甘孜日報 2021年06月21日
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的甘孜縣實(shí)踐
馮盼向記者介紹新區社區“1314”工作法。
網(wǎng)格員澤仁格勒通過(guò)社區終端查看菜市場(chǎng)情況。
◎融媒體第三團 陳楊 四郎登真 根松益西 格絨澤仁 文/圖
前不久，張陶在甘孜縣某工地務(wù)工時(shí)摔傷，在縣醫院治療不見(jiàn)好轉后，轉院到成都醫院，被診斷為股骨頭壞死。由于種種原因，工地老板拒絕支付張陶的住院費、醫療費等費用。與工地老板多次協(xié)商未果后，張陶將此事反映到甘孜縣新區社區。經(jīng)社區調解室積極調解，最終雙方握手言和，工地老板支付了張陶住院費、醫療費、陪護費、誤工費、后期診療費和工資，共計32萬(wàn)元。
近年來(lái)，甘孜縣創(chuàng )造性的具有該縣特色的矛盾糾紛多元化解長(cháng)效機制，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，全縣各族干部群眾的獲得感、幸福感、安全感得到進(jìn)一步加強，“遇事找網(wǎng)格員”“有事找社區”“有事找調解室”已經(jīng)成為甘孜縣各族干部群眾的共識。
小事不出網(wǎng)格 大事不出社區
在旭日嶺社區的外墻上，一大片由社區居民笑臉組成的心形笑臉墻，已成為當地一道靚麗風(fēng)景。“讓生活在旭日嶺社區的各族群眾能夠幸福生活，是我們的最終目標。”縣政法委工作人員吳文輝表示。
旭日嶺社區流動(dòng)人口多，該社區以“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區”為目標，專(zhuān)職網(wǎng)格員每天巡防、“四情融合”把握方向、精細服務(wù)夯實(shí)基礎，實(shí)現問(wèn)題及時(shí)發(fā)現、訴求就地解決，以建設矛盾隱患終點(diǎn)站為目標，積極打造“楓橋式”平安社區。
在該社區，“白瑪桑珠調解室”已成為甘孜縣乃至全州的品牌。從2014年成立至今，“白瑪桑珠調解室”已調解糾紛120余起，調解率達98%以上。“有事找旭日嶺社區”“有問(wèn)題找‘白瑪桑珠調解室’”已成為當地各族群眾共識。
優(yōu)化力量配備，精準治理。該社區強化網(wǎng)格“1+3+N”工作力量，統籌整合全縣力量，配備2名副縣級領(lǐng)導擔任網(wǎng)格長(cháng)；選派5名公、檢、法、司政法干警擔任網(wǎng)格的法律工作者；整合5名各部門(mén)機關(guān)干部擔任網(wǎng)格聯(lián)系干部；選任政治素質(zhì)過(guò)硬、有發(fā)現問(wèn)題能力的25名群眾擔任網(wǎng)格信息員。通過(guò)五個(gè)層面網(wǎng)格力量的全面充實(shí)，實(shí)現發(fā)現問(wèn)題能力有效增強、依法辦事能力有效提升，網(wǎng)格觸角有效延伸。
強化分析研判，系統治理。針對各渠道方式收集的糾紛案件，每月組織網(wǎng)格員、法律工作者、聯(lián)系干部進(jìn)行分析研判，綜合評定網(wǎng)格矛盾糾紛風(fēng)險指數，把握重點(diǎn)、靶向解決。堅持警情、訪(fǎng)情、輿情、社情“四情融合”，及時(shí)介入，最大限度抓早抓小，就地化解隱患。對已長(cháng)期存在的、社區層面難以化解的隱患，動(dòng)態(tài)掌握、及時(shí)上報進(jìn)展、變化，適時(shí)調整策略，搭建平臺，起到吸附作用。去年以來(lái)，開(kāi)展網(wǎng)格形勢研判25次。
注重服務(wù)為先，長(cháng)效治理。旭日嶺社區注重以服務(wù)暖民心，持續開(kāi)展民政、社保、安監、司法等民生事務(wù)代辦工作。同時(shí)注重網(wǎng)上服務(wù)，辦理群眾通過(guò)“平安甘孜一鍵通”上報訴求，真正做到“數據多跑路，群眾少跑腿”。積極搭建政府與群眾間的溝通橋梁，向廣大基層群眾傳達黨委政府的政策和法規，做到“網(wǎng)上網(wǎng)下”聯(lián)動(dòng)，在加強日常走訪(fǎng)面對面宣傳、張貼海報等傳統方式的基礎上，利用互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)格、小區為單位建立居民微信群，宣傳政策法規、引導輿論。
化解治理難題 傾心服務(wù)群眾
15日上午，甘孜縣新區社區的一戶(hù)居民打電話(huà)到該社區，反映樓道的水管有漏水的問(wèn)題。社區工作人員立即通知網(wǎng)格員實(shí)地了解，并向縣供排水公司反映。一會(huì )兒功夫，漏水的問(wèn)題就得到了解決。
社區網(wǎng)格員馮盼介紹，社區有1086戶(hù)居民、4034人，其中外來(lái)人員2600余人。自社區建立后，大力實(shí)施“1314”工作法（即一條主線(xiàn)貫穿、 “三治”路徑融合、“一個(gè)體系”助推、“四全”機制保障），實(shí)現“服務(wù)一個(gè)居民，溫馨一個(gè)家庭”目標。
該社區以黨建為引領(lǐng)，一條主線(xiàn)貫穿工作始終。組建網(wǎng)格黨小組6個(gè)，強化社區黨支部在區域的領(lǐng)導核心地位，社區黨支部與轄區機關(guān)企事業(yè)單位等，共同研究制定社區事項權責清單、社區服務(wù)清單、社區共建清單，形成共建、共治、共享的工作機制。
“三治”路徑融合，優(yōu)化社會(huì )治理。“健全自治”，完善社區治理工作機制，制定社區居民公約，健全居民議事會(huì )，組建紅白事理事會(huì )2個(gè)，以社區黨員為主，成立“三心”社區調解組織，業(yè)主委員會(huì )8個(gè)。“完善法治”，落實(shí)社區事項決策“四議兩公開(kāi)”，強化吸毒人員、重癥精神病患者、刑事解教人員、社區矯正、流動(dòng)人口5類(lèi)群體每月必訪(fǎng)，建強社區治安聯(lián)防隊伍，創(chuàng )建“平安網(wǎng)格”。“提升德治”，評選善行義舉榜，讓“身邊好人”“平安家庭”“每月之星”成為群眾學(xué)習的榜樣。
服務(wù)群眾，“一個(gè)體系”助推。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，拓展法律服務(wù)，豐富文體服務(wù)，做實(shí)關(guān)愛(ài)服務(wù)，開(kāi)展貧困黨員服務(wù)。
常態(tài)運行，“四全”機制保障。落實(shí)“1+1+N”制度，壓實(shí)網(wǎng)格長(cháng)、社區書(shū)記、主任、社區委員、網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息員、網(wǎng)格聯(lián)系機關(guān)干部、網(wǎng)格輔警、法律工作者工作責任，形成“網(wǎng)格長(cháng)—網(wǎng)格員—網(wǎng)格信息員”的三級聯(lián)動(dòng)隊伍，落實(shí)網(wǎng)格員“一日雙巡”、網(wǎng)格事件“每日報”。形成工作力量全進(jìn)入、群眾需求全收集、分級分類(lèi)全解決、服務(wù)過(guò)程全評價(jià)的“四全”機制。通過(guò)市域社會(huì )治理現代化建設，社區實(shí)現了“治理中完善服務(wù)，服務(wù)中優(yōu)化治理”。
馮盼表示，社區積極建設具有公心、耐心、民心的“三心”調解組織，確保小事在社區就能化解，做到矛盾糾紛不上交。目前社區調解室每年能夠調節矛盾20起左右，矛盾化解率達到90%以上。
創(chuàng )新治理方式 打造“智慧社區”
解放街社區是甘孜縣老社區，全社區有800余戶(hù)、2800余人，由于人員流動(dòng)大，因此管理難度較大。近年來(lái)，隨著(zhù)加快推進(jìn)智慧小區建設，管理更科學(xué)、更精細、更精準。
“目前我們在小區設置了人臉識別功能，只要有陌生人或陌生車(chē)輛進(jìn)入，監控系統便會(huì )向社區終端報警。網(wǎng)格員便會(huì )第一時(shí)間到現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看。”解放街社區工作人員澤仁格勒向記者介紹，同時(shí)，地質(zhì)災害監控也納入智慧小區建設內容，如萬(wàn)歲山地質(zhì)監測點(diǎn)，只要有石塊松動(dòng)，便會(huì )第一時(shí)間向社區報警，社區可以在有效時(shí)間內組織危險地段居民進(jìn)行疏散。
市域社會(huì )治理現代化工作開(kāi)展以來(lái)，甘孜縣認真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于市域社會(huì )治理現代化工作的安排部署和相關(guān)要求，以試點(diǎn)帶動(dòng)、創(chuàng )新推動(dòng)、縱深推進(jìn)為導向，立足“四個(gè)堅持、四個(gè)強化”，持續推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化各項工作落實(shí)落地。
堅持黨政主導，強化責任落實(shí)，社會(huì )治理體制更加健全完善。充分發(fā)揮黨統攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，健全政府負責社會(huì )治理工作的責任體系。
高規格構建社會(huì )治理領(lǐng)導體制。成立縣委書(shū)記、政府縣長(cháng)任組長(cháng)，各分管縣級領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)負責同志為成員的平安建設領(lǐng)導小組，強化市域辦、13個(gè)專(zhuān)項組、牽頭部門(mén)和各鄉鎮責任壓實(shí)，發(fā)揮政法委員基層社會(huì )治理作用，把市域社會(huì )治理現代化作為中心工作去推進(jìn)。
高標準落實(shí)社會(huì )治理目標任務(wù)。按照盯住“1+1”、抓實(shí)“117”、對標“470”、防止“7倒扣”和“四項任務(wù)清單”的要求，深入推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化工作。
高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì )治理示范創(chuàng )建。目前，已打造縣綜治中心、拖壩鄉基層社會(huì )治理、旭日嶺社區網(wǎng)格化管理、縣維穩警示館、群眾訴求服務(wù)平臺、“三治融合”親民村等一批各具特色的示范項目。
堅持風(fēng)險防范，強化工作力度，社會(huì )治理布局更加健全完善。更加重視法治、厲行法治，縱深推進(jìn)“三項整治”，深入開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格落實(shí)“八防”機制，進(jìn)一步加大命案積案偵破力度，大力開(kāi)展平安創(chuàng )建，運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力讓法治成為該縣社會(huì )治理現代化治理有效保障。
加力推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”實(shí)踐。強化矛盾糾紛多元化解體系建設，優(yōu)化建設縣人民調解委員會(huì )1個(gè)、鄉鎮人民調解委員會(huì )21個(gè)、村（社區）人民調解委員會(huì )198個(gè)，配備專(zhuān)兼職調解員795名，設立縣、鄉、村信訪(fǎng)專(zhuān)席219個(gè)，落實(shí)法律工作者279名，成立調解協(xié)會(huì )220個(gè)，排查受理各類(lèi)矛盾糾紛189件，調處糾紛185件，成功調解率達98.4％。
堅持智治支撐，強化應用賦能，社會(huì )治理方式更加健全完善。加快智慧城市建設，提高社會(huì )治理科學(xué)化、精細化、智能化水平，讓城市運轉更智慧。注重夯實(shí)智能治理新基礎。以信息化為抓手，做到鄉村、寺廟的監控點(diǎn)位全覆蓋，“天地網(wǎng)”“雪亮工程”社會(huì )資源總數達3800余個(gè)，推動(dòng)11個(gè)智慧安防小區建設。
全力推廣創(chuàng )新治理新平臺。廣泛推廣使用微信小程序“平安甘孜一鍵通”，平臺設置一鍵“報警、舉報、求助”的基礎上，新增“一鍵法律咨詢(xún)”“一站解紛服務(wù)”“參與社會(huì )治理”三大功能模塊，群眾可通過(guò)微信，上報矛盾糾紛、開(kāi)展法律咨詢(xún)、上報各類(lèi)隱患問(wèn)題。截至目前，該程序注冊使用人數達1萬(wàn)余名，收集各類(lèi)信息405條，其中報警7條、舉報信息26條、求助信息264條、安全隱患類(lèi)32條、矛盾糾紛類(lèi)18條、法律咨詢(xún)58人次，辦結率達100%。
堅持社會(huì )協(xié)同，強化公眾參與，社會(huì )治理力量更加健全完善。拓展公眾參與渠道，完善共建共治共享社會(huì )治理制度，持續推進(jìn)社會(huì )治理隊伍建設，形成共建、共治、共享的生動(dòng)局面。
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