四川日報 2014年10月10日
原標題：畫(huà)出一個(gè)圓，邁向新起點(diǎn)——四川融入泛珠三角區域合作十年記
十年前，南中國最大的區域經(jīng)濟合作體——泛珠三角區域合作拉開(kāi)帷幕。
十年間，以“合作發(fā)展，共創(chuàng )未來(lái)”之名，泛珠三角區域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿洽談會(huì )在“9+2”省區的土地上，完成第一輪輪值。
十年后，“接力棒”再回南粵，“9+2”各方聚首珠江河畔，共商區域合作發(fā)展大計，將泛珠合作推向嶄新起點(diǎn)。
新起點(diǎn)，亦是出發(fā)點(diǎn)。
回望泛珠十年，正是四川經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的十年。十年來(lái)，四川與泛珠各方共發(fā)展、同成長(cháng)；十年后，四川仍將與泛珠各方一道共同高舉如椽大筆，繪制泛珠區域合作新篇章。
四川作為
“搭伙”區域合作 融入“一體化”
10月12日，由粵港澳三方聯(lián)合承辦的第十屆泛珠三角區域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿洽談會(huì )將在廣州開(kāi)幕。在此之前，泛珠三角區域打擊走私專(zhuān)題磋商會(huì )、交通基礎設施專(zhuān)題磋商會(huì )、食品藥品監管專(zhuān)題磋商會(huì )等系列活動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)。
會(huì )議無(wú)一例外指向在泛珠三角區域“撤卡破壁”，構建“一體化”合作大平臺。
首屆東道主廣東“舉起一面旗”，第二屆東道主四川“開(kāi)啟一扇門(mén)”，第三屆東道主云南“架起一座橋”……泛珠十年，“9+2”各方的合作層層深入，四川更是積極融入、主動(dòng)作為。
在積極參加各類(lèi)專(zhuān)題磋商會(huì )的同時(shí)，我省先后與閩、粵、桂、滇、黔等五省區簽署了省際戰略合作框架協(xié)議，加強在經(jīng)貿、產(chǎn)業(yè)、人才等方面的交流與合作，建立長(cháng)效合作機制；參與簽署《泛珠三角機場(chǎng)戰略合作行動(dòng)綱領(lǐng)》，與海南、湖南等五省簽署國際航班合作框架協(xié)議，加快建設省會(huì )城市之間的空中快線(xiàn)。
融入，更是四川的主動(dòng)作為：牽頭擬定《泛珠三角區域內地9省（區）協(xié)作聯(lián)動(dòng)地震應急預案》及《泛珠三角區域內地9省（區）協(xié)作聯(lián)動(dòng)糧食應急預案》；牽頭擬定《四川、重慶、廣西、貴州、云南、西藏檢驗檢疫局關(guān)于加強區域合作、促進(jìn)西南地區開(kāi)放型經(jīng)濟加快發(fā)展合作備忘錄》，堅持服務(wù)泛珠三角區域通關(guān)“零障礙”的通關(guān)環(huán)境，實(shí)施“屬地申報、口岸驗放”區域通關(guān)合作模式。
如果說(shuō)，機制是為構建“一體化”合作大平臺“撤卡破壁”，交通基礎設施建設則為合作實(shí)實(shí)在在“牽線(xiàn)搭橋”。
“有了動(dòng)車(chē)，回家方便多了。”9月25日晚10點(diǎn)過(guò)，四川人游賢玉帶著(zhù)小女兒從福州乘動(dòng)車(chē)回到成都。這趟今年7月1日才開(kāi)啟的動(dòng)車(chē)，讓福州到成都縮短至15小時(shí)14分，讓川人回家有了更多選項。
變“蜀道難”為“蜀道通”，四川不斷在泛珠三角區域合作平臺上刷新自己的位置。
根據交通運輸部《泛珠江三角洲區域合作公路水路交通基礎設施規劃綱要》，共有8條區域合作高速公路經(jīng)過(guò)四川境內，其中7條高速公路四川段已建成通車(chē)。據《四川省高速公路網(wǎng)規劃》，我省與相鄰的泛珠區域成員省份貴州、云南，共規劃了11條省際高速公路通道。
十年泛珠合作，交通基礎設施領(lǐng)域的建設成效顯著(zhù)：高速公路方面，內地9省（區）高速公路從2004年的1.14萬(wàn)公里增長(cháng)到3.06萬(wàn)公里；鐵路營(yíng)業(yè)里程增長(cháng)25%，達到2.38萬(wàn)公里，武廣、廈深、向莆、黔桂、川黔、云桂、成貴等跨區域鐵路先后建成，貴廣、南廣高鐵即將在年底開(kāi)通，泛珠區域穩步邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”。
產(chǎn)業(yè)合作也在延伸：四川與廣西合作共建“廣西北部灣川桂臨海產(chǎn)業(yè)園區”；川滇雙方共同打造推介“大香格里拉旅游環(huán)線(xiàn)”，就共同保護和開(kāi)發(fā)瀘沽湖，建立了聯(lián)席會(huì )議制度等……
四川收獲
積極開(kāi)放合作 經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效雙提升
眾人拾柴火焰高。一個(gè)各方積極搭建的區域合作平臺，促成了各方的快速發(fā)展。
廣東方面的統計顯示，過(guò)去10年，泛珠區域內地9省（區）經(jīng)濟增速超過(guò)全國同期平均水平。2013年，泛珠內地9省（區）國內生產(chǎn)總值為18.6萬(wàn)億元，是2004年4.9萬(wàn)億元的3.8倍，約占全國的33%。
四川更是收獲頗豐——
前九屆泛珠三角區域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿洽談會(huì )，四川累計簽約項目2133個(gè)，簽約金額共計2357.8億元，并與泛珠區域其他省（區）在交通建設、能源開(kāi)發(fā)、社會(huì )管理等方面開(kāi)展了廣泛而深入的合作。
去年，我省先后組織民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”，成功舉辦2013財富全球論壇、第十二屆世界華商大會(huì )和第十四屆西博會(huì )，不斷充實(shí)與泛珠各方在經(jīng)貿等領(lǐng)域的合作。僅港澳企業(yè)四川行就簽約138個(gè)項目，總投資額1750.03億元。
合作轉化為四川經(jīng)濟發(fā)展源源不斷的動(dòng)力。
2007年四川GDP首次突破萬(wàn)億元大關(guān)；四年后，四川成功晉升為“2萬(wàn)億元俱樂(lè )部”成員；即便是在穩增長(cháng)“壓力山大”的2013年，四川依然在全國經(jīng)濟大省中保持了GDP增長(cháng)10%的增速，成為經(jīng)濟大省中“穩增長(cháng)”的亮麗風(fēng)景。2009年至2013年期間，四川GDP年均增長(cháng)高達13.4%，工業(yè)增速一度高居全國第二，各項數據全線(xiàn)飄紅。
跑出經(jīng)濟發(fā)展“加速度”同時(shí)，四川在泛珠三角區域合作的大平臺上尋求轉型升級機遇。
6月19日，由世界500強深圳正威集團投資200億元的廣安聚酰亞胺新材料項目奠基開(kāi)工。廣安對這個(gè)投資規模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的大項目寄予“帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級”的厚望。
不僅是深圳正威，近年來(lái)我省還引進(jìn)云南鈦業(yè)、廣西玉柴、貴州翁福、江西銅業(yè)、香港榮陽(yáng)實(shí)業(yè)集團等知名企業(yè)。在與泛珠區域各方的合作中，加快四川主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)高端、高端產(chǎn)業(yè)重大項目引進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。
大批廣東沿海的電子信息企業(yè)紛紛西進(jìn)，讓電子信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展成為工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力之一；廣西北部灣國際港務(wù)集團與四川自貢共建無(wú)水港，四川西南出海大通道進(jìn)一步打通……統計數據顯示，2011年至2013年，四川吸引來(lái)自泛珠三角區域各省（區）（不含港澳地區）的資金達到6474億元，占四川同期引進(jìn)國內省外資金的27%左右。
泛珠合作逐步邁入“深水區”的十年，四川經(jīng)濟社會(huì )也在發(fā)生躍升性變化。
四川期待
豐富合作模式 尋求轉型升級新動(dòng)力
這兩天，家電巨頭長(cháng)虹忙著(zhù)參加泛珠大會(huì )。“我們將在大會(huì )上開(kāi)辟一個(gè)‘啟客來(lái)了’的主題展區，展出啟客（CHIQ）家族的系列產(chǎn)品。”在長(cháng)虹企劃部部長(cháng)兼新聞發(fā)言人劉海中看來(lái)，泛珠大會(huì )這一區域合作平臺不僅將帶來(lái)技術(shù)信息和商業(yè)信息，更有機會(huì )發(fā)現跨界合作的機遇。
“眼光還可以更高、更遠一點(diǎn)。”劉海中介紹，早在2003年，長(cháng)虹就將研發(fā)、生產(chǎn)基地設在廣東，承擔起長(cháng)虹面向海外“橋頭堡”的作用。
劉海中的期待顯然緣于泛珠三角區域合作本身強大的地緣優(yōu)勢與巨大的市場(chǎng)潛力。
打開(kāi)中國地圖不難發(fā)現，“9+2”省區山水相連，在中國經(jīng)濟版圖上形成一個(gè)開(kāi)放的半圓。這個(gè)半圓敞開(kāi)無(wú)數窗口：香港是國際金融與物流中心，澳門(mén)密切聯(lián)系葡語(yǔ)國家及歐盟，廣東是改革開(kāi)放前沿，廣西串聯(lián)東盟、西部諸省接駁歐亞大陸橋……每一扇窗口，都透出11個(gè)地區的整體形象，競爭力呈乘數效應增長(cháng)。
傳統合作模式在時(shí)代的呼喚下，必將迎來(lái)革新。
看區域合作：長(cháng)三角、環(huán)渤海區域經(jīng)濟深度融合，中原、關(guān)中、天水等經(jīng)濟區域快速崛起，區域合作已成為當前經(jīng)濟發(fā)展中的熱詞。面積占全國五分之一、人口占全國三分之一、經(jīng)濟總量超全國三分之一的泛珠三角區域合作需要在中國的區域合作版圖上強勢發(fā)聲；
看經(jīng)濟形勢：全球經(jīng)濟正在轉型調整，全世界都在尋找經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力。我國經(jīng)濟運行也同樣面臨下行壓力，穩增長(cháng)與調結構任務(wù)艱巨。“新常態(tài)”宏觀(guān)背景下的泛珠三角區域合作，需要承載新的發(fā)展使命；
看四川：從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省，從總體小康向全面小康的“兩個(gè)跨越”，更需要在區域合作中尋找更大合作空間，尋求更大增長(cháng)動(dòng)力。
當前，我省正加快培育高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導型服務(wù)業(yè)，以推動(dòng)發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“發(fā)展五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導型服務(wù)業(yè)，四川更應在區域合作中尋找市場(chǎng)、合作伙伴，用開(kāi)放合作的方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)。”省社科院副院長(cháng)盛毅表示。
有人曾將泛珠地區當前的產(chǎn)業(yè)合作模式總結為“港澳接單、廣州設計、內地制造”。劉海中認為，這樣的模式只適合傳統資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突破了資源的束縛，也必然催生出泛珠地區更加豐富的合作模式。
回首泛珠十年，四川已經(jīng)在區域交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域與泛珠各方展開(kāi)了深度合作，轉型升級大背景下，科技創(chuàng )新、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的深度對話(huà)還將繼續。
十年，回到原點(diǎn)，更是新起點(diǎn)。盛會(huì )大幕將啟，且登高臨風(fēng)，把握未來(lái)。 □本報記者 董世梅 張嵐
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