甘孜日報 2021年03月09日
執法人員為群眾宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規。
◎易海波 梅斌 文/圖
一包卷煙，從沃土大地的一片“金葉”到消費者手中的精致煙品，每個(gè)環(huán)節都有著(zhù)嚴格的專(zhuān)賣(mài)規定。
煙草專(zhuān)賣(mài)，為國聚財，州煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）為有效凈化元旦、春節和藏歷新年期間卷煙市場(chǎng)環(huán)境，嚴防制售假反彈，強力遏制真煙非法流通，集中開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)，取得階段性成果，為卷煙銷(xiāo)售營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，確保國家稅收得到依法征收，維護了國家利益和消費者利益。
案情回放：異地購煙百余條 超市囤貨遭查處
元旦、春節和藏歷新年，對于卷煙零售戶(hù)來(lái)說(shuō)，是產(chǎn)品銷(xiāo)量更高、利潤賺取更為豐厚的時(shí)間段，卷煙零售戶(hù)都希望好好地把握這段難得的時(shí)光，獲取更多利潤。
按照煙草專(zhuān)賣(mài)法的相關(guān)規定，依法經(jīng)營(yíng)卷煙銷(xiāo)售，這是卷煙零售戶(hù)必須遵循的“生財之道”。可有的卷煙零售戶(hù)禁不住利益誘惑，違規購貨銷(xiāo)售，走上了“歪路”，留下“劣跡”。
自今年元旦以來(lái)，卷煙銷(xiāo)售生意火爆，讓瀘定縣城某超市負責人李某喜笑顏開(kāi)，眼看卷煙存量不多，補貨成了當務(wù)之急。按照規定，李某應該在瀘定當地的煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，可李某卻動(dòng)起了“歪腦筋”：不久前，有人向她提供了異地的購貨渠道，她可以通過(guò)這一渠道，大量囤貨。
低價(jià)購煙，大宗囤貨，李某在利益誘惑面前，異地購買(mǎi)了5萬(wàn)余元卷煙，并滿(mǎn)心希望大賺一筆。
要得人不知，除非己莫為。世上沒(méi)有不透風(fēng)的墻，李某異地購煙的事情被富有正義感的群眾發(fā)現后并立刻進(jìn)行了舉報。“東路稽查大隊嗎？有人異地購煙，條數還不少。”3月1日上午11時(shí)28分，州煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）東路稽查大隊接到群眾電話(huà)，群眾對李某在異地購買(mǎi)卷煙一事進(jìn)行了舉報。
對于舉報線(xiàn)索，州煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）高度重視，也十分謹慎。李某所在超市是卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)，以往未有異地購煙行為，舉報線(xiàn)索是否屬實(shí)？異地購煙數量多少？購買(mǎi)卷煙是否是真煙？這些都必須得到核實(shí)。州煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）局長(cháng)、經(jīng)理陳志學(xué)要求，要依法依規、有理有據、認真查實(shí)，不要挫傷守法經(jīng)營(yíng)戶(hù)的積極性，更不能放任任何非法經(jīng)營(yíng)行為。
在州煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）的統一部署下，東路稽查大隊和瀘定縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）聯(lián)合行動(dòng)，首先聯(lián)系舉報群眾，得到確切信息，確定李某異地購煙確有此事，所購卷煙就存放在超市。
信息確定后，東路稽查大隊和瀘定縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）制定檢查方案，為防止李某轉移貨物，3月1日下午18時(shí)8分，迅即對超市開(kāi)展突擊檢查。看到稽查人員走進(jìn)超市，李某知道事情敗露，只能配合接受檢查。經(jīng)檢查，在該超市的收銀臺及倉庫，稽查工作人員查獲云煙、中華、貴煙等20品種、164.8條異地采購的卷煙，價(jià)值5萬(wàn)余元。
在證據面前，李某無(wú)法抵賴(lài)，她告訴稽查人員，由于自元旦以來(lái)，特別是春節和藏歷新年期間卷煙銷(xiāo)售量大，為了囤貨，超市從異地購買(mǎi)大量卷煙用于銷(xiāo)售。由于李某無(wú)法提供合法有效的進(jìn)貨票據，執法人員以涉嫌未在當地煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨為由，依法對涉案卷煙采取先行登記保存措施。經(jīng)李某對先行登記保存卷煙品種、數量核對無(wú)誤后，執法人員對卷煙進(jìn)行封存，同時(shí)告知李某依法享有的權利和義務(wù)，并告知李某7日內攜帶本人有效身份材料，前往瀘定煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）接受調查處理。
涉及數量超百條、案值達5萬(wàn)元，這是今年繳獲數量最多、涉案金額最大的一起非法販賣(mài)卷煙案，打響了打擊各類(lèi)涉煙違法活動(dòng)的“第一槍”。
舉案說(shuō)法：卷煙購銷(xiāo)有專(zhuān)賣(mài) 異地購煙不得行
“我買(mǎi)的是真煙，只是沒(méi)在當地煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨嘛，我錯在哪了？”對于稽查大隊的處理，李某覺(jué)得有些“冤枉”。那么李某究竟冤不冤呢？
陳志學(xué)介紹，煙草專(zhuān)賣(mài)是為國聚財的重要途徑，“專(zhuān)賣(mài)”二字充分體現了煙草行業(yè)的特殊性，卷煙的生產(chǎn)、調撥、銷(xiāo)售都有專(zhuān)門(mén)的嚴格的規定。《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其實(shí)施條例對卷煙的許可經(jīng)營(yíng)作了詳細的規定，強化煙草行業(yè)專(zhuān)賣(mài)管理，規范煙草行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。根據《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》規定，取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應當在當地的煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專(zhuān)賣(mài)許可證發(fā)證機關(guān)的監督管理；未在當地煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5％以上10％以下的罰款。李某具有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，到異地購進(jìn)卷煙的行為屬于違反煙草專(zhuān)賣(mài)管理法規的有關(guān)規定，應由煙草管理部門(mén)對其作出行政處罰。
煙草專(zhuān)賣(mài)，“專(zhuān)賣(mài)”二字確定了其行業(yè)屬性。可在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在個(gè)別零售商對法律法規不熟悉，未從當地煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為，這些都是必須規范和堵住的“漏洞”。煙草的生產(chǎn)、調撥和銷(xiāo)售都會(huì )產(chǎn)生稅收，如果像李某這樣異地購煙，并且不能提供合法有效的進(jìn)貨票據，就意味著(zhù)李某在購買(mǎi)的這批卷煙產(chǎn)生稅收流失，這違背了煙草專(zhuān)賣(mài)的相關(guān)規定。“假煙嚴重危害群眾生命健康，違法銷(xiāo)售真煙、走私煙則會(huì )擾亂市場(chǎng)，造成國家稅收流失。”陳志學(xué)說(shuō)，“對涉煙違法犯罪行為決不能姑息。”
強化監管：強力稽查堵“漏洞” 規范市場(chǎng)聚稅收
從生產(chǎn)、調撥到銷(xiāo)售，強化專(zhuān)賣(mài)“痕跡”監管，確保每一包卷煙有蹤可尋，州煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）規范煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)，全力為國聚財。
為做好煙草專(zhuān)賣(mài)監管工作，州煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）強化教育培訓，提升業(yè)務(wù)技能，動(dòng)員全體專(zhuān)賣(mài)人員查漏補缺，針對自身薄弱環(huán)節加強學(xué)習，逐步實(shí)現隊伍整體素質(zhì)的提升；強化責任擔當，提升工作效率，定期通報重點(diǎn)工作落實(shí)情況，量化目標完成進(jìn)度；實(shí)行績(jì)效掛鉤制，根據量化目標和基礎工作完成情況進(jìn)行考核，并與績(jì)效工資掛鉤；強化線(xiàn)索情報收集，做到有案必查，提升辦案效能；加強與周邊兄弟單位的協(xié)作溝通，提升邊界市場(chǎng)的管控力度，嚴防真煙異常流動(dòng)；強化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提升案件經(jīng)營(yíng)，保持與公、檢、法和市場(chǎng)監督等部門(mén)的密切協(xié)作，堅持打源頭、破網(wǎng)絡(luò )，保持市場(chǎng)高壓態(tài)勢，實(shí)現市場(chǎng)管得住、管得好；強化大戶(hù)治理，提升市場(chǎng)凈化，堅持“兩大原則”，圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”，落實(shí)“五項工作”，有效規范本地卷煙市場(chǎng)秩序。
元旦、春節和藏歷新年期間是煙草專(zhuān)賣(mài)的重點(diǎn)“防范期”，州煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）執法人員緊盯關(guān)鍵節點(diǎn)，針對節日期間市場(chǎng)狀態(tài)，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，州煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）加強組織領(lǐng)導、統一安排部署，3個(gè)直屬稽查大隊和縣（市）局（公司）迅疾落實(shí)，州煙草、公安、市場(chǎng)監管部門(mén)通力協(xié)作，形成全州“一盤(pán)棋”，強力開(kāi)展煙草專(zhuān)賣(mài)監管工作。
在元旦、春節和藏歷新年期間，煙草專(zhuān)賣(mài)工作人員堅守崗位，密切結合市場(chǎng)實(shí)際，開(kāi)展卷煙市場(chǎng)整治活動(dòng)，準確打擊涉煙違法行為：集中清理明擺暗賣(mài)假私煙、集中治理倒買(mǎi)倒賣(mài)卷煙、集中整治違規寄遞卷煙等涉煙違法行為，有效消滅市場(chǎng)監管真空和盲點(diǎn)，切實(shí)營(yíng)造嚴管?chē)来蚵晞荩纬蓮娏φ饝兀瑖缿蛧来蛏姘溉藛T，堅決防止制售假活動(dòng)轉移滲透，確保卷煙市場(chǎng)秩序穩定；對內實(shí)時(shí)監管異常訂單，掌控零售戶(hù)重點(diǎn)品牌庫存、卷煙動(dòng)銷(xiāo)情況，嚴防真品卷煙非法流通，通過(guò)對卷煙市場(chǎng)的全面監督檢查和重點(diǎn)管控，為卷煙銷(xiāo)售工作持續保駕護航。
陳志學(xué)表示，嚴厲打擊假私非煙經(jīng)營(yíng)行為，充分維護國家利益、維護消費者利益，有力震懾了違法分子，同時(shí)告誡全州廣大卷煙零售戶(hù)，要做守法經(jīng)營(yíng)的捍衛者，形成相互監督的良性互動(dòng)，全州煙草專(zhuān)賣(mài)稽查人員要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，甘孜煙草將持之以恒保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類(lèi)涉煙違法犯罪活動(dòng)，維護卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，為甘孜經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出更大貢獻。
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