甘孜日報 2022年08月17日
“議事廳”里聽(tīng)民聲 “小院”響徹協(xié)奏曲
庭院里開(kāi)起“小院議事會(huì )”。
◎日雨鎮 文/圖
8月12日，得榮縣日雨鎮“小院議事廳”里，議事人員你一言我一語(yǔ)，從最初的各抒己見(jiàn)到最后的心意相通，“小院議事廳”議出了公理，更議出了公信。
日雨鎮建立“小院議事廳”，通過(guò)黨建帶動(dòng)、鄉賢互動(dòng)建立議事隊伍，通過(guò)民事民提、民事民議、民事民決、民事民評，解決群眾難事、急事、盼事，充分激發(fā)群眾參與市域治理的積極性，讓群眾真正參與到社會(huì )精細化管理中去，形成全民參與共治的格局，提升治理與服務(wù)能效，構建宜居宜業(yè)的“葡萄小鎮”。
黨建引領(lǐng) 鄉賢帶動(dòng)
多方參與議事忙
8月12日，小院里，葡萄架下，幾杯清茶解去夏日的暑熱。而讓群眾感受到夏日清涼的更有議事之后的茅塞頓開(kāi)、豁然開(kāi)朗。
當天，“小院議事廳”協(xié)商解決了一起因老丈人和女婿生活習慣不同而產(chǎn)生的家庭糾紛。
日雨鎮是得榮縣移民安置鄉鎮，2020年鄉鎮行政區劃調整改革后撤并原日龍鄉和原曲雅貢鄉而組成。近年來(lái)，隨著(zhù)城鄉一體化建設步伐的加快和人民生活水平的不斷提高，群眾的利益訴求日益多元化，基層事務(wù)的復雜性和治理難度逐步增加。為構建基層社會(huì )治理新格局，打通基層治理“最后一公里”，讓“末梢治理”成為治理變革的聚焦點(diǎn)。該鎮打造“小院議事廳”，組建“部分鎮村干部+五老鄉賢+退休老黨員”為成員的議事隊伍，引領(lǐng)群眾參與社會(huì )治理。
“鎮村干部、五老鄉賢和老黨員都是一些德高望重，具有較高威信、道德內涵、文化修養和管理經(jīng)驗的人。村鎮干部參與確保黨建引領(lǐng)，五老鄉賢參與確保了榜樣帶動(dòng)，讓群眾在議事過(guò)程中方向明確、見(jiàn)賢思齊。”日雨鎮黨委書(shū)記江潔表示，議事隊伍的組建發(fā)揮鎮村干部、五老鄉賢和老黨員的引領(lǐng)和示范作用，不僅可以推動(dòng)鄉村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善鄉村治理，樹(shù)立良好鄉風(fēng)，更重要的是，鎮村干部和五老鄉賢也為廣大鄉村群眾特別是鄉村青年，提供了一個(gè)很好的學(xué)習榜樣，引領(lǐng)本地村民見(jiàn)賢思齊、發(fā)奮進(jìn)取，進(jìn)一步激發(fā)廣大農民群眾參與社會(huì )管理、投身鄉村建設、共建美好家園的熱情。
“小院議事廳”的建立突出“聚”字知民情。利用每次議事會(huì )，將可能涉及群眾利益、引發(fā)矛盾糾紛的問(wèn)題集中匯報，進(jìn)村入戶(hù)熟悉每一個(gè)矛盾產(chǎn)生的原因和“癥結”，集中收集到群眾反映強烈的有關(guān)道路、水利、低保、醫療救助、土地流轉、矛盾隱患等方面的民情信息，讓議事有的放矢。
“小院議事廳”做好“聯(lián)”字保民安。通過(guò)議事搭建工作平臺，在協(xié)調矛盾化解方面，充分發(fā)揮鎮村干部、五老鄉賢和老黨員村情熟、人脈廣、經(jīng)驗足、說(shuō)服力強的優(yōu)勢，由議事會(huì )對老人贍養、家庭婚姻、鄰里關(guān)系等大小糾紛進(jìn)行調解。“小院議事廳”工作平臺的成立使得一些群眾威信高、思想素質(zhì)好、法律意識強老干部、老黨員等成為社會(huì )治理體系中的新力量。
“小院議事廳”抓實(shí)“直”字順民意。議事隊伍中，村鎮干部做到政策直達、法治直達、宣傳直達，宣傳與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規，讓群眾在日常生活中能時(shí)刻感受到法治教育宣傳氛圍，建設共謀、共建、共管、共享平安鄉村。
“小院議事廳”激活“德”字化民風(fēng)。以文化傳承無(wú)聲潤物，用身邊榜樣示范帶動(dòng)，編纂“新村約”，引導本地特色的移風(fēng)易俗深入人心，以德治引領(lǐng)鄉風(fēng)文明。
“小院議事廳”采用多方參與、協(xié)商共治的模式下通民意、傾聽(tīng)民情；上聚資源，確保每項工作落實(shí)到末端，滿(mǎn)足基層群眾的期盼和訴求，提高決策和公共服務(wù)精準度、滿(mǎn)意度。
事情議透 道理議明
“四民議事”解“心結”
今年4月22日，日雨鎮議事廳成員在走村入戶(hù)開(kāi)展民情收集工作中，了解到日麥村曲某在其妹洛某戶(hù)口上，因其妹洛某去世，曲某與其侄兒媳格某因生活開(kāi)支等問(wèn)題產(chǎn)生分歧，曲某有分戶(hù)的想法，但因該戶(hù)本身屬于貧困戶(hù)，曲某年邁無(wú)力獨自生活，分戶(hù)難以實(shí)現，產(chǎn)生家庭矛盾糾紛，日麥村“兩委”經(jīng)多次上門(mén)協(xié)商調解無(wú)果，希望“議事廳”能出面協(xié)調解決。
“小院議事廳”成員通過(guò)走訪(fǎng)村“兩委”和鄰里，與當事人溝通等手段了解情況后，向縣級相關(guān)部門(mén)咨詢(xún)政策后確定因曲某無(wú)宅基地無(wú)法分戶(hù)，隨即組織成員入戶(hù)開(kāi)展政策宣講，提供解決方案。
“小院議事廳”成員根據當事人的實(shí)際情況出謀劃策，當事人雙方一致同意讓曲某與另外一個(gè)侄子扎某居住，因曲某享受的政策資金都透明可查，將曲某享受的資金單獨分離出來(lái)，由村“兩委”每月交付給曲某，由曲某自行支配。
現在，日麥村曲某的家庭糾紛已解決，“小院議事廳”成員組織雙方當事人進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測評，雙方對“小院議事廳”成員盡責履職給予肯定，表示衷心的感謝。
一個(gè)滿(mǎn)意、一句感謝，正是該鎮“四民議事”所取得的圓滿(mǎn)結果。應群眾所呼、解群眾所憂(yōu)，以群眾可見(jiàn)可感的行動(dòng)讓治理直抵民心，該鎮不斷提高基層治理能力，讓群眾表達訴求的渠道更暢通，讓群眾感覺(jué)更平安、更幸福，基層社會(huì )治理更有溫度、精度與廣度。
“四民議事”說(shuō)事堅持民事民提。議事成員采取“一月一次”工作模式，下村入戶(hù)收集群眾反映的各類(lèi)急難熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)著(zhù)重對移風(fēng)易俗、鄉村人居環(huán)境治理、鄉風(fēng)文明等與群眾生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題聽(tīng)取民意，第一時(shí)間收集群眾訴求，填好“民情報表”，分類(lèi)形成臺賬。此外，議事廳每月在各村干部處了解本村存在的治理難題，并就此事進(jìn)行登記匯總。
“四民議事”議事堅持民事民議。“小院議事廳”每月28日根據“民情報表”相關(guān)問(wèn)題，邀請駐村工作隊、村“兩委”班子成員及相關(guān)涉及的人員參與商討，嚴格遵循公平公正公開(kāi)，少數服從多數、集體利益大于個(gè)人利益的原則，進(jìn)行問(wèn)題協(xié)商，實(shí)現群眾參與議事全過(guò)程。通過(guò)雙方建言獻策，發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解后進(jìn)一步達成共識。
“四民議事”理事堅持民事民決。通過(guò)議事達成共識后，根據議事內容召開(kāi)會(huì )議，邀請利益相關(guān)方參會(huì )。通過(guò)舉手表決形成行動(dòng)舉措，議事廳根據表決結果形成工作清單，并指派專(zhuān)人跟蹤執行。
“四民議事”評事理事堅持民事民評。議事結束后，第一時(shí)間做好后續工作，“小院議事廳”通過(guò)問(wèn)題雙方和鎮村對議事協(xié)商結果，處理方式等打分以及群眾滿(mǎn)意度測評。對“小院議事廳”成員的履職情況進(jìn)行考評，進(jìn)一步夯實(shí)“四民議事”基礎。
“小院議事廳”機制的推出，打通“民聲”的最后一公里，讓基層群眾可以暢所欲言地說(shuō)訴求、提建議，也可以心無(wú)顧慮地想辦法、拿主意，確保困難問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決。
百姓“當家” 自我提升
群眾自治高效益
問(wèn)題來(lái)自于居民，自己解決自己的問(wèn)題其實(shí)是最高效的。
涉及居民的各種操心事、煩心事、揪心事，對解決方案貼心性、細心性的要求勢必水漲船高。充分調動(dòng)各方積極性，既服務(wù)群眾，也依靠群眾。該鎮滿(mǎn)足群眾需求，培養良好習性。根據“小院議事廳”成員征集的群眾對產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力提升方面的建議，日雨鎮決定每年年底舉行總結表彰活動(dòng)，通過(guò)對葡萄種植大戶(hù)、衛生評比先進(jìn)戶(hù)、尊老愛(ài)幼戶(hù)等進(jìn)行公開(kāi)評比表彰，進(jìn)一步激發(fā)群眾的主人翁意識，不斷推動(dòng)“多方參與、協(xié)商共治”的基層社會(huì )治理，促進(jìn)平安鄉鎮建設。
“迎合”群眾意愿，促進(jìn)共治共享。針對“小院議事廳”民情報表上的建議，對全鎮婚喪嫁娶大操大辦、大范圍舉辦吃齋飯、鋪張浪費等不良風(fēng)氣，“小院議事廳”召集各村干部、村民代表討論研究，通過(guò)修訂村規民約，把基層治理的重點(diǎn)難點(diǎn)工作轉化為“民事約定”，推動(dòng)群眾自治，有效革除陋習，共建全鎮文明良好氛圍。
立足民情實(shí)際，解決盼急難題。“小院議事廳”根據群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)深入調研協(xié)調，解決群眾反映的民生問(wèn)題。截至目前，解決了群眾用水問(wèn)題、土地征用、環(huán)境治理3期。“小院議事廳”立足于將群眾的利益放在首位，通過(guò)激發(fā)自身力量和借助社會(huì )力量，多方力量參與其中，切實(shí)為群眾排憂(yōu)解難，截至目前已成功解決鄰里糾紛4起、邊界糾紛2起、家庭糾紛6起、農企糾紛2起及群眾因病、因殘等急難題10余件。
日雨鎮搭建“小院議事廳”議事協(xié)商平臺，把老百姓的呼聲作為第一信號，把老百姓的需要作為第一選擇，把老百姓的滿(mǎn)意作為第一標準，在商量中把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。讓群眾高度參與到社會(huì )治理中，不斷提升自治能效，讓群眾表達訴求的渠道更暢通，讓群眾感覺(jué)更平安、更幸福，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及每一個(gè)人。
自去年11月建立“小院議事廳”以來(lái)，日雨鎮積極探索群眾自治的基層末端微治理模式，把一個(gè)個(gè)矛盾糾紛從“死結”變成“活扣”，有效地解決了群眾矛盾多樣化產(chǎn)生的各類(lèi)問(wèn)題，促進(jìn)居民自治與鄉村治理的有效結合，極大地增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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