四川日報 2014年11月14日
全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著(zhù)力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì )主義法治工作隊伍，為加快建設社會(huì )主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。
抓住立法、執法、司法機關(guān)各級領(lǐng)導班子建設這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導崗位上來(lái)。暢通立法、執法、司法部門(mén)干部和人才相互之間以及與其他部門(mén)具備條件的干部和人才交流渠道。
黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺(jué)提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)重要內容，納入政績(jì)考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀(guān)念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調離領(lǐng)導崗位。
——摘自《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》
四川省社科院法學(xué)研究所所長(cháng)韓旭：《決定》提出要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。這是全面推進(jìn)依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的組織和人才保障，也是新形勢下對黨員干部能力素質(zhì)提出的新要求，是在干部選任中堅持德才兼備標準上“才”的新體現。中組部干部監督局在分析違法犯罪的多名原領(lǐng)導干部反省材料后發(fā)現，有81.4%的人認為自己犯罪與不懂法有關(guān)。法治已經(jīng)被確定為黨治國理政的基本方式，如果領(lǐng)導干部不學(xué)法、不懂法、不信法、不守法，怎么能當好領(lǐng)導？怎么能保證在領(lǐng)導崗位上不出事？如果連法律常識都不懂，何談法律信念、法治信仰？在工作中又怎么會(huì )自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定？基于此，《決定》明確提出“完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習內容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院必修課。”不僅要學(xué)習法律知識，還要學(xué)習法治原則、原理以及法的價(jià)值、法的精神等。通過(guò)學(xué)習，明白權力的來(lái)源、邊界、行使的原則和程序以及濫用權力的法律后果，從而自覺(jué)把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
為了調動(dòng)干部學(xué)法用法的積極性，提高依法辦事能力，必須堅持正確的用人導向。為此，《決定》提出：“把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。”《四川省依法治省綱要》也提出：“把遵守法律、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件”。這是繼十八屆三中全會(huì )《決定》提出“完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟增長(cháng)速度評定政績(jì)的偏向”后，對干部考核評價(jià)機制的又一重大改革和完善，把法治指標作為一項重要指標納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績(jì)考核體系之中。為了推動(dòng)這項工作的落實(shí)，我省在《綱要》基礎上，今年9月制定出臺了《四川省依法治省指標體系(試行)》，將“干部選任導向正確，好干部標準得到落實(shí)，注重選拔任用法治意識強、善于運用法律思維和手段解決問(wèn)題的優(yōu)秀干部。”納入依法治省指標考核體系。同時(shí)提出將“依法治理工作納入黨委、政府績(jì)效目標考核，考核情況作為各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容。”可以說(shuō)，在這方面，我省已經(jīng)走在全國的前列，與四中全會(huì )的精神是一致的。今后要把領(lǐng)導干部科學(xué)立法、依法決策、依法管理、依法辦事、公正司法情況作為年度考核、選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據。同時(shí)可探索建立領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“述職、述廉、述法”三位一體的考核制度。對本單位及其工作人員出現違法違紀或者司法不公導致冤假錯案發(fā)生、領(lǐng)導干部干預司法執法情況的，應認定為法治建設考核不合格，并追究單位主要負責人作為推進(jìn)法治建設第一責任人的領(lǐng)導責任。
社會(huì )主義法治體系，包含了完善的黨內法規體系。依法治國要靠“兩條腿走路”：一靠國家法律，二靠黨規黨紀。黨規黨紀嚴于國家法律，因此還要將黨員干部遵守黨章、黨規黨紀情況納入考核指標體系，以此督促廣大黨員干部自覺(jué)遵守黨內法規，按照更高標準嚴格要求自己。
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