甘孜日報 2023年10月30日
◎四川日報記者 李丹
●除具備“少子化、老齡化、區域人口增減分化”的“三化”全局特征外，我省還顯現出“深度老齡化與嚴重少子化并存、家庭小型化與人口分離化并存、未富先老與慢備快老并存、城鄉倒置與區域失衡并存”的“四個(gè)并存”區域性特征
●到2025年，基本養老服務(wù)制度體系基本健全，基本養老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對象、服務(wù)內容、服務(wù)標準等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監管等機制不斷健全，基本養老服務(wù)體系覆蓋全體老年人
為加快推進(jìn)我省基本養老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，近日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。為何出臺《實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》有何亮點(diǎn)？10月27日，民政廳有關(guān)負責人進(jìn)行了解讀。
建設基本養老服務(wù)體系勢在必行
當前，我省60歲及以上人口1816.4萬(wàn)人，老年人口規模居全國第三，占全省人口總量的21.7%，老齡化率居全國第七，已進(jìn)入深度老齡化社會(huì )。
“四川老齡化形勢嚴峻，建設基本養老服務(wù)體系勢在必行。”民政廳有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，除具備“少子化、老齡化、區域人口增減分化”的“三化”全局特征外，我省還顯現出“深度老齡化與嚴重少子化并存、家庭小型化與人口分離化并存、未富先老與慢備快老并存、城鄉倒置與區域失衡并存”的“四個(gè)并存”區域性特征，且我省還肩負著(zhù)打造西部養老服務(wù)高地、輻射整個(gè)西部地區老齡人員的重要使命，亟須建設更加健全完善的基本養老服務(wù)體系。
在此背景下，按照省委、省政府工作部署，民政廳結合主題教育深入開(kāi)展專(zhuān)題調查研究，在此基礎上形成了《實(shí)施方案》，提出總體要求，細化重點(diǎn)任務(wù)，明確保障措施，確保政策落地見(jiàn)效、體系建設持續發(fā)展、老年群體得到實(shí)惠。
《實(shí)施方案》提出，推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設，要深入實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，堅持盡力而為、量力而行，堅持基礎性、普惠性、兜底性、共擔性、系統性原則，加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務(wù)體系，為全體老年人提供方便可及、價(jià)格可負擔、質(zhì)量有保障的基本養老服務(wù)。
到2025年，基本養老服務(wù)制度體系基本健全，基本養老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對象、服務(wù)內容、服務(wù)標準等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監管等機制不斷健全，基本養老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。
推動(dòng)基本養老服務(wù)從特惠到普惠
記者翻閱《實(shí)施方案》發(fā)現，正文主要分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障三個(gè)部分，其中重點(diǎn)任務(wù)涵蓋4個(gè)方面19項任務(wù)。附件為《四川省基本養老服務(wù)清單》，共23項服務(wù)項目，較之國家清單增加7項，創(chuàng )新拓展了老年教育、社區服務(wù)、法律服務(wù)、生活優(yōu)待、文體活動(dòng)等基本公共服務(wù)中涉及養老服務(wù)的內容，推動(dòng)基本養老服務(wù)從特惠到普惠，立足當下著(zhù)眼長(cháng)遠，讓老年人享受的基本養老服務(wù)項目隨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)態(tài)調整，逐步實(shí)現人人享有。
民政廳有關(guān)負責人透露，除上述特點(diǎn)以外，《實(shí)施方案》還有六大亮點(diǎn)，主要體現在“系統化、精細化、標準化”推動(dòng)基本養老服務(wù)體系建設上。
一是理順體制機制。根據新一輪黨和國家機構改革方案，著(zhù)眼綜合系統治理，構建民政牽頭，發(fā)改、衛健、人社、教育、醫保等多部門(mén)協(xié)同共治的大養老格局。
二是清晰權責邊界。明確政府在基本養老服務(wù)中所承擔的基本公共服務(wù)職責及底線(xiàn)標準，明晰政府、市場(chǎng)、社會(huì )和家庭的職責定位。
三是覆蓋全體老人。在重點(diǎn)聚焦特殊老年群體的基礎上，兼顧其他健康老人、活力老人、一般老人，精準識別、分類(lèi)保障，逐步實(shí)現基本養老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。
四是統一服務(wù)標準。健全老年人能力與需求綜合評估標準，建立基本養老服務(wù)清單制度和清單動(dòng)態(tài)調整機制，明確服務(wù)對象、內容、標準等。
五是營(yíng)造適老場(chǎng)景。在推動(dòng)適老化改造的基礎上，積極營(yíng)造運動(dòng)健身、文化娛樂(lè )、醫療健康等多元化的適老生活場(chǎng)景，打造老年友好型社會(huì )。
六是健全要素保障。從設施建設、規劃用地、行業(yè)標準、隊伍建設、監督評估等各方面形成系統化的要素支撐，增強扶持政策的針對性和實(shí)效性。
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