海螺溝冰川吸引了眾多中外游客。本網(wǎng)資料圖 編者按
即將過(guò)去的2014年，注定是不平凡的一年。這一年，全州上下團結一心，以舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋為總攬，取得了康定“11·22”重大地震抗震救災階段性勝利；這一年，我州成功舉辦“圣潔甘孜 走進(jìn)北京”四川甘孜藏區文化旅游宣傳周系列活動(dòng)；這一年，我州生態(tài)建設強力推進(jìn)、基礎設施大力改善、“三化聯(lián)動(dòng)”統籌有力。
翻開(kāi)2014年州委、州政府工作日程，“群眾工作”、“黨的建設”、“法制甘孜”、“民族團結進(jìn)步”、……一串串關(guān)鍵詞，見(jiàn)證了州委、州政府帶領(lǐng)全州各族人民在激情奮進(jìn)中走出的建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的堅實(shí)足跡——
本報從即日起開(kāi)設專(zhuān)欄，對2014年的成就進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、回顧，感受底部突圍的氣魄，聆聽(tīng)時(shí)代發(fā)展的凱歌。
■ 見(jiàn)習記者 刁海瀚
如何依靠旅游業(yè)的發(fā)展有效帶動(dòng)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素產(chǎn)業(yè)整體成長(cháng)？如何使廣大農牧民群眾乘上全域旅游發(fā)展的快船，共享發(fā)展成果？如何增進(jìn)城鄉、地區之間的交流與互動(dòng)，轉變落后的價(jià)值觀(guān)念和生活方式、提高群眾的綜合素質(zhì)？州委十屆四次全委(擴大)會(huì )議確定了我州發(fā)展全域旅游的基本路徑，要求各地根據旅游資源優(yōu)勢構建科學(xué)合理的旅游產(chǎn)業(yè)分工體系，因地因勢發(fā)展旅游景區，真正實(shí)現旅游全域資源、全域規劃、全域打造、全民參與，將甘孜的旅游資源優(yōu)勢轉化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢，探索民族地區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，并對旅游發(fā)展戰略構想作出勾畫(huà)，力爭打造全國民族地區全域旅游試驗區、世界最佳旅游目的地，以旅游資本帶動(dòng)我州加快發(fā)展。
全域旅游成效初顯
據了解，今年，全州旅游工作以貫徹實(shí)施全域旅游、旅游優(yōu)先和旅游精品戰略為抓手，通過(guò)加力推進(jìn)宣傳營(yíng)銷(xiāo)、人才培訓、項目建設、招商引資、旅游執法、全國民族地區全域旅游試驗區和國家旅游扶貧試驗區申報，做實(shí)群眾工作等措施，全域旅游發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效，全州旅游接待持續增長(cháng)。全年實(shí)現政府類(lèi)投資項目65個(gè)，總投資51.05億元。市場(chǎng)類(lèi)投資項目72個(gè)，總投資131.17億元，實(shí)際完成投資21.47億元。貢嘎神湯溫泉改擴建工程、318自駕車(chē)營(yíng)地、稻城日松貢布五星級酒店、瀘定橋景區濱河商務(wù)街開(kāi)發(fā)等一批有影響力的招商引資項目已竣工投產(chǎn)；旅游項目建設與旅游線(xiàn)路統籌相結合，建成旅游綜合服務(wù)站8個(gè)，自駕車(chē)營(yíng)地2個(gè)、旅游廁所25個(gè)、觀(guān)景臺35個(gè)，制作安裝旅游標識標牌105個(gè)。
1至9月（含“十一”黃金周），全州共接待游客689萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入68億元，同比分別增長(cháng)50.85%和49.52%，預計全年接待游客786萬(wàn)人次、實(shí)現旅游總收入77.81億元。
致富增收有門(mén)路
旅游是一個(gè)包括“吃、住、行、游、購、娛”六大要素在內的活動(dòng)，旅游業(yè)的發(fā)展必定為其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起提供契機。正值我州實(shí)施全域旅游發(fā)展戰略的基礎夯實(shí)階段，千載難逢的機會(huì )已敲開(kāi)了農牧民群眾致富增收的大門(mén)。
在素有“香格里拉之魂”美稱(chēng)的稻城亞丁，稻城縣阿西土陶開(kāi)發(fā)責任有限公司的工作人員，正忙碌著(zhù)將土陶初制品進(jìn)行加工包裝，增加產(chǎn)品附加值。據了解，在州、縣文旅廣體局大力支持與指導下，這家公司于去年5月初成立，在短短半年的時(shí)間里，阿西土陶產(chǎn)品開(kāi)始從單一、粗糙的家庭作坊向精品化、藝術(shù)化、品位化方向成功轉變，已前后在北京、杭州展出，獲得了良好的市場(chǎng)口碑。“我都沒(méi)想到，這土陶產(chǎn)品一下給大家帶來(lái)這么多收益，我估算了下，到年底的話(huà)，參與生產(chǎn)的每人平均下來(lái)少說(shuō)也得有近2萬(wàn)元的收入。”公司負責人告訴記者。
“阿西陶土只是我們旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸的一個(gè)觸手，還有中藥材、農副產(chǎn)品和其他民族工藝品。”該縣宣傳部副部長(cháng)齊明介紹到，在文化旅游產(chǎn)品、旅游紀念商品、體驗性民族特色旅游產(chǎn)品等各個(gè)方面我們都在加大力度培育市場(chǎng)主體，使之形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高游客人均消費，提升旅游業(yè)發(fā)展的綜合效益和總體收入水平。
無(wú)獨有偶，雅江縣日基村也乘著(zhù)全域旅游發(fā)展越走越好的大勢，于去年10月引入四川川野食品有限公司并注冊成立日基農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，編制了《四川省雅江祝桑草原景區及日基產(chǎn)城旅游綜合體總體規劃》。預計，在未來(lái)10年將投資24.7億元，建設一廠(chǎng)（食用菌菌種加工廠(chǎng)）、一館（雅江松茸博物館）、一店（松茸主題酒店）、兩園（食用菌觀(guān)光博覽園和食用菌加工園）、兩個(gè)中心（產(chǎn)業(yè)物流中心和食用菌科研中心）以及帕姆嶺景區工程、祝桑草原景區工程等一系列旅游項目及配套基礎設施。
這種依靠旅游業(yè)發(fā)展，利用旅游資源的全面、深度開(kāi)發(fā)延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈的模式，已悄悄進(jìn)入大家視野，為當地群眾提供更多的就業(yè)機會(huì )，拓展了增收渠道，在潛移默化中影響了當地人的意識，人人服務(wù)旅游、參與旅游發(fā)展的熱情也越來(lái)越高。
唐蕃石刻與文化旅游
今年4月，石渠縣唐蕃石刻考古終評為“2013全國十大考古發(fā)現”，石渠的“文化夢(mèng)”實(shí)現了“零”的突破，開(kāi)啟了民族文化旅游發(fā)展的新旅程。
今年5月底，由陜甘青川藏五省區考古院28名全國著(zhù)名的考古專(zhuān)家和學(xué)者組成的“唐蕃古道考古探險考察”隊伍，對石渠縣長(cháng)沙干馬鄉須巴神山石刻群和洛須鎮白馬神山石刻群、嘛呷村石刻進(jìn)行再次考證，并在石渠召開(kāi)研討會(huì )，研究討論如何將保護與資源開(kāi)發(fā)有機結合，實(shí)現民族文化價(jià)值的最大化。“兩次科考石渠活動(dòng)對我縣未來(lái)的民族文化及旅游產(chǎn)業(yè)的調整起到至關(guān)重要作用，我們將結合專(zhuān)家們的建議意見(jiàn)及石渠實(shí)際情況制定石渠發(fā)展全域旅游計劃，全力打造民族文化產(chǎn)業(yè)，努力打造甘孜州文物大縣，唐蕃古道重鎮。”石渠縣委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)李宏告訴記者。近年來(lái)，石渠縣為更好的挖掘、保護珍貴的民族文化遺產(chǎn)（跡），提升石渠文化品味，將文化資源轉化為文化資本，實(shí)現文化的真正價(jià)值不斷在努力，目前，石渠縣已主動(dòng)對接青海省玉樹(shù)州旅游相關(guān)部門(mén)達成跨省聯(lián)動(dòng)合作，共建旅游的意向，并將于短期內啟動(dòng)，屆時(shí)玉樹(shù)到石渠的三日游、兩日游等旅游線(xiàn)路也會(huì )逐漸推出，帶動(dòng)石渠縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸帶動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )的加快發(fā)展。
旅游與文化的融合是當今旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢，我州在全域旅游發(fā)展的道路上，始終注重將豐富多彩的康巴文化融入旅游發(fā)展的各個(gè)環(huán)節，弘揚民族文化、打造旅游發(fā)展核心競爭力。
318線(xiàn)上的自駕游大本營(yíng)
“我們正在網(wǎng)上給家鄉的特色風(fēng)景和民居打廣告、做宣傳呢。”在成都兩所高校就讀的丁珍曲珍和向秋曲珍兩姐妹正利用課余時(shí)間通過(guò)攜程網(wǎng)、去哪兒、驢媽媽、E族等網(wǎng)站宣傳推廣香格宗村和當地民居。
自我州推進(jìn)全域旅游戰略以來(lái)，“甘孜游”逐漸升溫，越來(lái)越多的游客陶醉于我州獨特的風(fēng)景、文化中，隨著(zhù)近年來(lái)自駕游、騎游等的興起，地處318線(xiàn)要沖的雅江縣香格宗村，瞄準“商機”，由村委會(huì )牽頭聯(lián)合村專(zhuān)合組織，組建村級旅游協(xié)會(huì )，發(fā)展特色民居、特色餐飲。雅江縣還采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”的方式，邀請15家自駕游俱樂(lè )部和旅游公司負責人于10月底進(jìn)州踩線(xiàn)，并與旅游部門(mén)、村委會(huì )簽訂合作協(xié)議，制定住宿、餐飲價(jià)格方案。通過(guò)長(cháng)期經(jīng)營(yíng)獲得的經(jīng)驗，該協(xié)會(huì )還制定了協(xié)會(huì )章程和管理制度，對旅游市場(chǎng)實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)管理，避免了哄搶游客、哄抬物價(jià)等旅游市場(chǎng)無(wú)序競爭亂象。
“在網(wǎng)上做宣傳推廣，讓越來(lái)越多的人了解到我們村，我們村民的生意越來(lái)越火了。”丁珍曲珍高興地說(shuō)。據悉，2013年該村接待自駕游客20萬(wàn)人次，今年還有望超過(guò)去年。可以說(shuō)，香格宗村已經(jīng)成為了318線(xiàn)上自駕游客的大本營(yíng)。
向秋曲珍還告訴記者：“村里的人，看到我們在網(wǎng)上動(dòng)動(dòng)手就能為大家帶來(lái)那么多好處，現在好多村民都把自家的娃娃送去讀更多的書(shū)、學(xué)更多的知識，相信我們村子以后會(huì )發(fā)展得越來(lái)越好的。”旅游業(yè)的發(fā)展不僅為香格宗村帶來(lái)了直接的經(jīng)濟收益，更提高了村民的素質(zhì)，轉變了價(jià)值觀(guān)念，促進(jìn)了與現代社會(huì )的對接，讓當地群眾感受到了知識的力量和信息的作用，學(xué)校入學(xué)率也因此不斷提高。
同時(shí)，我們可以看到在康定縣新都橋鎮、丹巴縣章谷鎮、九龍縣伍須村、理塘縣車(chē)馬村、巴塘縣夏邛鎮、石渠縣洛須鎮等一批旅游村鎮，依托景區景點(diǎn)資源、交通區位優(yōu)勢，民居接待、特色餐飲等旅游服務(wù)業(yè)正在逐步興起。
旅游服務(wù)不再“原生態(tài)”
在最初來(lái)到我州的游客口中常掛著(zhù)這樣一句話(huà)：“甘孜州的風(fēng)景的確很原生態(tài)，但比風(fēng)景更原生態(tài)的是這里的服務(wù)。”旅游服務(wù)管理的不完善、景區景點(diǎn)的環(huán)境治理與保護不徹底、旅游從業(yè)人員的素質(zhì)不高、沒(méi)有人人參與塑造旅游形象的意識等問(wèn)題都可能給前來(lái)旅游的人們帶來(lái)不愉快的體驗，造成在我州旅游起步的頭幾年旅游服務(wù)的口碑較低，存在“一錘子”買(mǎi)賣(mài)的現象，嚴重影響我州旅游持續、健康發(fā)展。
全域旅游發(fā)展戰略確定以來(lái)，我州狠抓旅游環(huán)境治理、旅游市場(chǎng)監管、旅游從業(yè)人員管理和再教育、旅游人才的招攬與培養，力求在游覽過(guò)程的各環(huán)節都能帶給游客美好的體驗，讓游客“進(jìn)得來(lái)、游得暢、留得住”，徹底甩掉服務(wù)“原生態(tài)”的帽子。
此外，在加強旅游市場(chǎng)治理方面，今年共受理投訴3起，結案率達到100%，開(kāi)展執法檢查15次。為將監督治理落實(shí)到位，州委、州政府領(lǐng)導親自率聯(lián)合檢查組深入到重點(diǎn)區域、重點(diǎn)線(xiàn)路和重點(diǎn)景區對道路交通安全、旅游安全、公共聚集場(chǎng)所消防安全、旅游市場(chǎng)秩序維護、食品衛生安全進(jìn)行“旋風(fēng)式”專(zhuān)項督查，并將發(fā)現的問(wèn)題和隱患以發(fā)“點(diǎn)球”的形式，責令相關(guān)部門(mén)限期限時(shí)整改。同時(shí)各縣還根據實(shí)際情況制定了游客分流、交通事故、食品衛生、供電供水保障、成品油供應、游客分流、醫療救助等各項應急預案，建立了跨行業(yè)、跨區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)應急處置機制，加大對擾亂旅游市場(chǎng)行為的打擊力度，確保了旅游接待平穩有序運行。
隨著(zhù)亞丁機場(chǎng)的通航、國道318線(xiàn)、317線(xiàn)改造工程的完成、甘孜機場(chǎng)和川藏鐵路開(kāi)工建設，長(cháng)期受到空間距離和交通瓶頸制約的甘孜州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正迎來(lái)歷史性突破。值此良機，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展戰略，發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟、生態(tài)型經(jīng)濟，無(wú)疑是我州經(jīng)濟社會(huì )全方位發(fā)展的可靠保障。無(wú)數鮮活生動(dòng)的例子也不斷印證著(zhù)，走在發(fā)展全域旅游這條道路上，甘孜必將“破繭化蝶”實(shí)現跨越騰飛。
