甘孜日報 2017年07月17日
65歲以上老年人每年免費體檢無戶籍限制
“我作為一個高齡老年人和從事三十多年老齡研究的工作者，對國務院最近公布的《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》（以下簡稱《意見》）完全同意，深為感動并表示敬意！”中國人民大學教授鄔滄萍說，“到本世紀中葉我國要面對4.5億老年人是不可避免的，《意見》的出臺就是應對的重要舉措。”
7月14日，在全國老齡辦、民政部、教育部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委等五部委聯(lián)合舉辦《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》新聞發(fā)布會上獲悉，我國將為65歲以上老年人每年免費提供包括體檢在內的健康管理服務。
民政部黨組成員、全國老齡辦常務副主任王建軍透露，《意見》明確的20項老年人照顧服務重點任務，涵蓋了老年人醫(yī)、食、住、用、行、娛等各方面。意見提出，鼓勵通過基本公共衛(wèi)生服務項目，為老年人免費建立電子健康檔案，每年為65周歲及以上老年人免費提供包括體檢在內的健康管理服務，“65周歲及以上老年人只要是常住人口（在一個地方居住6個月以上），就可以在當?shù)孛赓M體檢，不受戶籍限制。”
另外，《意見》在基本生活保障方面明確：全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度；鼓勵與老年人日常生活密切相關的各類服務行業(yè)為老年人提供優(yōu)先、便利、優(yōu)惠服務；大力扶持專業(yè)服務機構并鼓勵其他組織和個人為居家老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉等服務；鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織和相關機構為失能老年人提供臨時或短期托養(yǎng)照顧服務；除極少數(shù)超大城市外，80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務等。
全國人大內司委內務室主任于建偉認為，《意見》關注老年群體的多樣化服務需求，重點關注貧困、高齡、失能、空巢、計劃生育特殊困難家庭及低收入老年人的生活狀況，能夠有效滿足老年人的實際服務需求。
多部門解讀《意見》
各部門將如何組織實施《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》，讓各項惠老政策落到實處？全國老齡辦、民政部等部門作出回應。
建立健全經濟困難的高齡失能老年人津貼制度
【意見要求】全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度，并做好與長期護理保險的銜接。
【部門回應】民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長孟志強表示，截至2016年年底，全國已有27個省份出臺了高齡津貼政策，20個省份建立了養(yǎng)老服務補貼制度，17個省份建立了老年人護理補貼制度。下一步，民政部將積極爭取加大公共財政支持力度，盡快推動實現(xiàn)以省級為單位制定經濟困難的高齡、失能老年人補貼政策全覆蓋。同時，民政部將指導各地加快建立養(yǎng)老服務評估機制，規(guī)范補貼發(fā)放方式，加強資金監(jiān)管，不斷提升老年人的養(yǎng)老保障水平。
加大醫(yī)養(yǎng)結合力度
【意見要求】加大推進醫(yī)養(yǎng)結合力度，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，逐步建立完善醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構的業(yè)務合作機制。
【部門回應】國家衛(wèi)生計生委計劃生育家庭發(fā)展司司長王海東說，近年來，醫(yī)養(yǎng)結合在各地蓬勃發(fā)展，目前全國已有29個省區(qū)市出臺了省級醫(yī)養(yǎng)結合實施意見。國家衛(wèi)生計生委將進一步鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構建立合作機制，2017年力爭實現(xiàn)80％以上的醫(yī)療機構開設為老年人提供掛靠就醫(yī)等便利服務的綠色通道，50％以上的養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，使老年人健康養(yǎng)老服務的可及性得到明顯提升。
此外，將老年人作為重點人群納入家庭醫(yī)生簽約服務，為老年人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和約定的健康管理服務，力爭2017年底簽約覆蓋率達60％左右。
加強適老化設施改造
【意見要求】加強社區(qū)、家庭的適老化設施改造，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等。
【部門回應】住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司副巡視員衛(wèi)明表示，目前，我國無障礙社區(qū)環(huán)境建設和改造較為薄弱，特別是老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯受底層住戶協(xié)調難和建設運營費用的約束，改造難度大。住房城鄉(xiāng)建設部已發(fā)布“既有住宅建筑功能改造技術規(guī)范”，明確規(guī)定加裝電梯要因地制宜，選擇質量輕、便捷、影響小的加裝方案，確保電梯加裝可靠。有些地方政府在既有住宅加裝電梯方面進行了積極探索和實踐，如北京、上海、南京、福州、佛山等，住房城鄉(xiāng)建設部將總結經驗，積極推廣。
豐富老年教育
【意見要求】老年教育資源向老年人公平有序開放，減免貧困老年人進入老年大學（學校）學習的學費。鼓勵社會教育機構為老年人開展學習活動提供便利和優(yōu)惠服務。
【部門回應】教育部職業(yè)教育與成人教育司副巡視員謝俐說，教育部將推動優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，促進各級各類學校開展老年教育，鼓勵社會力量參與老年教育，加強老年教育的內涵建設，有效擴大老年教育資源供給，不斷滿足老年人多樣化的精神文化需求。
加強老年人健康管理
【意見要求】鼓勵通過基本公共衛(wèi)生服務項目，為老年人免費建立電子健康檔案，每年為65周歲及以上老年人免費提供包括體檢在內的健康管理服務。
【部門回應】王海東表示，國家基本公共衛(wèi)生服務項目內容之一就是為轄區(qū)內65周歲及以上常住居民提供健康管理服務，每年免費提供一次。凡是在社區(qū)居住半年以上的老年人，無論戶籍和非戶籍人口，都能在居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）享受到老年人健康管理服務。主要內容包括：生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等。同時要建立健康檔案，將每次的健康管理結果記錄在內，并持續(xù)進行管理。（據(jù)新華社）
