■ 吳楠 衛濤
深秋的康巴高原被群山環(huán)抱，在層林盡染中，一條條平坦嶄新的公路或蜿蜒曲折或直通天際，默默訴說(shuō)著(zhù)我州交通重點(diǎn)項目三年集中建設攻堅，在這個(gè)秋季收獲的最美果實(shí)。
是美景亦是險途
位于川西北部的我州，是全國第一個(gè)成立的專(zhuān)區級民族自治州和全國第二大藏族聚集區，全州幅員面積15.3萬(wàn)平方公里，約占全省面積的三分之一。自古以來(lái)，我州以其獨特的地理位置，承擔著(zhù)東屏四川、南控云南、西攝西藏、北嘯青海的戰略作用。在國家領(lǐng)導人的戰略視野中，曾賦予甘孜“穩藏必先安康”、“安康必先通康”的重任。
在這片相當于整個(gè)山東全省面積的土地上，境內農村公路總里程長(cháng)達25589公里，國省干線(xiàn)里程長(cháng)達2750公里。2013年后，我州新增國道7條、2700余公里，新增省道網(wǎng)規劃17條、1400余公里。而當地所有交通技術(shù)人員加起來(lái)還不到200名。從一個(gè)縣到另一個(gè)縣有時(shí)需要翻越幾座大山，開(kāi)車(chē)也要花上大半天功夫。
加之我州地處青藏高原東南部，是中國最高一級階梯青藏高原向第二級階梯云貴高原和四川盆地的過(guò)渡地帶，公路施工人員要面對青藏高原東南部雄壯巍峨的重重大山，面對高海拔帶來(lái)的各種施工風(fēng)險，雪崩、泥石流、洪水、塌方等自然災害無(wú)處不在。
缺資金、缺技術(shù)、缺人才，高海拔、高風(fēng)險、高壓力，“三缺三高”像群山一樣阻擋著(zhù)甘孜交通快速前進(jìn)的步伐。
就是在這樣一種惡劣的自然條件下，2012年，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在全國交通建設者的大力支援下，不怕吃苦、不惜生命、頑強拼搏、甘于奉獻的甘孜人，克服重重難關(guān)，啟動(dòng)了甘孜州交通三年攻堅。
如今的甘孜交通，依照安全、環(huán)保的建設理念，科學(xué)規劃路網(wǎng)建設，嚴格規范施工管理，將一條條政治路、經(jīng)濟路、旅游路、民心路嵌入了這片大好河山，為我州發(fā)展插上了騰飛的翅膀！
謀事在先打好交通翻身仗
三年寒風(fēng)暑雨，這片傾倒了無(wú)數山外來(lái)客的大山大水，對于筑路人而言，卻要傾注無(wú)數心血與汗水甚至是生命才能逾越。
三年攻堅成果來(lái)之不易，而這與整個(gè)攻堅活動(dòng)事先明確思路、取得支持、科學(xué)規劃、分步實(shí)施有著(zhù)密不可分的聯(lián)系。州委、州政府以省政府批準實(shí)施的《四川省甘孜藏族自治州2009—2012年公路建設推進(jìn)方案》和《四川省甘孜藏族自治州2013—2015年公路建設推進(jìn)方案》為基礎，制定了交通重點(diǎn)項目2012年、2013年、2014年三年集中建設攻堅實(shí)施方案。
實(shí)施方案以“打好交通建設翻身仗，一年小變樣，三年中變樣，五年大變樣”為目標，以積極爭取國家和省支持為基礎，以提高干線(xiàn)公路技術(shù)等級和路網(wǎng)服務(wù)水平為重點(diǎn)，以創(chuàng )新機制、強化落實(shí)、加大投入為保障，統籌規劃、分步實(shí)施，通過(guò)三年的不懈努力，基本形成全州交通大骨架，用規模效應促進(jìn)城鄉交通面貌大改觀(guān)，為加快我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提高人民生活水平、維護民族團結提供有力的交通保障。
宏大的規劃迎來(lái)了我州交通建設發(fā)展的黃金時(shí)代。省級部門(mén)批復的兩個(gè)方案“甘推”規劃實(shí)施重點(diǎn)項目39個(gè)，實(shí)施建設約4453公里，規劃總投資近500億元，構建“四縱四橫多聯(lián)和三大樞紐”綜合交通運輸大網(wǎng)絡(luò )，這在我州的歷史上是前所未有的大手筆建設規模。
州委副書(shū)記、州政府州長(cháng)益西達瓦更是用三個(gè)“前所未有”形容交通建設三年攻堅活動(dòng)：“得到國家、省及相關(guān)部門(mén)的重視前所未有，工程的投入規模和道路建設等級前所未有，面臨的建設壓力和挑戰前所未有。”
“前所未有”負重前行
三個(gè)“前所未有”，賦予了我州交通三年攻堅特殊的歷史意義和艱巨的時(shí)代責任。
我州特殊的地質(zhì)條件，使大規模公路的建設任務(wù)變得異常艱巨。三年的攻堅活動(dòng)，建設工期要求緊、工程質(zhì)量要好、安全施工要求嚴、廉政自律要求高。項目多、資金量大，工期短，時(shí)刻考驗著(zhù)甘孜交通人的智慧和擔當。
交通三年攻堅啟動(dòng)伊始，我州便是集全州之力開(kāi)展交通工程建設。成立了以州長(cháng)益西達瓦為組長(cháng)，州委常委、州政府常務(wù)副州長(cháng)汪洋（現任州委副書(shū)記）為副組長(cháng)，州級相關(guān)部門(mén)負責人為成員的我州交通建設三年攻堅活動(dòng)領(lǐng)導小組，下設綜合協(xié)調組、質(zhì)量進(jìn)度組、造價(jià)監控組、安全監督組、廉政建設組，保證項目順利推進(jìn)。
針對我州交通建設戰線(xiàn)長(cháng)、人才缺、時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多的實(shí)際，我州交通創(chuàng )新施工組織方式，實(shí)施工程代建制，并組建了具有獨立企業(yè)法人的州交通建設投資有限公司，委托四川川高公司、四川興蜀公司、省交通運輸廳交通勘察設計院、四川公路工程咨詢(xún)監理公司等省級管理優(yōu)秀團隊，負責12個(gè)重大交通項目建設管理工作。成立了四川公路工程監理咨詢(xún)甘孜分公司，負責全州交通工程監督管理。
除了專(zhuān)業(yè)監督外，州交通運輸局、州公路局每個(gè)副縣級以上的干部，都負責一個(gè)項目的督察工作，每個(gè)月到項目上督察5天以上。三年來(lái)，州交通運輸局共派出督察干部960余人次，深入項目工地總天數520余天，在平均海拔4000米以上的廣袤高原上，行程百萬(wàn)余公里。
在談到三年交通攻堅確保工程質(zhì)量的經(jīng)驗時(shí)，州交通運輸局局長(cháng)冉義這樣總結：一是以制度建設推動(dòng)建設項目質(zhì)量安全監管工作；二是群策群力，有效確保建設項目工程質(zhì)量和安全目標；三是從源頭規范質(zhì)量安全監管程序；四是開(kāi)展多種形式的檢查方式，有效確保項目質(zhì)量和安全；五是對在建項目的質(zhì)量安全監管實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；六是嚴把建設項目交竣工驗收關(guān)，嚴格開(kāi)展交竣工驗收工作。
一組數據說(shuō)明了甘孜交通人在確保工程質(zhì)量方面的“較真”。在建設過(guò)程中，州項目監督檢測覆蓋率達100%，重點(diǎn)對路基、路面、橋梁、隧道、交安和原材料六大類(lèi)共計20多項指標進(jìn)行了抽查檢測約16000組（次）。檢測結果顯示路基、路面、橋梁、隧道各抽檢指標總體合格率均在90%以上。
在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，“安全”和“環(huán)保”是交通三年攻堅的兩大重點(diǎn)。在高海拔地區施工，確保施工人員身體安全成為施工安全的重中之重。在海拔4300米的317國道雀兒山隧道（被稱(chēng)為世界上海拔最高的公路隧道）施工現場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)建立了高壓氧艙，醫務(wù)室內有專(zhuān)門(mén)從外地聘請的醫療專(zhuān)家，送氧車(chē)也會(huì )按時(shí)進(jìn)入隧道供工人吸氧使用。正是各種確保“萬(wàn)無(wú)一失”的措施，交通三年攻堅未發(fā)生一起重大傷亡事故。
交通三年攻堅環(huán)保舉措更是“無(wú)微不至”。在施工過(guò)程中，施工人員根據每條路自身的情況制定了周密的環(huán)保措施。例如理亞路是作為一條旅游路、風(fēng)景路來(lái)打造。施工人員對于這里的山水、花草極為呵護，公路所經(jīng)過(guò)草地，先將草皮揭起來(lái)，暫時(shí)碼在一起，待公路邊溝修好后，再將草皮重新放回原地。沿線(xiàn)的很多名貴樹(shù)種，建設者也進(jìn)行了移栽，確保不因為修一條路而毀掉一草一木。更為值得一提的是，交通三年攻堅涉及很多老路改擴建工程，工程設計之初，便盡量選擇老線(xiàn)重建，避免大開(kāi)大挖，破壞自然。如今，在新317國道沿線(xiàn)，人們依然能夠看到老十八軍進(jìn)入藏時(shí)栽下的白楊。
濃墨重彩繪康巴
2012年至2014年，在新時(shí)期我州交通建設史上書(shū)寫(xiě)了最為濃墨重彩的一筆。我州交通建設三年集中攻堅，是繼上世紀川藏公路修通、二郎山隧道貫通后，我州交通實(shí)現的新的飛越。以317、318國道為主干線(xiàn)，以303、211、215省道等為支干線(xiàn)的公路網(wǎng)絡(luò )初步形成，民用航空首次落戶(hù)康巴大地。截至2014年10月，我州公路建設累計完成投資272.61億元。其中開(kāi)工建設重點(diǎn)項目30個(gè)3050公里，完成投資235.72億元；農村公路建設里程4743.2公里，累計完成投資36.89億元。全州21個(gè)重點(diǎn)項目2400公里建成通車(chē)，除得榮城、鄉城兩縣外，其余16個(gè)縣全部通三級以上等級公路，路網(wǎng)結構進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò )體系；路面舒適度、安全性大大提高，偏遠的石渠、稻城等縣到州府康定時(shí)間縮短三分之一左右。
隨著(zhù)我州城鄉交通面貌大為改觀(guān)，交通條件得到明顯改善，人民群眾的出行更加安全、便捷，交通基礎設施對我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民生活水平提高、維護民族團結、促進(jìn)藏區和諧穩定的支撐和保障能力明顯提升。
從客貨運周轉量上看，截至2014年10月，全州完成班線(xiàn)客運量667.058萬(wàn)人次，班線(xiàn)客運周轉量125649.989萬(wàn)人公里；公交、出租車(chē)客運量1338.805萬(wàn)人次，公交、出租車(chē)客運周轉量206270.621萬(wàn)人公里；公路貨運量665.385萬(wàn)噸，貨運周轉量161037.022萬(wàn)噸公里。班線(xiàn)客運量、班線(xiàn)客運周轉量較2011年同期分別增長(cháng)121.84%、98.26%；公交、出租車(chē)客運量、公交、出租車(chē)客運周轉量較2011年同期分別增長(cháng)13.56%、12.8%；貨運周轉量較2011年分別增長(cháng)146.68%、187.11%。
在促進(jìn)全州經(jīng)濟發(fā)展上看，僅旅游一項，2013年全州接待國內外游客637.85萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入63.25億元。2014年1—9月，全州接待國內外游客605.8萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入60.03億元，同比增長(cháng)51.79%和50.94%；“十一”黃金周接待游客84.06萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入8.32億元，同比增長(cháng)45.79%和45%。
昔日的康巴大地，曾經(jīng)因為不通路、路難行，阻礙了人員、物資和信息的交流。我州交通重點(diǎn)項目三年集中攻堅活動(dòng)的實(shí)施，使藏區群眾更多地享受到現代文明帶來(lái)的成果，“共產(chǎn)黨萬(wàn)歲”刻在了我州群山之間，更刻在了藏區群眾的心間。
據了解，自2015年起，我州將進(jìn)行全州農村公路三年攻堅活動(dòng)，更多的交通成果將惠及藏區群眾。交通三年攻堅，也將開(kāi)啟整個(gè)我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的黃金時(shí)代。
