甘孜日?qǐng)?bào) 2017年07月17日
65歲以上老年人每年免費(fèi)體檢無(wú)戶籍限制
“我作為一個(gè)高齡老年人和從事三十多年老齡研究的工作者，對(duì)國(guó)務(wù)院最近公布的《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）完全同意，深為感動(dòng)并表示敬意！”中國(guó)人民大學(xué)教授鄔滄萍說(shuō)，“到本世紀(jì)中葉我國(guó)要面對(duì)4.5億老年人是不可避免的，《意見》的出臺(tái)就是應(yīng)對(duì)的重要舉措。”
7月14日，在全國(guó)老齡辦、民政部、教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等五部委聯(lián)合舉辦《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我國(guó)將為65歲以上老年人每年免費(fèi)提供包括體檢在內(nèi)的健康管理服務(wù)。
民政部黨組成員、全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任王建軍透露，《意見》明確的20項(xiàng)老年人照顧服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋了老年人醫(yī)、食、住、用、行、娛等各方面。意見提出，鼓勵(lì)通過(guò)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為老年人免費(fèi)建立電子健康檔案，每年為65周歲及以上老年人免費(fèi)提供包括體檢在內(nèi)的健康管理服務(wù)，“65周歲及以上老年人只要是常住人口（在一個(gè)地方居住6個(gè)月以上），就可以在當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)體檢，不受戶籍限制。”
另外，《意見》在基本生活保障方面明確：全面建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度；鼓勵(lì)與老年人日常生活密切相關(guān)的各類服務(wù)行業(yè)為老年人提供優(yōu)先、便利、優(yōu)惠服務(wù)；大力扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)并鼓勵(lì)其他組織和個(gè)人為居家老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)；鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)為失能老年人提供臨時(shí)或短期托養(yǎng)照顧服務(wù)；除極少數(shù)超大城市外，80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)等。
全國(guó)人大內(nèi)司委內(nèi)務(wù)室主任于建偉認(rèn)為，《意見》關(guān)注老年群體的多樣化服務(wù)需求，重點(diǎn)關(guān)注貧困、高齡、失能、空巢、計(jì)劃生育特殊困難家庭及低收入老年人的生活狀況，能夠有效滿足老年人的實(shí)際服務(wù)需求。
多部門解讀《意見》
各部門將如何組織實(shí)施《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》，讓各項(xiàng)惠老政策落到實(shí)處？全國(guó)老齡辦、民政部等部門作出回應(yīng)。
建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人津貼制度
【意見要求】全面建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度，并做好與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的銜接。
【部門回應(yīng)】民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)孟志強(qiáng)表示，截至2016年年底，全國(guó)已有27個(gè)省份出臺(tái)了高齡津貼政策，20個(gè)省份建立了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，17個(gè)省份建立了老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。下一步，民政部將積極爭(zhēng)取加大公共財(cái)政支持力度，盡快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以省級(jí)為單位制定經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼政策全覆蓋。同時(shí)，民政部將指導(dǎo)各地加快建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，不斷提升老年人的養(yǎng)老保障水平。
加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度
【意見要求】加大推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，逐步建立完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作機(jī)制。
【部門回應(yīng)】國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育家庭發(fā)展司司長(zhǎng)王海東說(shuō)，近年來(lái)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在各地蓬勃發(fā)展，目前全國(guó)已有29個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)施意見。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將進(jìn)一步鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，2017年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80％以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛靠就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，50％以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使老年人健康養(yǎng)老服務(wù)的可及性得到明顯提升。
此外，將老年人作為重點(diǎn)人群納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和約定的健康管理服務(wù)，力爭(zhēng)2017年底簽約覆蓋率達(dá)60％左右。
加強(qiáng)適老化設(shè)施改造
【意見要求】加強(qiáng)社區(qū)、家庭的適老化設(shè)施改造，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等。
【部門回應(yīng)】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副巡視員衛(wèi)明表示，目前，我國(guó)無(wú)障礙社區(qū)環(huán)境建設(shè)和改造較為薄弱，特別是老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯受底層住戶協(xié)調(diào)難和建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的約束，改造難度大。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已發(fā)布“既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范”，明確規(guī)定加裝電梯要因地制宜，選擇質(zhì)量輕、便捷、影響小的加裝方案，確保電梯加裝可靠。有些地方政府在既有住宅加裝電梯方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，如北京、上海、南京、福州、佛山等，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣。
豐富老年教育
【意見要求】老年教育資源向老年人公平有序開放，減免貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)的學(xué)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)為老年人開展學(xué)習(xí)活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠服務(wù)。
【部門回應(yīng)】教育部職業(yè)教育與成人教育司副巡視員謝俐說(shuō)，教育部將推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開展老年教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育，加強(qiáng)老年教育的內(nèi)涵建設(shè)，有效擴(kuò)大老年教育資源供給，不斷滿足老年人多樣化的精神文化需求。
加強(qiáng)老年人健康管理
【意見要求】鼓勵(lì)通過(guò)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為老年人免費(fèi)建立電子健康檔案，每年為65周歲及以上老年人免費(fèi)提供包括體檢在內(nèi)的健康管理服務(wù)。
【部門回應(yīng)】王海東表示，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容之一就是為轄區(qū)內(nèi)65周歲及以上常住居民提供健康管理服務(wù)，每年免費(fèi)提供一次。凡是在社區(qū)居住半年以上的老年人，無(wú)論戶籍和非戶籍人口，都能在居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）享受到老年人健康管理服務(wù)。主要內(nèi)容包括：生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等。同時(shí)要建立健康檔案，將每次的健康管理結(jié)果記錄在內(nèi)，并持續(xù)進(jìn)行管理。（據(jù)新華社）
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