2020年09月25日
國務(wù)院原總理溫家寶為包蟲(chóng)病防治工作作出重要批示的故事
四川省委書(shū)記彭清華蒞臨石渠縣檢查指導包蟲(chóng)病防治工作。
時(shí)任省衛計委副主任杜波赴石渠縣指導工作。
工作人員介紹犬只管理科技設備。
本文作者在石渠調研。
野外監測。
◎張建國/文 石渠縣供圖
為獻禮建州70周年，《甘孜政協(xié)》邀請部分政協(xié)委員撰文出一期專(zhuān)欄，并要求我把12年前就包蟲(chóng)病防治致信溫家寶總理的情況寫(xiě)篇文稿。
2007年秋，我剛從石渠縣借調到州目標辦5個(gè)多月。一天，石渠友人來(lái)訪(fǎng)，談到牧區包蟲(chóng)病并說(shuō)：你之前為石渠等高寒牧區的生存狀況給大家呼吁過(guò)，現在應該再為高寒牧區包蟲(chóng)病防治再呼吁下。大家說(shuō)的這件事是2005年年底，自己在石渠時(shí)以基層工作人員身份就高寒牧區干部職工生存狀況令人堪憂(yōu)的問(wèn)題向州、省和國家逐級按程序反映過(guò)，并得到國家和省、州層面的關(guān)注。我從康定師范畢業(yè)后，到石渠工作了14年，耳聞目睹石渠許多父老鄉親深受包蟲(chóng)病危害之苦，因而特別關(guān)注包蟲(chóng)病危害情況。
當時(shí)，包蟲(chóng)病防治已經(jīng)引起省、州領(lǐng)導高度重視，但并未上升到國家層面。為此，州內干部群眾都在積極呼吁，希望得到國家層面關(guān)注和支持，其中包括全國人大代表、全國政協(xié)委員，以及州縣領(lǐng)導和業(yè)內人士。經(jīng)過(guò)大家共同努力，2006年，在國家、省、州相關(guān)部門(mén)關(guān)心支持下，石渠縣被列入中央補助地方包蟲(chóng)病防治項目縣。項目實(shí)施雖然取得了初步成效，但離從根本上根治包蟲(chóng)病還有很大差距。有鑒于此，許多關(guān)心此事人士均希望能將此情反映上去，以便得到國家政策傾斜。石渠縣委原書(shū)記，時(shí)任州委常委、秘書(shū)長(cháng)段毅君對包蟲(chóng)病防治十分牽掛，多次對我提起包蟲(chóng)病之苦。
自己當時(shí)是石渠縣政協(xié)委員，反映石渠人民的疾苦是義不容辭的職責擔當。根據當時(shí)流行病學(xué)、病原學(xué)及疫情監測結果顯示，石渠縣每年新發(fā)病例人數為年人口增長(cháng)率的4—5%，人群患病率有明顯上升趨勢。包蟲(chóng)病患已成為制約脫貧攻堅、縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定的瓶頸。
經(jīng)過(guò)深入調研、充分論證、廣泛征求各方面意見(jiàn)，自己終于撰寫(xiě)出《關(guān)于石渠縣等高寒牧區包蟲(chóng)病防治工作調研》，包括基本情況、防治情況、存在問(wèn)題和對策建議等三個(gè)方面。
石渠生存條件惡劣，加上包蟲(chóng)病危害嚴重，當時(shí)包蟲(chóng)病患病率高達14%以上，估計有現癥病人8000多例。當年，石渠縣把防治包蟲(chóng)病作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、保障群眾身體健康、維護和諧穩定的頭等大事。積極采取“領(lǐng)導與專(zhuān)家相結合；部門(mén)與部門(mén)相結合；縣、鄉、村相結合”的措施，形成了“政府主導、衛生主管、部門(mén)協(xié)作、群眾廣泛參與”，縣委高度重視，加大投入，確保落實(shí)；干部走村入戶(hù)，齊抓共管，順利實(shí)施；工作突出重點(diǎn)，強化措施，搞好治療；切實(shí)抓好傳染源（犬只）管理；注重培訓，提高素質(zhì)；加強督查，狠抓落實(shí)的綜合防治格局并取得積極成效。
當時(shí)，石渠野犬較多，牧民“逐水草而居”、人畜共居的狀況短期內難以改變，飲水困難，水源污染嚴重；犬驅蟲(chóng)難度大，預期效果難確定；改變生活方式難度大，阻斷接觸感染效果差；病人治療難度大，群眾健康難以保障；投入不足，專(zhuān)業(yè)人才及設備匱乏等問(wèn)題不同程度存在，嚴重制約包蟲(chóng)病防治。
調研報告幾易其稿，在逐級向州、省相關(guān)方面反映后，才給溫家寶總理致信。調研報告提出了加大資金投入、加強宣傳教育、改善飲水安全、加強社會(huì )保障、改善居住環(huán)境、加強隊伍建設等對策建議。
信中，概要報告了在黨的陽(yáng)光沐浴下，甘孜州經(jīng)濟社會(huì )得到長(cháng)足進(jìn)步，各族人民安居樂(lè )業(yè)。但由于特殊的環(huán)境條件，目前還有許多困擾甘孜州發(fā)展的問(wèn)題，其中“包蟲(chóng)病”就是最大頑疾。甘孜州是包蟲(chóng)病重流行區，全州18個(gè)縣均有病例報告，其中16個(gè)縣流行較重。人感染患病后極易喪失勞動(dòng)能力，導致農牧民因病致貧、返貧。包蟲(chóng)可在人體生存數年至數十年不等，治療費用較高，州內缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。包蟲(chóng)病具有分布廣、患病率高、危害大、防治難的幾大特點(diǎn)，危害同內地血吸蟲(chóng)病相近，對干部群眾身心健康造成極大危害。
信中寫(xiě)到：長(cháng)期以來(lái)，我州各級黨委、政府高度重視包蟲(chóng)病防治，并在國家衛生部的支持下，在省委、省政府的關(guān)心下，包蟲(chóng)病的防治工作被納入“富民安康工程”，該工程的實(shí)施范圍已擴大到全州18縣。但相對于包蟲(chóng)病防治需求，投入還存在很大差距。
這封信是用掛號信郵寄的，那是2007年10月12日中午時(shí)分。大約20多天后，上班途中，我遇見(jiàn)州委某副秘書(shū)長(cháng)，他說(shuō)：建國，你的信溫家寶總理作了批示，杜青林書(shū)記、蔣巨峰省長(cháng)也作了批示。我到州委辦一查，有省委常委辦公室于11月5日發(fā)的領(lǐng)導批示第40期（全文如下）：
2007年10月18日，溫家寶總理在《四川省甘孜藏族自治州石渠縣政協(xié)委員張建國致家寶同志的信》上批示：請陳竺、高強并青林、巨峰同志閱。要重視和支持高寒牧區包蟲(chóng)病的防治工作。
蔣巨峰同志2007年10月25日批示：家寶總理的重要批示，是對我省高寒牧區廣大人民群眾的親切關(guān)懷。我們一定要遵照總理的指示，進(jìn)一步抓好包蟲(chóng)病的防治工作。建議請省富民安康領(lǐng)導小組在原有工作的基礎上，進(jìn)一步完善、強化工作措施，形成綜合防治的工作方案報省委、省政府決策后實(shí)施，報青林書(shū)記示定。
杜青林同志2007年10月26日批示：同意巨峰同志意見(jiàn)，要認真貫徹家寶總理的重要批示，在有關(guān)方面的關(guān)心、支持下，把包蟲(chóng)病防治這件好事抓好辦實(shí)。
從郵寄信件到總理批示也就6天時(shí)間。從康定與北京相距2000多公里，且以平信掛號郵寄，速度本來(lái)就慢。短暫5天多時(shí)間里，信件就送遞到時(shí)總理手里，而且還作了批示。這讓甘孜州基層干群深切地感受到了黨中央、國務(wù)院對基層民生的關(guān)注，對群眾的關(guān)懷，對民眾疾苦的關(guān)切。
2008年，在省委、省政府的大力支持下，在原州長(cháng)堯斯丹的關(guān)注下，在時(shí)任州委副書(shū)記、州長(cháng)李昌平的親自指導下，我州編制的涵蓋傳染源控制、阻斷傳播鏈、保護易感人群、疫情監測、質(zhì)量控制及考核評估、能力建設、科技攻關(guān)7大方面28項為實(shí)施內容的《四川省甘孜藏族自治州包蟲(chóng)病綜合防控工程規劃（2010－2015）》得到國家、省有關(guān)專(zhuān)家充分肯定與高度評價(jià)，到2009年，防治工作已經(jīng)覆蓋到全州18個(gè)縣。2009年11月7—8日，受溫家寶總理委托，時(shí)任衛生部長(cháng)陳竺冒著(zhù)冰雪嚴寒，深入我州色達、爐霍等縣牧區鄉村調研指導包蟲(chóng)病防治，提出了許多具有可操作性的指導意見(jiàn)。
但是，包蟲(chóng)病防治是涉及多部門(mén)多領(lǐng)域的系統工程，僅有衛生主管部門(mén)的支持是不夠的。
2011年7月28日，時(shí)任國家發(fā)改委主任張平在西寧召開(kāi)牧區工作座談會(huì )，會(huì )議特邀時(shí)任州委副書(shū)記、州長(cháng)李昌平參會(huì )。會(huì )上，李昌平強烈呼吁，請國家發(fā)改委牽頭，整合國家有關(guān)部委力量，把涉藏地區包蟲(chóng)病防治上升為國家戰略。張平主任當場(chǎng)決定，由國家發(fā)改委牽頭，具體由西部司負責。至此，包蟲(chóng)病防治終于納入國家規劃付諸實(shí)施。
2015年4月22日，為總結包蟲(chóng)病防治工作，時(shí)任全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì )副主任白瑪、副主任任曉敏等全國政協(xié)委員一行調研組赴石渠縣調研，時(shí)任副州長(cháng)何飚、時(shí)任州政協(xié)副主席范文華、時(shí)任石渠縣委書(shū)記伍強、時(shí)任縣長(cháng)仁青降錯、州疾控中心主任李偉等向工作組做了匯報，提出包蟲(chóng)病需要多方協(xié)作、川藏青聯(lián)動(dòng)，打破衛生、疾控單打獨斗的局面，在甘孜州石渠縣開(kāi)展綜合防治試點(diǎn)的建議。
調研組十分重視甘孜州的建議，向時(shí)任全國政協(xié)主席俞正聲同志作了匯報。2015年6月4日，全國政協(xié)召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì )，與會(huì )委員就西部農牧區包蟲(chóng)病防治工作建言獻策，時(shí)任州委副書(shū)記、州長(cháng)益西達瓦、時(shí)任石渠縣縣長(cháng)袁明光參會(huì )，俞正聲同志在會(huì )上就在甘孜州石渠縣開(kāi)展包蟲(chóng)病綜合防治工作作了重要講話(huà)，要求衛生部和四川省制定綜合防治方案，開(kāi)展好綜合防治工作，解決好牧區群眾的疾苦。
州委、州政府成立了由時(shí)任州委副書(shū)記、州長(cháng)益西達瓦為指揮長(cháng)，州委、州政府分管同志為副指揮長(cháng)，時(shí)任副州長(cháng)、副指揮長(cháng)何飚、蘇海軍同志任指揮部辦公室主任，州級相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的甘孜州包蟲(chóng)病綜合防治攻堅戰指揮部，明確32個(gè)州級部門(mén)職責，一場(chǎng)包蟲(chóng)病綜合防治的攻堅戰全面打響。時(shí)任副州長(cháng)何飚帶領(lǐng)州衛生局、州疾控中心和州級有關(guān)部門(mén)負責同志多次深入石渠、色達、德格、甘孜等縣調研，形成了甘孜州綜合防治包蟲(chóng)病“篩查治療及扶貧救助、犬只規范管理、畜間防控及鼠害治理、全民健康教育、飲水安全、寺廟僧尼包蟲(chóng)病綜合防治”6大綜合防治專(zhuān)項行動(dòng)方案（2015年11月印發(fā)）。針對包蟲(chóng)病中間宿主的科學(xué)規范管理，牽頭起草了《甘孜州犬只規范管理辦法》和《甘孜州牲畜屠宰管理辦法（試行）》，得到衛生部、四川省衛生廳的充分肯定。衛生部選派蘇海軍同志到甘孜州掛任副州長(cháng)兩年，安排衛生部寄生蟲(chóng)研究所成立了中國疾控中心包蟲(chóng)病防控甘孜州工作站，具體指導綜合防治工作。
2015年11月10日，國家有關(guān)部委和四川省委、省政府在成都四川省甘孜州石渠縣包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì )。時(shí)任國家衛計委主任李斌、四川省委副書(shū)記尹力等出席并作重要講話(huà)，全國政協(xié)教科文衛委員會(huì )、中央統戰部、國務(wù)院扶貧辦、財政部、教育部、住建部、農業(yè)部、水利部等有關(guān)部門(mén)出席會(huì )議，這標志著(zhù)甘孜州包蟲(chóng)病綜合防治工作進(jìn)入了嶄新階段。
中央領(lǐng)導對石渠縣包蟲(chóng)病防治多次作出重要指示批示。國家部委、省委和省政府領(lǐng)導對包蟲(chóng)病防治高度關(guān)注。2017年6月9日，時(shí)任國家衛生計生委主任李斌、副主任王國強、農業(yè)部副部長(cháng)于康震、水利部副部長(cháng)田學(xué)斌等先后帶隊到石渠縣調研指導包蟲(chóng)病綜合防治。尹力省長(cháng)多次親臨石渠等縣指導包蟲(chóng)病綜合防治。時(shí)任分管副省長(cháng)王一宏也深入石渠開(kāi)展調研指導。州委書(shū)記劉成鳴、州長(cháng)肖友才多次深入病患區和患者家里調研、指導和研究，現場(chǎng)解決問(wèn)題。肖友才州長(cháng)親自聯(lián)系石渠縣，深入牧場(chǎng)村寨開(kāi)展工作。許多同志為戰勝“病魔”艱辛付出。州政府幾任分管副州長(cháng)李繼平、許春秀、何飚、程靜等同志，為全州包蟲(chóng)病防治奔走忙碌。程靜副州長(cháng)在分管的三年多時(shí)間里，多次到國家和省有關(guān)部門(mén)匯報爭取，經(jīng)常深入基層一線(xiàn)，同基層干部群眾一塊兒開(kāi)展防治，做了大量細致入微的工作，摸索出了“兩抓四管六結合”的包蟲(chóng)病綜合防治良好機制。時(shí)任州科技局局長(cháng)東風(fēng)調研形成了通俗易懂的科普宣傳材料。全州疾控部門(mén)和醫療系統的同志們更是戰斗在一線(xiàn)，冒著(zhù)被感染的危險，積極防治……
在國家、省的關(guān)懷下，全州上下打響了包蟲(chóng)病殲滅戰。經(jīng)過(guò)國家、省、州、縣、鄉、村的共同努力，包蟲(chóng)病防治取得良好效果，病患者迎來(lái)了明媚的春天。彈指一揮間，已過(guò)十二年。今天，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國家發(fā)改委、衛健委等部委強有力支持下，在省委、省政府和州委、州政府堅強領(lǐng)導下，甘孜兒女以及各方援助力量眾志成城，我州包蟲(chóng)病綜合防治取得階段性勝利，傳染源得到有效管理，新發(fā)病例大幅度減少，石渠包蟲(chóng)病防治經(jīng)驗成為國家乃至世界經(jīng)驗。
撫今追昔，感慨萬(wàn)千。甘孜州正悄然發(fā)生著(zhù)翻天覆地的巨變，甘孜兒女正享受著(zhù)前所未有的福祉，這都得益于社會(huì )主義制度的優(yōu)越，得益于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對甘孜州的關(guān)心關(guān)懷，得益于州委、州政府的堅強領(lǐng)導和甘孜各族兒女的努力付出。
作為一名共產(chǎn)黨員和曾經(jīng)的州縣政協(xié)委員，為自己能生長(cháng)在這個(gè)偉大的時(shí)代和繁榮富強的祖國大家庭中自豪和驕傲：黨中央、國務(wù)院永遠與我們基層心心相連，祖國母親永遠牽掛著(zhù)每一個(gè)兒女。正所謂：母子同心，其利斷金。
“一滴水唯有匯進(jìn)大海才能波瀾壯闊”。展望未來(lái)，相信甘孜州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將更上臺階，甘孜兒女的生活將更加美好，前途將更加光明。
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