甘孜日報 2017年05月22日
——康定俄達門(mén)巴村依托旅游業(yè)壯大村級集體經(jīng)濟
省委統戰部省職教社組織俄達門(mén)村民參觀(guān)龍泉山莊。
經(jīng)過(guò)培訓后的村民正在整理房間。
村民正在學(xué)習制作面點(diǎn)。
■周燕 鄧麗華 文/圖
如果放在幾年前，康定市呷巴鄉俄達門(mén)巴村村民日澤怎么都不會(huì )想到自己有一天能成了股民。“前年，我家還是村子里最窮的一戶(hù)，自從脫貧攻堅以來(lái)，一切就發(fā)生了改變，現在我和我們村的其他牧民都成了股民，摘掉貧困的帽子指日可待。”村民日澤激動(dòng)不已。
俄達門(mén)巴村屬于純牧區，地處康定旅游資源富集的折西片區，這里是貢嘎生態(tài)河谷核心區域，被譽(yù)為“攝影家的天堂”。該村171戶(hù)724人，有貧困人口37戶(hù)144人。以前，該村大多數村民的收入來(lái)源于采挖蟲(chóng)草、銷(xiāo)售牦牛附屬產(chǎn)品，缺少致富增收門(mén)路。建檔立卡貧困戶(hù)年人均收入僅1900元，全村被認定為貧困村。
要小康，就必須補齊貧困短板；要擺脫貧困，就必須走精準扶貧精準脫貧之路。脫貧攻堅以來(lái)，在康定市委、政府的大力支持下，該村依托木雅景區開(kāi)發(fā)，創(chuàng )新體制機制，大力實(shí)施旅游扶貧，探索出一條發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、富有牧區特色的牧民脫貧致富新路子，實(shí)現了“鄉有主導產(chǎn)業(yè)、村有集體收入、戶(hù)有致富門(mén)路、民有社會(huì )保障”的目標。
筑巢引鳳“牧區變景區”
盤(pán)活集體資產(chǎn)“有靠頭”
由政府搭臺，引進(jìn)木雅澤朵公司，開(kāi)發(fā)打造以俄達門(mén)巴村為核心的木雅景區。村集體將全村的土地、草地、灘涂和房屋經(jīng)營(yíng)權等以出租方式流轉企業(yè)，形成了政府搭臺、企業(yè)發(fā)展、集體收益“三方互惠互利”的合作共贏(yíng)局面。
據了解，公司投資1.8億元，進(jìn)行整村包裝開(kāi)發(fā)，依山就勢先期打造木雅花宮、花海尋蹤等7個(gè)標志性景點(diǎn)，完善相應旅游配套設施，將過(guò)去的牧場(chǎng)變成了今天的景點(diǎn)。
同時(shí)，盤(pán)活資源。通過(guò)群眾資產(chǎn)入股方式，將全村49套牧民定居房，以每戶(hù)5萬(wàn)元的價(jià)格租賃給公司整體開(kāi)發(fā)包裝，整體打造生態(tài)度假農莊，既解決了牧民定居房還貸問(wèn)題，又促進(jìn)了房屋的流轉和資產(chǎn)升值，實(shí)現了“不動(dòng)產(chǎn)”變股份、變資本、變效益。
村企聯(lián)合“牧民變股民”
增加個(gè)人收入“有搞頭”
該村采取以資產(chǎn)入股、“支部+協(xié)會(huì )+企業(yè)+農戶(hù)”的模式，改變群眾利益分配方式，讓群眾與企業(yè)構成了休戚與共的命運共同體，2016年村級集體經(jīng)濟收入達120萬(wàn)元，建卡貧困戶(hù)人均收入達6100元。
據了解，該村建立村企之間“景區共建、發(fā)展共贏(yíng)、利益共享”社會(huì )管理新機制，公司與村集體議定，實(shí)行景區8∶2收益分紅和保底收益分紅，2016年村級集體收入85萬(wàn)元，其中貧困戶(hù)分紅19萬(wàn)元，打破了多年來(lái)村集體零收入的困局，實(shí)現了“空殼村”向“實(shí)體村”的轉變。
同時(shí)，在景區建設期間，村集體與公司合辦了砂石廠(chǎng)，2016年村集體分紅5萬(wàn)元；充分利用區位優(yōu)勢，規范經(jīng)營(yíng)折多山頂觀(guān)景平臺，為游客提供旅途補給服務(wù)，每年增加村級集體經(jīng)濟收入30萬(wàn)元。
該村還把獨特的地域文化、民族文化和民俗文化融入到鄉村旅游中，成立旅游民居接待協(xié)會(huì )，吸引牧民入股參與，為游客提供住宿餐飲、民族服飾、歌舞表演等服務(wù)，2016年村級接待游客達1萬(wàn)人次，實(shí)現旅游接待從“零”到“萬(wàn)”的巨變。
牧旅結合“資源變資產(chǎn)”
發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“有奔頭”
該市在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，開(kāi)辟集體經(jīng)濟發(fā)展的新空間，將資源優(yōu)勢轉化實(shí)際資本。依托企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展特色畜牧業(yè)。籌資130萬(wàn)元為俄達門(mén)巴村37戶(hù)貧困戶(hù)購買(mǎi)370頭牦牛，引進(jìn)高原之寶、藍逸集團等龍頭企業(yè)定向收購牦牛奶，擬采取“奶站+奶吧”的經(jīng)營(yíng)模式，形成牦牛奶收購、運輸、銷(xiāo)售一體化，預計每戶(hù)每年增收11340元，促進(jìn)牧民由“放牛娃”向“經(jīng)營(yíng)者”的轉變。
家住國道318旁的牧民旺甲是異地搬遷戶(hù)，他家的新房在去年就已經(jīng)修好完工，新房有一間小賣(mài)部，院子里還專(zhuān)門(mén)接了水管，建了公路沿線(xiàn)加水點(diǎn)。
旺甲告訴筆者，今年呷巴鄉俄達門(mén)巴村駐村工作組多次帶著(zhù)幫扶手冊來(lái)和他商量公路沿線(xiàn)加水點(diǎn)改造后的經(jīng)營(yíng)計劃。根據計劃，加水點(diǎn)改造后，成為集餐飲、飾品和休閑于一體的綜合服務(wù)站。
“我們的日子越過(guò)越好，多虧了政策幫扶得好。”旺甲臉上掛著(zhù)羞澀的笑容。談起以后的日子，他說(shuō)要好好經(jīng)營(yíng)加水點(diǎn)的小賣(mài)鋪，讓一家三口今年就實(shí)現脫貧，“我們一家人心里可盼望著(zhù)呢。”
據了解，該市依托區位優(yōu)勢發(fā)展路沿經(jīng)濟，結合實(shí)施“城鄉提升”戰略和“五片四線(xiàn)”整治，對國道318沿線(xiàn)14個(gè)加水點(diǎn)進(jìn)行規范打造，形成了集餐飲休息、停車(chē)加水、產(chǎn)品銷(xiāo)售為一體的多功能綜合服務(wù)區，吸納建檔貧困戶(hù)共同參與、共同經(jīng)營(yíng)、共享利益。
統籌發(fā)展“牧民變市民”
解決后顧之憂(yōu)“有甜頭”
“我沒(méi)上過(guò)學(xué)，普通話(huà)說(shuō)不流利，也很難得出趟家門(mén)。不知道怎么做好服務(wù)員。”單真告訴筆者，雖然自己持股分紅，還能到企業(yè)打工，但也面臨著(zhù)這些困難。
據了解，對于長(cháng)期居住在高山深處、沒(méi)有上過(guò)學(xué)，像單真情況一樣的人在俄達門(mén)巴村并非少數。為解決貧困群眾就業(yè)難的問(wèn)題，省委統戰部積極發(fā)揮部門(mén)聯(lián)系單位和企業(yè)廣泛的特長(cháng)。
2015年10月，省委統戰部協(xié)調四川省中華職教社分別在瀘定縣和成都市舉辦了為期一個(gè)月的普通話(huà)和旅游服務(wù)專(zhuān)業(yè)技能培訓。
“我20歲了，還是第一次去那么遠的地方學(xué)習。”單真說(shuō)，那次培訓后，自己又多次參加公司和市旅游局組織的崗前培訓、民居接待培訓。
據了解，該市整合多方力量，通過(guò)搭建就業(yè)平臺，在景區運營(yíng)期間，優(yōu)先安排貧困戶(hù)在景區各個(gè)服務(wù)性崗位工作，實(shí)現穩定就業(yè)38人，每人每年務(wù)工收入達2.8萬(wàn)元，預計今年年底將達138人，讓貧困戶(hù)零距離就業(yè)，足不出戶(hù)就能掙錢(qián)。
同時(shí)，圍繞景區建設發(fā)展，培養致富能手，組織牧民成立運輸隊，購置20臺車(chē)輛投入交通運輸，實(shí)現年收益200萬(wàn)元。強化社會(huì )保障。景區每年出資40余萬(wàn)元，免費為全村牧民購買(mǎi)農村基本養老保險和農村合作醫療保險，有效解決了牧民的后顧之憂(yōu)。
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