甘孜日報 2021年07月22日
解讀德格縣創(chuàng )建平安德格建設暨市域社會(huì )治理現代化公共安全監管示范縣的“三個(gè)維度”
組織應急搶險隊伍全力排除城區內澇。
應急搶險隊伍筑起防洪堤。
◎陳楊 四郎登真 根松益西 格絨澤仁 文/圖
“喂！是應急管理局嗎？我們這兒一名工人失蹤了，擔心他有生命危險……”今年4月1日，德格縣應急管理局接到一起失蹤人員報警電話(huà)。工作人員詳細了解后得知，該工人在海拔5000多米的雪山失蹤，且已失蹤1天，情況十分緊急。
該縣立即組成先遣調查隊和多部門(mén)聯(lián)合搜救隊，迅速前往事發(fā)地點(diǎn)，與事發(fā)地項目部負責人溝通后，快速整合分析相關(guān)情況，明確走失路線(xiàn)，前往事發(fā)地周邊進(jìn)行搜救，并派出無(wú)人機實(shí)施空中查找。
經(jīng)過(guò)27小時(shí)的緊急搜救， 4月2日中午12時(shí)，救援隊終于在雪山的另一側發(fā)現了走失人員楊某。當時(shí)楊某赤腳裸身、全身冰涼、氣若游絲，處于重度失溫狀態(tài)。在救援隊緊急救治處理后，迅速將其背下山交由120送往醫院開(kāi)展救治，幫助其脫離了生命危險。
一條鮮活的生命被成功拯救。這只是德格縣創(chuàng )建平安德格建設暨市域社會(huì )治理現代化公共安全監管示范縣的一個(gè)縮影。
德格縣地處我州西北部，這里高寒邊遠、地質(zhì)情況復雜、自然環(huán)境惡劣，災多災頻、災急災重，有著(zhù)“地質(zhì)災害博物館”之稱(chēng)。近年來(lái)，德格縣以應急救援能力提升三年行動(dòng)為契機，以提升基層應急能力為著(zhù)力點(diǎn)，以創(chuàng )建市域社會(huì )治理現代化公共安全監管示范縣為切入點(diǎn)，解決基層公共安全監管的“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，確保應對處置災害事故更加有力有序有效。
力度：強練內功，提升應急能力水平
7月18日，雖是周末，但德格縣應急管理局依舊是一派忙碌的景象。該縣應急管理局副局長(cháng)毛建林表示，“應急管理工作是一項任重而道遠的工作，一年365天無(wú)休是常態(tài)，一天24小時(shí)在崗是常勢，必須時(shí)刻緊繃神經(jīng)。”
近年來(lái)，德格縣以強化“三年體能”為契機，以打造涉藏地區一流的應急指揮中心為目標，規范建設應急指揮場(chǎng)所，縣級投入資金230余萬(wàn)元、爭取上級資金140萬(wàn)元，共投入370余萬(wàn)元用于改造提升應急指揮中心。目前，應急指揮中心已全部完成施工投入運用，并充分發(fā)揮應急指揮中心上下、左右、內外協(xié)調指揮的重要樞紐作用，積極與“兩辦”電信部門(mén)對接，開(kāi)通應急部門(mén)到鄉（鎮）一級視頻會(huì )議調度系統，實(shí)現防災減災、森森草原防火、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作適時(shí)調度，實(shí)現應急廣播縣、鄉、村互聯(lián)互通、可控可管。
同時(shí)，建立應急隊伍，強化合成作戰。結合鄉鎮行政區劃調整“后半篇文章”，精心制定德格縣提升基層應急管理能力工作方案，加入“一主兩輔”基層應急力量體系建設，組建專(zhuān)業(yè)撲火隊，并按照每個(gè)鄉鎮50人、村組30人建設半專(zhuān)業(yè)撲火隊，基本實(shí)現村村有義務(wù)防火隊、義務(wù)巡山隊、義務(wù)宣傳隊。組建鄉鎮應急救援隊伍，確保每個(gè)鄉鎮有不少于50人的救援力量。據統計，德格縣現有救援力量共計1193人，其中消防救援大隊19人、應急民兵842人、災害信息員232人、專(zhuān)業(yè)撲火隊100人，實(shí)現“專(zhuān)群結合”應急救援隊伍合成作戰。
深度：責任到位，織密安全防護網(wǎng)
去年7月，德格縣城遭受百年難遇的內澇災害。該縣第一時(shí)間響應，科學(xué)決策、精準施策，迅速征用機具、調度物資，統一整合全縣精干力量投入搶險救災現場(chǎng)，為全縣挽回經(jīng)濟損失上千萬(wàn)元……
該事件僅是該縣織密安全防護網(wǎng)的一個(gè)縮影。自2018年以來(lái)，該縣連續三年獲得“全州安全生產(chǎn)黨政同責工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)。
近年來(lái)，德格縣進(jìn)一步理順指揮體系、強化機制建設。先后修訂完善了《德格縣突發(fā)事件總體應急預案》《德格縣森林草原火災應急預案》《德格縣地震應急預案》《德格縣防汛抗旱應急預案》《德格縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等24個(gè)應急預案，并適時(shí)開(kāi)展應急演練，提高快速反應和應急處置能力，實(shí)現上下銜接、統分結合，構建實(shí)戰化、扁平化、合成化突發(fā)事件應急處置模式。
守住安全底線(xiàn)，強化監管執法。該縣在全州率先完成安全生產(chǎn)“清單制”管理模板制定工作，“全覆蓋”簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，結合“安全生產(chǎn)三年行動(dòng)”專(zhuān)項整治工作，開(kāi)展執法檢查12次、排查隱患455個(gè)、立案1起、處罰1萬(wàn)元，開(kāi)展宣傳教育510場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余冊。
打通信息壁壘，構建立體網(wǎng)絡(luò )。強化信息化引領(lǐng)，先后給23個(gè)鄉鎮“全覆蓋”配備北斗終端設備26部、4G單兵圖傳設備28部、“天通一號”衛星電話(huà)23部、北斗預警終端設備23臺等，建立“一套管理制度”“召開(kāi)專(zhuān)題培訓”“落實(shí)定期調度機制”三個(gè)機制，全面推進(jìn)全縣11座加油站“慧眼”工程，實(shí)現智能化監控，強化預警預測。
廣度：多種宣傳，提升安全防護意識
制成印經(jīng)板形狀的森林草原防滅火宣傳冊，做成手提袋的安全生產(chǎn)知識，印有防滅火知識的圍裙、雨傘、毛巾……在德格縣應急管理局倉庫內碼放著(zhù)各類(lèi)安全知識宣傳用品，“安全宣傳不能就宣傳而宣傳，要融入群眾的生活，這樣才能起到事半功倍的效果。”毛建林介紹說(shuō)。
為進(jìn)一步普及安全常識，強化宣傳教育。該縣嚴格落實(shí)32所中小學(xué)開(kāi)展“每周一跑”應急疏散演練活動(dòng)；各鄉鎮開(kāi)展地震應急疏散演練23場(chǎng)次，充分考慮民族地區文化差異性，訂制各類(lèi)包含民族特色元素、內容通俗易懂的宣傳物品、資料2萬(wàn)余份；結合下鄉督查走訪(fǎng)等活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)25場(chǎng)次；縣應急管理局聯(lián)合多家部門(mén)開(kāi)展“5·12防災減災日”宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)。進(jìn)一步把安全宣傳教育深入到全縣各個(gè)角落。
同時(shí)，該縣進(jìn)一步前置備災物資，強化要素保障。今年，該縣共前置棉帳篷303頂、折疊床1050張、棉被（加被套）2130床、棉大衣1092件、棉衣褲1092件、毛毯2303床、手電筒475個(gè)、喊話(huà)器100個(gè)、雨衣雨鞋920套、手套8050套、防潮墊303床、口哨480個(gè)、警示帶44000米，共計350萬(wàn)元救災物資到各鄉（鎮），并簽訂自然災害備災點(diǎn)救災物資管理責任書(shū)69份，建立自然災害備災點(diǎn)救災物資管理辦法。
毛建林表示，“人民的利益高于一切。我們將切實(shí)做到森林草原不早冒煙、安全生產(chǎn)不出事故、防汛減災人員零傷亡財產(chǎn)少損失，當好群眾的‘守護人’。”
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