——寫(xiě)在我州黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)收官之際
■ 見(jiàn)習記者 陳斌
黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我州會(huì )議、文件、評比達標表彰活動(dòng)同比分別減少22.4%、16.9%、44.6%；清理公務(wù)用車(chē)837輛，調整清退超面積辦公用房6963.91平方米，停建樓堂館所數量4個(gè)；會(huì )議活動(dòng)經(jīng)費同比下降38.26%，公務(wù)接待經(jīng)費同比下降6.74%，“三公”經(jīng)費支出同比下降14.81%……
數據，反映了我州深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，折射出州委認真貫徹落實(shí)中央、省委部署要求的決心和行動(dòng)。
按照中央、省委統一部署，2014年2月到2014年10月，我州開(kāi)展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以聚焦解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題為主要任務(wù)的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結合”，強化正風(fēng)肅紀，扎實(shí)開(kāi)展“走基層”活動(dòng)，從嚴從實(shí)有力有序開(kāi)展，切實(shí)解決了一大批群眾關(guān)切、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題難題，推動(dòng)全州作風(fēng)建設邁入新常態(tài)。
黨員干部和群眾普遍反映，現在機關(guān)作風(fēng)呈現出“四少四多”的新氣象：會(huì )議文件少了、真抓實(shí)干多了，鋪張浪費少了、厲行節約多了，迎來(lái)送往少了、深入基層多了，庸懶散拖少了、創(chuàng )先爭優(yōu)多了。
通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，人民群眾反映強烈的“四風(fēng)”問(wèn)題得到了有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉，人民群眾對黨和政府的信賴(lài)大幅提升。 據活動(dòng)結束時(shí)的群眾評議，對我州活動(dòng)的總體評價(jià)為“好”和“較好”的達99.4%。
學(xué)習教育凝共識
“開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，緊扣為民務(wù)實(shí)清廉主題，圍繞解決世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，注重強化馬克思主義群眾觀(guān)教育，著(zhù)力激發(fā)黨員干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，從嚴從實(shí)整治“四風(fēng)”，真改快改實(shí)改，凝聚改革發(fā)展合力……”對我州來(lái)說(shuō)，既是機遇，更是抓手。
行動(dòng)，關(guān)鍵在凝聚共識。從2013年5月開(kāi)始，州委在全州開(kāi)展為期兩個(gè)月的“實(shí)現偉大中國夢(mèng)、建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜”主題教育活動(dòng)，既為促進(jìn)全州經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會(huì )長(cháng)治久安提振精氣神、凝聚正能量，又為開(kāi)展黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)奠定工作基礎、思想基礎和群眾基礎。
教育實(shí)踐活動(dòng)在我州剛剛啟動(dòng)，州委把學(xué)習教育擺在重要位置。“把搞好學(xué)習教育、思想理論武裝擺在第一位”、“把學(xué)習貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終”、“著(zhù)力解決‘總開(kāi)關(guān)’問(wèn)題，切實(shí)解決‘精神缺鈣’問(wèn)題，打牢為民務(wù)實(shí)清廉的思想基礎”……州委在各個(gè)環(huán)節反復強調，諄諄告誡。學(xué)習教育在廣大黨員干部中成為自覺(jué)。
帶頭受教育，帶頭抓教育。州委常委班子帶頭開(kāi)展學(xué)習調研，認真學(xué)習中央、省委文件和規定書(shū)目特別是習近平總書(shū)記、省委書(shū)記王東明系列重要講話(huà)，先后召開(kāi)了4次中心組學(xué)習會(huì )，州委常委集體交流學(xué)習體會(huì )、撰寫(xiě)學(xué)習調研文章。
個(gè)人自學(xué)研讀、集中研討升華、現場(chǎng)體驗觀(guān)摩……廣大黨員干部認真學(xué)習習近平總書(shū)記、省委書(shū)記王東明系列重要講話(huà)精神，仔細研讀中央和省委的規定讀本和文件精神，在學(xué)習交流中觸及靈魂、深化認識，進(jìn)一步堅定理想信念、加強黨性修養，增強群眾觀(guān)點(diǎn)、站穩群眾立場(chǎng)，牢固樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求。
帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)。全州各級黨委（黨組）分別召開(kāi)了3次以上中心組專(zhuān)題學(xué)習會(huì )，領(lǐng)導干部普遍參加5天左右的集中學(xué)習，全州邀請專(zhuān)家作專(zhuān)題輔導報告325場(chǎng)，受教育人數7580人次。州級領(lǐng)導干部作輔導報告117場(chǎng)，受教育人數達5953人次。
深入討論學(xué)。扎實(shí)開(kāi)展 “四議三講”、“三個(gè)大討論”活動(dòng)，開(kāi)展“當前形勢任務(wù)怎么看、對標先進(jìn)怎么辦、‘五個(gè)結合’怎么干”三個(gè)大討論活動(dòng)，引導黨員干部認清“四風(fēng)”實(shí)質(zhì)和危害，談?wù)J識，講體會(huì )，凝聚學(xué)先進(jìn)、轉作風(fēng)、抓落實(shí)共識，打牢反“四風(fēng)”、轉作風(fēng)的思想基礎。
對標先進(jìn)學(xué)。全州掀起學(xué)先進(jìn)、轉作風(fēng)、抓落實(shí)的熱潮，開(kāi)展遠學(xué)焦裕祿、蘭輝，近學(xué)畢世祥、菊美多吉活動(dòng)，在康定舉辦大型巡回宣講報告會(huì )和群眾工作表彰大會(huì )等，以電視直播方式組織黨員干部學(xué)習，全州集中開(kāi)展畢世祥、菊美多吉等身邊先進(jìn)典型人物巡回宣講報告會(huì )3650場(chǎng)次，受教育人數達12萬(wàn)人次以上，引導黨員干部對照先進(jìn)典型深學(xué)、細照、篤行。
以反面典型為“靶子”。各地各單位高度重視反面典型的警示，組織觀(guān)看《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》，研讀警示教育讀本《懺悔實(shí)錄》，州級領(lǐng)導班子成員帶頭到法紀教育基地參加現場(chǎng)警示教育，州紀委、州委組織部依托《雪域衛士》、《雪域先鋒》季刊、網(wǎng)站等輿論陣地，開(kāi)辟專(zhuān)欄抓學(xué)習交流，全州依托甘孜監獄警示教育基地、州委黨校廉政教育基地等，開(kāi)展反面典型警示教育、愛(ài)國主義教育1840場(chǎng)，受教育人數達15.4萬(wàn)人次，強化警示和震懾作用，樹(shù)立自律意識，打牢思想基礎。
全州黨員干部靜心學(xué)、緊跟形勢學(xué)、對照先輩先賢學(xué)，堅定理想信念，補精神之“鈣”，除“總開(kāi)關(guān)”之銹。“想到當年流血犧牲的革命先烈，想到農牧區生活貧苦的群眾，作為領(lǐng)導干部，我深感責任重大、壓力倍增。”不少領(lǐng)導干部在學(xué)習中反躬自省。
“心里裝著(zhù)群眾，一心想著(zhù)群眾，與群眾建立真感情，才能贏(yíng)得群眾信任”，“黨員干部對人民群眾的感情是在全心全意為人民服務(wù)的實(shí)踐中產(chǎn)生和培育的”……廣大黨員在學(xué)習中見(jiàn)賢思齊。
討論中各抒己見(jiàn)，交流后達成共識，活動(dòng)自始至終步履穩健。
帶著(zhù)問(wèn)題解難題
領(lǐng)導帶頭，以上率下，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題不散光，動(dòng)真碰硬，邊學(xué)邊查邊改，把解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題擺在重要位置，堅持聚焦“四風(fēng)”問(wèn)政于民、問(wèn)計于民，注重邊學(xué)邊改取信于民，在服務(wù)基層群眾中植根于民。
反“四風(fēng)”、轉作風(fēng)從廣泛征求意見(jiàn)著(zhù)手。州領(lǐng)導以上率下，深入教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，與黨員干部交心談心，與群眾座談交流，州委常委普遍深入聯(lián)系點(diǎn)和基層單位5次以上，征求涉及州委常委班子“四風(fēng)”方面意見(jiàn)。
各地各單位“開(kāi)門(mén)評風(fēng)”找差距，“百姓聽(tīng)音”開(kāi)言路，“基層問(wèn)癥”察民意，“躬身自省”查問(wèn)題，通過(guò)群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，找準抓住“四風(fēng)”問(wèn)題。道孚縣緊扣藏歷新年、春耕備耕、維穩重點(diǎn)月等重要時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，召開(kāi)意見(jiàn)征集會(huì )180余場(chǎng)、座談會(huì )200多場(chǎng)，面談群眾1萬(wàn)余人次，收集意見(jiàn)建議100余條。雅江縣利用外出務(wù)工人員和流動(dòng)黨員返鄉的有利時(shí)機，開(kāi)展“四訪(fǎng)五問(wèn)”，征求意見(jiàn)建議2000余條。
活動(dòng)中，我州還堅持把解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題擺在重要位置，開(kāi)展正風(fēng)肅紀專(zhuān)項整治，以解決問(wèn)題、轉變作風(fēng)的實(shí)際成效取信于民。
第二批活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，州委及時(shí)制發(fā)方案，將文風(fēng)會(huì )風(fēng)學(xué)風(fēng)、公車(chē)私用私駕、公職人員參與賭博斂財等10個(gè)方面作為自選動(dòng)作納入整治范圍，形成“9＋10”專(zhuān)項整治工作方案，著(zhù)力整治“政績(jì)觀(guān)不正確、學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì )風(fēng)、三公經(jīng)費支出”等19個(gè)方面的突出問(wèn)題。
針對查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，各單位以群眾滿(mǎn)意為標尺，真查真改、立行立改。州紀委開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)3次，收集意見(jiàn)76條，整改落實(shí)69條；州群教辦接轉群眾信訪(fǎng)案件8件，其中省委督導組轉辦3件，中央群教辦轉辦1件，做到件件有調查、件件有辦理、件件有回音。
聚焦“四風(fēng)”查問(wèn)題、抓整改，確保了一大批群眾反映強烈的突出問(wèn)題得到解決。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全州會(huì )議、文件、評比達標表彰活動(dòng)同比分別減少22.4%、16.9%、44.6%；清理公務(wù)用車(chē)837輛，調整清理辦公用房面積6963.91平方米，停建樓堂館所數量4個(gè)，會(huì )議活動(dòng)經(jīng)費同比下降38.26%，公務(wù)接待經(jīng)費同比下降6.74%。
“機關(guān)工作作風(fēng)變了、辦事效率高了、服務(wù)態(tài)度好了……”廣大群眾深切感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的變化。
群眾有反映，黨委政府立行立改。州委堅持以問(wèn)題為導向，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題不散光，邊學(xué)邊查邊改，確保活動(dòng)善做善成、善始善終。
建章立制謀長(cháng)效
開(kāi)展制度廢、改、立工作，形成一大批規范權力運行和黨員干部行為的重大制度成果，形成上下銜接、系統配套的制度體系，做到抓常抓細抓長(cháng)。
第二批實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，州委嚴格執行省委出臺的《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制的意見(jiàn)》和《關(guān)于認真貫徹“三嚴三實(shí)”要求進(jìn)一步加強黨員干部教育管理監督的意見(jiàn)》。
不以規矩，不能成方圓。作風(fēng)問(wèn)題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，州委在充分吸收利用改進(jìn)作風(fēng)和開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，為進(jìn)一步踐行群眾路線(xiàn)、深化作風(fēng)建設作出了長(cháng)期部署。
根據會(huì )議、“三公”經(jīng)費壓縮剛性要求，州委制發(fā)《甘孜州黨的領(lǐng)導干部“八個(gè)嚴守”規定》和《縣委書(shū)記、縣長(cháng)和州級部門(mén)“一把手”廉政承諾書(shū)》，制發(fā)《甘孜州干部職工執行“5項要求16個(gè)不準”規定》，全州54483名干部職工作出會(huì )員卡“零持有”報告和承諾；建立違規車(chē)輛糾正處理工作和信息化平臺，對使用超過(guò)8年，不能繼續使用的車(chē)輛進(jìn)行報廢處理；嚴格執行因公出國（境）管理審批制度，清理出181名干部在企業(yè)兼（任）職，對121名企業(yè)兼職干部予以整改。
針對基層反映突出的接待陪同多、督促檢查多等問(wèn)題，州委制定下發(fā)《走基層8條紀律》，對全州黨員和財政供養（補貼）人員提出“八個(gè)一律不準”的政治紀律要求。州上先后對州縣機關(guān)單位、鄉鎮（區工委）、茶坊、超市、賓館酒店、娛樂(lè )場(chǎng)所開(kāi)展暗訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題1029個(gè)，責令整改問(wèn)題751個(gè)。其間，還對值班值守情況進(jìn)行了暗訪(fǎng)督查，對11個(gè)單位發(fā)出黃色警示提醒卡，對“四月八”期間無(wú)人上班的15個(gè)單位進(jìn)行全州通報、責令值班值守工作落實(shí)不力的11個(gè)單位“一把手”作出書(shū)面說(shuō)明。
針對一些黨員干部重形式、輕內容，工作懶散，違規違紀問(wèn)題，建立“四風(fēng)”問(wèn)題線(xiàn)索排查機制，對頂風(fēng)違紀、邊整邊犯的快查嚴辦重處，曝光“四風(fēng)”方面的典型案件，發(fā)揮了較好的震懾效應。今年以來(lái)，全州共受理信訪(fǎng)舉報 669件（次），初步核實(shí)違紀線(xiàn)索286件，立案 223件，結案185件，給予黨紀政紀處分181人。其中，涉及“四風(fēng)”問(wèn)題立案165件，給予黨紀政紀處分 122人。
在第二批活動(dòng)中，州委先后制發(fā)一系列規章制度，這些規章制度，指明加強和改進(jìn)作風(fēng)的“明路”，標出干部言行舉止的“紅線(xiàn)”，圈出不正之風(fēng)和腐敗現象的“雷區”。
大到權力責任、小到吃飯出行，都被套上“緊箍咒”。“作風(fēng)建設制度機制的健全落實(shí)，為根除作風(fēng)之弊、行為之垢提供了治本之策。”一年來(lái)，全州廣大干部群眾對此深有感觸。
創(chuàng )新方式為民生
“做好新形勢下的群眾工作，需要把握特點(diǎn)和規律，注重創(chuàng )新方式方法，學(xué)會(huì )‘一把鑰匙開(kāi)一把鎖’的本領(lǐng)，提高針對性和實(shí)效性。”黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我州創(chuàng )新新形勢下黨的群眾工作方法，切實(shí)增進(jìn)黨員干部與人民群眾的深厚感情。
以群眾需求為指針，建立傾聽(tīng)群眾呼聲的渠道，避免“自說(shuō)自話(huà)、自彈自唱”。州委、州政府主要領(lǐng)導帶頭深入基層一線(xiàn)，面對面聽(tīng)民聲、問(wèn)民情、察民意。各級黨委、政府班子成員上行下效，走農牧區、進(jìn)農家、入社區，找問(wèn)題聽(tīng)意見(jiàn)，拜群眾為師；州級各部門(mén)依據自身特點(diǎn)，創(chuàng )新方式，健全聯(lián)系群眾制度，將“民情直通車(chē)”開(kāi)到群眾家門(mén)口，深入服務(wù)對象,深入結對親戚,深入結對寺廟等，通過(guò)問(wèn)卷調查、入戶(hù)走訪(fǎng)、交心談心等形式，針對“四風(fēng)”問(wèn)題20種表現形式，用群眾聽(tīng)得懂、愿意聽(tīng)的語(yǔ)言，走訪(fǎng)基層群眾聽(tīng)意見(jiàn)。
“以群眾需求為指針，把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規律，找準‘鑰匙’，建立傾聽(tīng)群眾呼聲的渠道，打開(kāi)群眾工作新路子，為老百姓分好憂(yōu)、解好難，辦好事、做實(shí)事。”全州黨員干部躬身親為，加力推進(jìn)“五個(gè)結合”，著(zhù)力踐行群眾路線(xiàn)，突出抓好群眾工作全覆蓋。
結對認親、同心同向、愛(ài)心幫扶、宣傳教育、共建共創(chuàng )……在我州，一系列聯(lián)系群眾的活動(dòng)陸續開(kāi)展。
“過(guò)去是群眾找干部，現在是干部找群眾，為群眾辦實(shí)事、解難題。”“干部與我們結對認親，不是親人，勝似親人。” “干部與我們同坐一條板凳，拉家常，聽(tīng)意見(jiàn)，話(huà)發(fā)展。” “作風(fēng)變了、工作更實(shí)了，為百姓考慮的也周到了。”這是全州老百姓常掛在嘴邊的一些話(huà)。
在機關(guān)，我州深入開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，重點(diǎn)幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、安居、飲水、行路、用電、通訊等最現實(shí)、最直接的民生問(wèn)題。全州6萬(wàn)多名機關(guān)干部與25萬(wàn)多戶(hù)農牧民結對子、認親人，機關(guān)干部走出機關(guān)，踏進(jìn)群眾家門(mén)，以解決問(wèn)題為基本取向，在接地氣中聚民氣。
在基層，全州啟動(dòng)了“州級機關(guān)愛(ài)心爸媽志愿者服務(wù)隊進(jìn)社區”送溫暖主題活動(dòng)和“親情農家餐——關(guān)愛(ài)孤殘兒童助成長(cháng)”主題活動(dòng)，3000余名愛(ài)心爸媽到社區居民、農牧民群眾家中關(guān)心關(guān)愛(ài)孤殘兒童。
……
群眾普遍反映，通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，各級班子隊伍更強了、作風(fēng)更優(yōu)了、形象更好了，全州上下呈現出風(fēng)清氣正、干事興業(yè)的生動(dòng)局面，廣大黨員正以良好的精神狀態(tài)奮力推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設。
