本網(wǎng)訊（周前進(jìn)） 為進(jìn)一步深化“四風(fēng)”整治、落實(shí)中央巡視組反饋問(wèn)題整改，推進(jìn)全省黨風(fēng)政風(fēng)持續好轉、根本好轉，省委辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深入反“四風(fēng)”抓整改、鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各級黨組織以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，旗幟鮮明反腐敗，持之以恒轉作風(fēng)，鍥而不舍抓整改，推進(jìn)集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉為經(jīng)常性作風(fēng)建設，著(zhù)力構建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平正義的社會(huì )生態(tài)，為推進(jìn)“兩個(gè)跨越”提供有力保障。
省領(lǐng)導牽頭整改定期公開(kāi)進(jìn)展情況
為深入反“四風(fēng)”，意見(jiàn)提出“六個(gè)堅持”，要求堅持問(wèn)題導向、堅持領(lǐng)導帶頭、堅持嚴字當頭、堅持開(kāi)門(mén)開(kāi)放、堅持舉一反三和堅持緊扣大局抓整改。對于黨員干部作風(fēng)狀況和本地、本部門(mén)（單位）群眾反映強烈的“四風(fēng)”問(wèn)題要經(jīng)常分析，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。整改時(shí)，要牢牢抓住縣處級以上領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部這個(gè)重點(diǎn)，既抓省級領(lǐng)導班子和省直部門(mén)整改，又抓市、縣黨委、政府及其工作部門(mén)的整改，做到條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)、長(cháng)短兼顧。
為從嚴從實(shí)抓好中央巡視組反饋問(wèn)題整改工作，我省明確由省領(lǐng)導牽頭加強對分管和聯(lián)系部門(mén)整改落實(shí)的工作指導，并要求承擔整改落實(shí)工作的省直部門(mén)主要領(lǐng)導親自抓，組建專(zhuān)項工作班子，逐條逐項制定落實(shí)整改措施；各地、各部門(mén)（單位）黨委（黨組）書(shū)記要履行好第一責任人職責，把整改工作抓實(shí)抓細抓具體，確保按時(shí)保質(zhì)完成整改任務(wù)。
根據安排，我省在全面抓好巡視反饋問(wèn)題整改的同時(shí)，重點(diǎn)集中開(kāi)展領(lǐng)導干部收受紅包禮金問(wèn)題，濫發(fā)獎金、工資、補貼問(wèn)題，違規購置和使用車(chē)輛問(wèn)題，庸懶散浮拖問(wèn)題和選人用人問(wèn)題五個(gè)方面的專(zhuān)項整治。
我省將繼續保持查辦腐敗案件高壓態(tài)勢。意見(jiàn)要求，要加大違紀違法案件查處力度，認真核查中央巡視組移交的和各級紀檢監察機關(guān)掌握的腐敗問(wèn)題線(xiàn)索；重點(diǎn)查處領(lǐng)導干部插手國有企業(yè)轉制、礦產(chǎn)水電等資源出讓、工程項目招投標、政府采購、財政性資金使用等方面的問(wèn)題，查處教育、衛生、政法、交通、國土資源等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。同時(shí)要完善反腐敗工作協(xié)調機制，加大巡視檢查力度，堅持巡視監督對地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大案件開(kāi)展暗訪(fǎng)式專(zhuān)項巡視。
為不折不扣落實(shí)整改任務(wù)，意見(jiàn)要求，要建立整改工作臺賬，定期公開(kāi)后續整改進(jìn)展情況，群眾認可一件、銷(xiāo)號一件，絕不允許出現“爛尾工程”或“形象工程”。
根據意見(jiàn)，省委將對整改落實(shí)工作及鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，對整改效果好的予以表?yè)P，對整改不力的進(jìn)行通報、對作秀的誡勉談話(huà)、對反復反彈的嚴肅問(wèn)責，并追究主要負責人責任。
扎緊籠子用制度管權管事管人
為防止有制不依、有令不行、有禁不止行為，意見(jiàn)要求，要用制度管權管事管人。
制度建設上，要著(zhù)力抓好省委十屆五次全會(huì )兩個(gè)《決定》、省委“兩個(gè)意見(jiàn)”和省政府“五個(gè)規定”“五個(gè)意見(jiàn)”的承接貫徹，出臺相關(guān)制度規范，推動(dòng)形成科學(xué)規范、務(wù)實(shí)管用、指導性強的作風(fēng)制度體系。
權力運行上，為防止權力濫用等問(wèn)題，意見(jiàn)強調，要扎緊權力運行制度籠子，推進(jìn)行政審批制度改革，建立健全依法行權機制。要建立權力清單制度，省、市、縣黨政機關(guān)及其工作部門(mén)要積極對接上級機關(guān)權力清單，加快建立并公布本級權力清單，依法公開(kāi)權力運行流程，切實(shí)做到清單之外無(wú)權力。要完善重大事項、重大決策民主協(xié)商和咨詢(xún)制度，健全黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，做到議事規則、決策過(guò)程、行權程序和辦事結果公開(kāi)。緊盯腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，重點(diǎn)建立健全土地出讓、工程項目招投標、政府采購、專(zhuān)項資金管理、干部監督管理等制度規范，加強對權力的約束、資金的監管和干部的監督。要把重要崗位、主要領(lǐng)導干部權力運行制約監督作為重要內容，健全巡察、審計、約談、誡勉談話(huà)、函詢(xún)等制度，防止特權現象和權力腐敗。
對于制度執行，意見(jiàn)要求加大監督檢查力度，建立中央和省委管黨治黨重要制度安排落實(shí)情況專(zhuān)項報告、專(zhuān)項督辦、專(zhuān)項通報制度，對踩“紅線(xiàn)”、闖“雷區”的零容忍，發(fā)現一起、查處一起、追責一起。同時(shí)堅持“一案雙查”，既追究當事人責任，也追究監管領(lǐng)導責任。對頂風(fēng)違紀、影響惡劣的典型案例，指名道姓予以通報曝光。
意見(jiàn)還對嚴格黨內生活作出規定，要求健全集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責制度，完善領(lǐng)導班子民主決策機制，探索領(lǐng)導班子重大事項決策全程記實(shí)制度，建立重大決策終身責任追究制度及糾錯糾偏、責任倒查機制。同時(shí)要認真總結固化教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì )經(jīng)驗做法，修訂完善領(lǐng)導班子民主生活會(huì )規定，嚴格落實(shí)組織生活制度，黨員領(lǐng)導干部既要認真參加領(lǐng)導班子民主生活會(huì )，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì )。
領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部是從嚴監督管理對象
為深入推進(jìn)整改，意見(jiàn)要求，要以上率下抓整改，充分發(fā)揮領(lǐng)導帶頭示范作用。
要從嚴推進(jìn)領(lǐng)導機關(guān)作風(fēng)建設，各級黨政機關(guān)要結合實(shí)際，持續開(kāi)展作風(fēng)建設專(zhuān)題活動(dòng)，每年確定一個(gè)方面的問(wèn)題，集中攻堅解決。全面推進(jìn)“走基層”活動(dòng)制度化、經(jīng)常化、具體化，每年11月起用3個(gè)月左右時(shí)間在全省集中開(kāi)展。堅持省領(lǐng)導聯(lián)系指導市（州）和基層工作制度，實(shí)行市、縣領(lǐng)導聯(lián)系指導鄉鎮（街道）、村（社區）工作制度，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，促進(jìn)機關(guān)黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中增進(jìn)感情、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)。
要從嚴抓好領(lǐng)導干部教育，深入開(kāi)展馬克思主義群眾觀(guān)特別是習近平總書(shū)記有關(guān)重要論述的學(xué)習教育，解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。加強黨性黨風(fēng)教育，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。加強法紀教育，把憲法法律和黨規黨紀列入黨組織學(xué)習的重要內容，列為黨校、行政院校、社會(huì )主義學(xué)院必修課。加強警示教育，對新任職領(lǐng)導干部、重點(diǎn)案發(fā)地區（單位）干部集中開(kāi)展警示教育。把作風(fēng)教育、反腐倡廉教育納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習和集體學(xué)習內容，每年至少集中開(kāi)展一次專(zhuān)題學(xué)習。
要從嚴加強領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部監督管理，認真落實(shí)好干部標準和“三嚴三實(shí)”要求，嚴格貫徹執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，嚴格規范選人用人程序、標準和條件，全面實(shí)行干部選拔任用記實(shí)、選人用人失察失誤責任倒查等制度，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。集中開(kāi)展選人用人不正之風(fēng)專(zhuān)項整治，大力整治違反干部任用標準和程序、跑官要官、拉票賄選、說(shuō)情打招呼、“三超兩亂”、干部檔案造假、領(lǐng)導干部違規兼職、“裸官”等突出問(wèn)題。加強干部日常管理和監督，加強領(lǐng)導班子定期綜合分析研判，落實(shí)干部談心談話(huà)全覆蓋制度。強化對一把手用權行為的監督制約，嚴格落實(shí)黨政一把手不直接分管財務(wù)、工程項目、物資采購制度，堅持一把手任期經(jīng)濟責任審計和履行干部選拔任用工作職責離任檢查制度。完善黨政領(lǐng)導干部政績(jì)綜合考核評價(jià)辦法，以正確的考核導向引領(lǐng)實(shí)際工作導向。
要從嚴考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風(fēng)，建立領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風(fēng)狀況定期分析機制，完善落實(shí)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風(fēng)建設考核辦法，多渠道了解干部作風(fēng)情況，把作風(fēng)狀況作為年度考核和干部考察的重要內容。加大優(yōu)秀縣、鄉、村黨組織書(shū)記使用力度，堅決起用一批作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認的好干部，讓那些作風(fēng)不正、群眾反映差的干部受到懲戒。
完善四大體系推動(dòng)抓整改轉作風(fēng)落到基層
為推動(dòng)抓整改轉作風(fēng)落到基層，意見(jiàn)強調，要大力加強基層服務(wù)型黨組織建設，并從四個(gè)方面提出要求。
黨的基層組織體系方面，要堅持以組織覆蓋推進(jìn)服務(wù)覆蓋，推動(dòng)組織設置從傳統領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸、由單位向區域延伸，進(jìn)一步擴大黨組織覆蓋面。加強發(fā)展黨員和黨員管理工作，穩妥有序處置不合格黨員。持續整頓軟弱渙散黨組織，每年按一定比例確定一批后進(jìn)黨組織，滾動(dòng)開(kāi)展整頓，重點(diǎn)解決帶頭人不勝任等問(wèn)題。
基層為民服務(wù)體系方面，要構建以基層黨組織為核心，群團組織、自治組織、志愿服務(wù)組織等各類(lèi)組織于一體的服務(wù)組織體系。積極推進(jìn)基層綜合服務(wù)平臺建設，強化縣級行政服務(wù)中心、鄉鎮和街道一站式服務(wù)大廳、村和社區便民服務(wù)站點(diǎn)三級服務(wù)功能。認真落實(shí)“聯(lián)村幫戶(hù)”“結對認親”和群眾工作“三本臺賬”、黨代表聯(lián)系群眾、在職黨員社區報到開(kāi)展志愿服務(wù)等制度，推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。全面清理部門(mén)延伸到村、社區的公共事務(wù)，著(zhù)力整改基層牌子多、檢查評比多等問(wèn)題，切實(shí)為基層減負減壓。
基層民主管理監督體系方面，要在基層黨委推行黨員旁聽(tīng)黨委會(huì )議制度，在村（社區）普遍推行“四議兩公開(kāi)一監督”等民主管理制度，全面建立村務(wù)監督委員會(huì )，進(jìn)一步規范監督內容、權限和程序，保證村級各項事務(wù)公開(kāi)、公平、公正。建立完善群眾建言獻策和利益訴求表達機制，鄉鎮建立民情臺賬、民情聯(lián)系卡、民情懇談會(huì )等制度，村（社區）建立民情接待室、民情聯(lián)絡(luò )員、民情日記等制度。
基層基礎保障體系方面，要充實(shí)加強基層干部隊伍，選派黨政機關(guān)年輕干部到基層工作，大力推進(jìn)干部駐村幫扶工作。認真落實(shí)基層黨組織工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費、基層干部報酬待遇和基本養老醫療保險。注重從基層培養選拔干部，大力提拔使用受表彰的優(yōu)秀鄉村黨組織書(shū)記，適當提高基層干部待遇。建立健全市、縣、鄉黨委書(shū)記基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機制，結合年度考核每年開(kāi)展一次述職評議考核。
