——我州推進(jìn)群眾工作全覆蓋常態(tài)化綜述(上)
康定“11·22”地震發(fā)生后，道孚黨員服務(wù)隊幫助“親戚”抗災自救。資料圖片
■ 謝輝
11月22日下午4時(shí)55分，寧靜美好的情歌城——康定遭到了突如其來(lái)的地震災害的襲擊。地震發(fā)生后，震中康定縣塔公鎮人大主席降央便立即趕到距鎮政府20多公里的塔克村，看望自己的結對“親戚”村之志瑪。村之志瑪拉著(zhù)降央的手說(shuō)：“沒(méi)想到，第一個(gè)來(lái)看我們的，竟是與我結對認親的干部親戚。”降央是四川甘孜震后第一時(shí)間慰問(wèn)探望受災農牧民的2.53萬(wàn)名公職人員之一。像降央一樣，震中塔公周邊的各縣及州級部門(mén)2.53萬(wàn)名公職人員電話(huà)問(wèn)候、短信慰問(wèn)結對農牧民親戚8.31萬(wàn)戶(hù)，45名公職人員到州、縣醫院探望受傷的結對農牧民親戚。據統計，康定地震發(fā)生后的十多天里，全州、各縣共派出“結對認親”小分隊1026個(gè)（次），黨支部1120個(gè)（次）,黨員1.02萬(wàn)余名（次），公職人員2.08萬(wàn)余名（次），到結對認親鄉鎮和村開(kāi)展抗震救災工作，共走訪(fǎng)和慰問(wèn)群眾14.9萬(wàn)人次。
地震發(fā)生后，州委要求，“結對認親”黨員干部要第一時(shí)間走進(jìn)結對親戚家，安撫慰問(wèn)，查災核災，幫助他們搭建帳篷、轉移財產(chǎn)。真正做到哪里最艱苦、哪里有災情、哪里有群眾，群眾工作就覆蓋到哪里，使黨員干部成為群眾的親人，成為抗震救災的“主心骨”。
兩年多來(lái)，我州以“結對認親”為載體的群眾工作全覆蓋春風(fēng)化雨般在甘孜大地落地生根，全州公職人員積極踐行黨的群眾路線(xiàn)，最大限度爭取和贏(yíng)得了全州群眾的心。經(jīng)過(guò)大災檢驗，群眾工作全覆蓋的絢麗花朵在康巴大地常開(kāi)不敗。
千山萬(wàn)水融親情
我州的群眾工作全覆蓋自2012年6月啟動(dòng)以來(lái)，全州5.17萬(wàn)名公職人員組成3.9萬(wàn)個(gè)小分隊，走遍了全州15.3萬(wàn)多平方公里的雪山草地、村村寨寨。今年8月17日，我州召開(kāi)了群眾工作全覆蓋表彰暨轉段大會(huì )，按照轉段會(huì )的要求，要在上一階段所取得成效的基礎上，在“實(shí)”字上作文章，固化成果、提升實(shí)效，全州群眾工作全覆蓋進(jìn)入常態(tài)化。
按照群眾工作全覆蓋表彰暨轉段大會(huì )的要求，對走親訪(fǎng)親進(jìn)行量化，州級部門(mén)公職人員每年與結對親戚見(jiàn)面不少于2次，縣鄉公職人員每年與結對親戚見(jiàn)面不少于4次。對走親訪(fǎng)親任務(wù)也進(jìn)行了細化。
廣大公職人員切實(shí)轉變作風(fēng)，個(gè)人走訪(fǎng)與小分隊走訪(fǎng)相結合，深入基層，真情付出，“零距離”接觸群眾，聽(tīng)民怨，解民憂(yōu)，促民富，干群關(guān)系更加和諧。康定縣干部代月紅陪護無(wú)生活自理能力的結對親戚駱紅康兩次到雅安治病；道孚縣干部周華康幫助結對親戚仲衣熱戈到成都切除了7斤重的腫瘤；瀘定縣干部余春芳手把手教會(huì )結對親戚安德榮、李元剛核桃嫁接技術(shù)。康定縣干部彭麗白天上班，連續4個(gè)晚上照顧生病住院的結對“親戚”貧困老黨員張和壽，溫馨得像一家人。這樣的場(chǎng)景在我州的村村寨寨、山鄉大地真情上演。
“11·22”康定重大地震發(fā)生后，如今在康定地震受災地區，只要說(shuō)到群眾工作，大家都會(huì )豎起大拇指說(shuō)：“群眾工作全覆蓋真是好。”干部親戚對農牧民親戚的關(guān)心，農牧民親戚對干部親戚的信任，讓震中的農牧民群眾有了希望，有了讓他們渡過(guò)難關(guān)的信心。正是有了干部職工傾情相助，災區人民的臉上浮現出災難后難得的笑容，他們不僅基本生活得到保障，心中希望的種子也正在生根發(fā)芽，是結對認親為災區群眾撐起了希望的天空。這次重大地震災難成了檢驗群眾工作的試金石。
截止去年底，全州共安排結對認親小分隊20317個(gè)，派出公職人員141281人次，走訪(fǎng)結對親戚616219戶(hù)次、2066716人次，電話(huà)慰問(wèn)397324人次。建立群眾工作站327個(gè)，落實(shí)輿情信息檢測員3074人，掌握、收集輿情信息1335個(gè)，化解矛盾糾紛2507起。為困難農牧民群眾送去現金(物資折價(jià))2930.11萬(wàn)元，收集群眾反映的困難訴求問(wèn)題13304個(gè)，幫助解決11485個(gè)，召開(kāi)群眾訴求會(huì )商會(huì )議1804次，議定事項2885個(gè)。開(kāi)展政策宣講165622戶(hù)（場(chǎng)次），參與群眾113.99萬(wàn)人次。提供各類(lèi)技術(shù)指導42755人次，開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)68013人次。建立群眾困難問(wèn)題會(huì )商機制、群眾訴求辦理反饋機制、輿情監測機制、督查考核機制、獎懲共擔共享機制等3092個(gè)。州、縣成立專(zhuān)項督查工作組、調研組、暗訪(fǎng)組等950個(gè)，開(kāi)展督查督導5401次。開(kāi)展群眾工作技能培訓3141場(chǎng)次，參學(xué)干部67552人次。組織干部職工學(xué)說(shuō)藏語(yǔ)口語(yǔ)3088場(chǎng)次、干部職工38783人次參學(xué)。
同心同行創(chuàng )和諧
“11·22”康定重大地震發(fā)生后，寺廟僧人作為全州普通一員感恩黨和政府的關(guān)懷，與黨和政府同心同行，關(guān)心災區群眾、趕赴災區獻愛(ài)心。州政協(xié)委員、新龍縣俄普寺僧人慈成嘉措組織慈善基金志愿者第一時(shí)間趕赴災區，并先后兩次為災區送去100頂帳篷，1000雙鞋子，1000箱牛奶等救災物資。道孚縣然哥修行點(diǎn)僧人劉美次勒多次趕赴災區，先到道孚縣八美鎮中古村為受災群眾送去300床毛毯和15000元現金，后又趕赴金龍寺，為金龍寺僧尼送去3800元慰問(wèn)金，安撫受災僧尼情緒。在了解到康定縣扎西寺受損嚴重后，又再次為扎西寺送去55床毛毯、45床棉被和200個(gè)碗。新龍縣湯布寺僧眾在地震發(fā)生后，火速趕赴康定縣扎西寺探望在此學(xué)經(jīng)修行的湯布寺轉世活佛多吉繞登和扎西寺僧尼，并為其送去10000元慰問(wèn)金和日用品。
受災寺廟僧尼在努力開(kāi)展自救的同時(shí)，還充分發(fā)揮宗教正能量，積極引導僧尼及信教群眾要相信黨委政府，克服恐慌心理，不造謠、不信謠、不傳謠，不打誑語(yǔ)，不虛報災情，不相互攀比，堅定信心渡過(guò)難關(guān)。
我州寺多僧眾，農牧區幾乎每個(gè)家庭（家族）都有僧人（尼），寺廟聯(lián)系著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)。為團結帶領(lǐng)宗教人士和廣大信教群眾，凝聚正能量，為建設美麗生態(tài)、和諧幸福新甘孜作貢獻。 經(jīng)過(guò)兩年多的推進(jìn)，“同心同向”活動(dòng)經(jīng)歷了“建立政寺聯(lián)系、理順僧尼情緒”，“深化干僧感情、強化管理服務(wù)”兩個(gè)階段，工作推進(jìn)有力，成效明顯。
今年下半年，“同心同向”活動(dòng)進(jìn)入“鞏固提升成果、建立長(cháng)效機制”的第三階段,全州上下持續發(fā)力，全面深化同心同向活動(dòng)。一是增加聯(lián)系主體。州級聯(lián)系部門(mén)由83個(gè)擴面到153個(gè)，州縣各級聯(lián)系領(lǐng)導由1690名增加到5182名，新增了1580名人大代表、政協(xié)委員和全州公職人員的聯(lián)系責任。二是擴大聯(lián)系對象。重新梳理篩查出全州172座代表性寺廟、2264名有影響力的僧尼、寺管會(huì )成員、重要教職人員、老弱病殘困難僧尼等“四個(gè)方面”人員分配給42名州級領(lǐng)導、153個(gè)州級部門(mén)、897名州級部門(mén)副縣級以上領(lǐng)導干部。三是提升工作質(zhì)量。進(jìn)一步嚴格聯(lián)系工作“質(zhì)”方面的要求，做到寺情社情、民意僧愿、問(wèn)題困難、矛盾糾紛、意見(jiàn)建議五個(gè)清楚; 記好“寺廟群眾工作日志”，州縣四大班子領(lǐng)導和包寺部門(mén)每年為聯(lián)系寺廟至少辦一件實(shí)事，至少形成1篇調研報告。
通過(guò)州縣各級干部的共同努力，同心同向活動(dòng)取得明顯成效。宗教領(lǐng)域和諧穩定基礎進(jìn)一步筑牢，宗教正能量正在得到有效發(fā)揮。333座寺廟和4589名僧人積極參與“11·19”愛(ài)心慈善日捐款活動(dòng)，2013年宗教界捐款捐物達230余萬(wàn)元。“11·22”康定重大地震發(fā)生后，134個(gè)州縣“同心同向”聯(lián)系單位紛紛組成工作組，趕赴康定、瀘定、丹巴、九龍、雅江、道孚、海螺溝受災最重的90座聯(lián)系寺廟，深入開(kāi)展查災、核災工作；全州2500余名干部第一時(shí)間深入6個(gè)受災縣的聯(lián)系寺廟開(kāi)展了走訪(fǎng)排查工作，走訪(fǎng)慰問(wèn)僧尼上萬(wàn)名，并積極開(kāi)展愛(ài)心捐助，為寺廟僧尼送去毛毯、棉帳篷等御寒物資。寺廟僧尼紛紛表示，感謝黨委政府的關(guān)心關(guān)懷，一定會(huì )自力更生，重塑信心，與黨委政府同心同向、同心同德、同心同行，再建美好家園。經(jīng)過(guò)兩年多的同心同向活動(dòng)，寺廟、僧人與黨委政府在思想上同心同德、方向上同心同向、行動(dòng)上同心同行，逐步建立新型和諧的政教關(guān)系。
真幫實(shí)扶傳愛(ài)心
冬日的高城石渠早已天寒地凍、寒氣逼人，但2014年11月19日這一天，這里的人們內心卻燃起如火的熱情。充滿(mǎn)愛(ài)心的人們在“愛(ài)心慈善一日捐”活動(dòng)中募集善款達到了249萬(wàn)元，所募集的善款，成為了該縣幫扶孤兒、農村“五保戶(hù)”、城鎮“三無(wú)”人員、殘疾人、重大疾病患者等社會(huì )救助資金的重要來(lái)源。
“11·19愛(ài)心慈善活動(dòng)”是群眾工作全覆蓋“愛(ài)心幫扶”活動(dòng)的重要組成部分。2012年，州委、州政府決定將每年的11月19日設立為甘孜愛(ài)心慈善日，并建立了我州首個(gè)綜合性愛(ài)心慈善基金。到去年底，我州共開(kāi)展三屆愛(ài)心慈善活動(dòng)，組織開(kāi)展愛(ài)心慈善捐款、萬(wàn)名群眾工作志愿者愛(ài)心行動(dòng)、義診義務(wù)獻血等系列活動(dòng)。截止去年11月16日，愛(ài)心慈善基金共接受社會(huì )各界捐款1.26575億，其中：2012年接受捐款778.5萬(wàn)元，2013年接收捐款6037.1萬(wàn)元，截止2014年底接受捐款5841.9萬(wàn)元。在活動(dòng)中，社會(huì )各界積極參與、踴躍捐款，進(jìn)一步掀起了建設“樂(lè )善之州”的新高潮。
全州上下愛(ài)心的點(diǎn)滴累積、全州各級善舉的幾何疊加，構建了全州縱向到底、橫向到邊的幫扶體系。2013年7月的一天，白玉縣絨蓋鄉絨蓋村呷瑪郎加（現年1歲）的外婆想給他洗澡，把燒開(kāi)的水倒入盆里，正準備加冷水時(shí)，呷瑪郎加不小心摔進(jìn)滾燙的開(kāi)水里，皮膚燙傷面積達50%。呷瑪郎加的父母長(cháng)年在外打工，家庭經(jīng)濟困難，家里沒(méi)錢(qián)給呷瑪郎加治療，就在這時(shí)，白玉縣絨蓋鄉黨委政府伸出了援手，給他家捐助了15000元，同時(shí)向縣紅十字會(huì )提交申請后得到救助金20000元，幫助呷瑪郎加一家渡過(guò)了難關(guān)。
愛(ài)心幫扶活動(dòng)開(kāi)展兩年多來(lái)，這樣的救助故事不勝枚舉。全州開(kāi)展群眾工作全覆蓋“愛(ài)心幫扶”以來(lái)，公職人員全力參與、強力推進(jìn)、加力深化，讓康巴大地崇尚愛(ài)心、奉獻愛(ài)心、激蕩愛(ài)心。樂(lè )莫樂(lè )于好善，成莫成于無(wú)私。愛(ài)心幫扶活動(dòng)通過(guò)親情結對、政策幫扶、愛(ài)心慈善活動(dòng)等，為孤兒、殘疾人、城鎮“三無(wú)”人員、農村“五保戶(hù)”以及重特大疾病困難群眾患者撐起了一把把“愛(ài)心傘”，愛(ài)如甘露滋潤著(zhù)甘孜大地，愛(ài)如鮮花綻放在康巴高原。
2014年下半年，全州各縣各部門(mén)在做好親情政策幫扶、愛(ài)心慈善活動(dòng)的同時(shí)，主動(dòng)銜接省內外對口支援地區和單位，發(fā)動(dòng)社會(huì )各界參與愛(ài)心慈善事業(yè)；加快兒童福利服務(wù)指導中心和敬老院建設，加大殘疾人康復救助力度，弱勢群體受到社會(huì )各界最廣泛關(guān)注關(guān)愛(ài)。
全州各級各部門(mén)強化政策執行和幫扶力度，充分弘揚“甘以愛(ài)人、孜求慈善”的甘孜慈善精神，大力開(kāi)展愛(ài)心慈善一日捐、愛(ài)心助學(xué)、暖冬行動(dòng)、義診等愛(ài)心慈善活動(dòng)；萬(wàn)人志愿者服務(wù)隊在不同群體、不同領(lǐng)域開(kāi)展志愿服務(wù)工作，特殊困難群體受到了黨委政府和社會(huì )各界的關(guān)心關(guān)愛(ài)。全州孤兒2722名、農村五保供養對象8015人、城鎮“三無(wú)”人員2628人，均安排領(lǐng)導干部結對幫扶。各縣全面完成全額資助城鎮“三無(wú)”人員和農村“五保戶(hù)”參保參合工作。州社會(huì )福利院入住9名“三無(wú)”老人，康北兒童福利院入住孤兒73名。18個(gè)縣和海管局已完成2014年城鎮“三無(wú)”人員、農村“五保戶(hù)”提標任務(wù)。保障殘疾五保對象1057人，殘疾城鎮低保對象1404人，殘疾農村低保對象17889人。大病救助793人，發(fā)放資金596.81萬(wàn)元。
