甘孜日報 2021年06月29日
數字賦能基層智治 打通社會(huì )治理“神經(jīng)末梢”
張成浩正從鄉村基層治理數據平臺上接收駐村干部反饋的信息。
◎融媒體第三團 陳楊 四郎登真 根松益西 格絨澤仁 文/圖
“叮……”6月21日，隨著(zhù)一聲清脆的提示聲，正在白玉縣麻絨鄉綜治中心值守人員張成浩，從鄉村基層治理數據平臺上接收到如當村駐村干部反饋的信息。
原來(lái)前不久，如當村“兩委”通過(guò)鄉村基層治理數據平臺，為該村白瑪鄧珠申請事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活補貼。接到信息后，麻絨鄉駐村干部迅速深入該村“兩委”和鄰居家中核實(shí)白瑪鄧珠情況，采集包括圖片等各類(lèi)證明后向平臺反饋：白瑪鄧珠確屬事實(shí)無(wú)人撫養兒童。
張成浩從平臺上接收到反饋的信息后，立即將信息交由該鄉負責民政救助工作人員立刻辦理。
“絨蓋鄉政府距離縣城有61公里，加上如當村到鄉上的距離，一個(gè)來(lái)回就要跑100多公里，加之群眾對辦理流程不熟悉，他們辦個(gè)事兒或許要到縣城來(lái)回跑多次才能辦成。”張成浩表示，“通過(guò)鄉村基層治理數據平臺，我們會(huì )告知白瑪鄧珠的親屬要準備什么證件材料，一次就能辦理完畢。”
“數據多跑腿，群眾少跑路”,這在絨蓋鄉的鄉村基層治理數據平臺上展現得淋漓盡致。通過(guò)數字賦能基層智治，將惠民幫扶、民政、社保等公共服務(wù)事項“清單化”“流程化”，實(shí)現鄉村公共服務(wù)智能化、網(wǎng)絡(luò )化，構建“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”的服務(wù)模式，提升了政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓群眾辦事更方便、更快捷、更有效，不僅解決了涉藏地區地廣人稀的難題，更打通社會(huì )治理“神經(jīng)末梢”。
數字賦能，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”
鄉村基層治理數據平臺建起后，為進(jìn)一步服務(wù)好當地群眾，麻絨鄉在原有“錯時(shí)延時(shí)服務(wù)、暢通預約服務(wù)、拓展自助服務(wù)、推進(jìn)在線(xiàn)服務(wù)”的基礎上，創(chuàng )新上門(mén)服務(wù)（即由包村干部、駐村隊員、村“兩委”干部分片包村、入戶(hù)走訪(fǎng)開(kāi)展群眾服務(wù)）和代辦服務(wù)（即對群眾需要到縣上辦理的相關(guān)事務(wù)，由便民服務(wù)中心統一匯總，每周派專(zhuān)人到縣城辦理），不斷打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”政務(wù)環(huán)境，努力讓群眾辦事更順暢、更舒心、更快捷，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
“利用平臺辦理業(yè)務(wù)只是其中的一項內容，該平臺還包括可視化指揮中心、數據綜治中心、數據態(tài)勢中心、數據駕駛倉等。“通過(guò)數字賦能，實(shí)現全鄉‘人、證、房、牌、冊’無(wú)縫銜接，實(shí)現全鄉地域地貌、交通水利、人員家庭、房屋地址、寺廟建筑等基礎信息共建共享共治。同時(shí)，可對基層數據快速精準統計分析，還可以基于衛星地圖的數據實(shí)現可視化指揮聯(lián)動(dòng)。”張成浩說(shuō)。
張成浩隨機點(diǎn)開(kāi)距離鄉政府有14公里的馬門(mén)村的一戶(hù)村民數據庫，在2.5D地圖上，該村民房屋結構和位置、四周環(huán)境一目了然，該村民家中人員情況以及身份證、戶(hù)口薄等各種信息記錄得十分周全，該戶(hù)村民承包土地的所處位置、土地等級也都記錄得十分詳細。同時(shí)，通過(guò)“雪亮工程”在村內重要部位設立的實(shí)時(shí)監控，猶如一雙堅毅的眼睛，24小時(shí)全天候守護村民們的安全，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強。
“系統在建設之初就考慮到保密等安全問(wèn)題，在及時(shí)更新數據的同時(shí)，村民們的隱私也得到了充分保護。平臺還會(huì )分析數據，村民們的民族構成、性別比例、收入情況等一目了然。”張成浩表示。
科學(xué)管理，構建涉藏地區基層社會(huì )治理新模式
基于該平臺，麻絨鄉劃分“三級網(wǎng)格”，實(shí)現治理“定格”。實(shí)施“黨建+網(wǎng)格化”管理，按照管理范圍、對象、人力，建立麻絨鄉“樹(shù)狀等級”和“三級網(wǎng)格”網(wǎng)格服務(wù)管理體系，將全鄉劃分為一級網(wǎng)格1個(gè)、二級網(wǎng)格12個(gè)、三級網(wǎng)格63個(gè)，同步成立網(wǎng)格黨小組24個(gè)，在網(wǎng)格黨支部領(lǐng)導下開(kāi)展工作。
該鄉每個(gè)網(wǎng)格由鄉村黨員干部擔任網(wǎng)格員，主要負責掌握網(wǎng)格內人員流動(dòng)遷徙、生老病死、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)等情況。同步成立網(wǎng)格黨支部（黨小組），并將直管黨員、在職黨員、離退休黨員按屬地劃歸到網(wǎng)格黨支部或黨小組內，不重復、不遺漏，使每個(gè)單元網(wǎng)格都成為有組織機構、有黨員隊伍、有活動(dòng)載體的基層治理基本單元，著(zhù)力形成“村村聯(lián)防、村寺聯(lián)防、戶(hù)寺聯(lián)治”的齊抓共管新格局。
在該鄉麻絨村的村級活動(dòng)室外，一面網(wǎng)格員積分墻十分醒目。“網(wǎng)格員是否按照規定入戶(hù)調查、是否不定時(shí)到煨桑點(diǎn)進(jìn)行巡查等，在鄉村基層治理數據平臺上記錄得十分詳細，鄉上會(huì )根據網(wǎng)格員的相關(guān)管理辦法對其進(jìn)行加減分，并在年底進(jìn)行獎勵，進(jìn)一步激勵網(wǎng)格員的工作積極性。”張成浩說(shuō)。
同時(shí)，該鄉建立“三項機制”，實(shí)現治理“定責”。為強化網(wǎng)格員為民辦事的主動(dòng)意識和責任意識，確保服務(wù)提優(yōu)、責任壓實(shí),該鄉建立每月會(huì )商研判制度，領(lǐng)導小組每月召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì )議，總結工作經(jīng)驗，研判分析形勢，研究解決問(wèn)題；建立積分管理和考核制度，對網(wǎng)格和網(wǎng)格員實(shí)行積分管理，劃定分值紅線(xiàn)，每月進(jìn)行督查考核打分，將考核分值作為網(wǎng)格員獎懲依據。對分值低于紅線(xiàn)的網(wǎng)格員給予教育談話(huà)和黨紀政務(wù)處分；對考核分值靠前的網(wǎng)格員進(jìn)行獎勵；建立快速反應機制，以網(wǎng)格員隊伍為基礎建立7個(gè)應急小分隊，對網(wǎng)格內出現的涉穩、自然災害、安全生產(chǎn)等應急突發(fā)事件，實(shí)現快速反應處置。
記者從白玉縣政法委了解到，該縣加力打造“六個(gè)亮點(diǎn)”，樹(shù)起試點(diǎn)導向“指揮棒”。按照“351”精品試點(diǎn)打造要求，精心打造3個(gè)州級示范鄉鎮（麻絨鄉、阿察鎮、建設鎮），5個(gè)州級示范村或社區（建設鎮河東社區、麻絨鄉麻絨村、德來(lái)村、金沙鄉作英村、燈龍鄉洞拖村），1座示范寺廟（阿察鎮奪科寺），在試點(diǎn)打造基礎上，挖掘出六個(gè)特色亮點(diǎn)，樹(shù)起試點(diǎn)導向“指揮棒”。
近年來(lái)，白玉縣按照黨中央和省州委要求，加快推進(jìn)社會(huì )治理現代化示范縣創(chuàng )建工作，緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見(jiàn)成效、三年達標準”總體目標，聚焦政治安全、黨建引領(lǐng)、治安痛點(diǎn)、風(fēng)險防范、群眾關(guān)切、氛圍營(yíng)造、目標任務(wù)、責任落實(shí)工作重點(diǎn)。到2020年底，實(shí)現突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節得到有效治理，社會(huì )治理基礎得到全面夯實(shí)，科技支撐的治理體系初步構建，社會(huì )治理現代化體制機制初步建立；到2021年底，具有白玉特色的現代化社會(huì )治理體系基本成型，維護社會(huì )穩定和風(fēng)險預測預警預防能力明顯提高，社會(huì )治理領(lǐng)域突出問(wèn)題明顯減少，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升；到2022年底，社會(huì )治理系統化、社會(huì )化、精細化、法治化、智能化水平全面提升，全面完成全國市（州）域社會(huì )治理現代化示范縣創(chuàng )建目標任務(wù)。
