——在州十一屆人大四次會(huì )議結束時(shí)的講話(huà)
中共甘孜州委書(shū)記 胡昌升
（2015年1月25日）
各位代表，同志們：
甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議各項議程已圓滿(mǎn)完成,就要勝利閉幕了。3天來(lái),承載著(zhù)百萬(wàn)甘孜人民的重托與期盼,來(lái)自全州各條戰線(xiàn)的代表們聚民意、匯民智、凝民心，共謀我州發(fā)展、民生、穩定大計。在此，我代表中共甘孜州委，向參會(huì )的各位代表以及列席會(huì )議的全體同志致以誠摯感謝！對會(huì )議的圓滿(mǎn)成功表示熱烈祝賀！
站在新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程。黨的十八屆四中全會(huì )作出了全面推進(jìn)依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的重大部署，省委十屆五次全會(huì )作出了全面深入推進(jìn)依法治省的決定，州委十屆六次全會(huì )提出了今年全州工作的總體要求和奮斗目標，確定今年為“執行落實(shí)年”，部署了“全州十項重點(diǎn)工作”，作出了全面開(kāi)展鄉村治理的決定。這次人代會(huì )又確定了我州2015年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。藍圖繪就，貴在落實(shí)。讓我們共同凝聚“民主·法治·進(jìn)步”正能量，唱響“風(fēng)正·心齊·勁足”好聲音，把建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)!
過(guò)去一年，全州各級人大代表履職盡責、勤勉工作，一年年的好經(jīng)驗，一件件的好做法，一樁樁的實(shí)心事，匯成了代表履職的和諧曲。2014年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)和各種嚴重的自然災害，全州各族人民團結一心，共克時(shí)艱，全面推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設，各項事業(yè)取得新的重大成就。全州各級人大代表為民履職、知行合一、苦樂(lè )相伴，在維穩斗爭中，代表們踐行法治、忠誠履職，治歪風(fēng)樹(shù)正氣，促和諧保穩定；在群眾工作中，代表們真心付出、情動(dòng)四鄰，有的為家境貧寒的孩子圓夢(mèng)校園，有的為長(cháng)期臥床的親戚千里尋醫，大愛(ài)善行，不勝枚舉；在聯(lián)戶(hù)聯(lián)僧工作中，代表們履職盡責,共促宗教和諧；在抗震救災的關(guān)鍵時(shí)刻，很多代表挺身而出、晝夜奮戰，為人大代表形象加分添彩；在各自崗位上，我們更多的代表則是用工作實(shí)績(jì)回報選民、影響群眾，用自己的模范行動(dòng)詮釋人大代表這個(gè)光榮的稱(chēng)號！
過(guò)去一年，州人大及其常委會(huì )圍繞中心、依法履職，立法抓“重點(diǎn)”，監督抓“熱點(diǎn)”，視察抓“焦點(diǎn)”，檢查抓“難點(diǎn)”，高揚了依法治州的主旋律。2014年，是人民代表大會(huì )成立六十周年、民族區域自治法頒布實(shí)施三十周年,也是法治甘孜建設啟始之年，全州各級人大及其常委會(huì )講好人大故事，傳遞法治精神，“十件大事”開(kāi)啟人大工作新篇章，“四個(gè)首次”推動(dòng)人大工作邁出新步伐——一是首次開(kāi)展人大代表廣泛聯(lián)系寺廟僧尼活動(dòng)，架起了人大代表與僧眾的“連心橋”，促進(jìn)了宗教領(lǐng)域更加和諧穩定。二是首次運用專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)方式，對全州國有資產(chǎn)監管工作進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)了解，運用剛性監督手段回應社會(huì )關(guān)注關(guān)切、促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，監督工作更加有力有效。三是首次實(shí)行了常委會(huì )會(huì )議審議內容重點(diǎn)發(fā)言人制度，并實(shí)行審議意見(jiàn)會(huì )議交辦和“回頭看”制度，讓人大監督“落地有聲”，提升了監督實(shí)效。四是首次將“非法定”但卻是老百姓普遍關(guān)注的“身邊事”作為監督事項納入工作范圍，百姓的“關(guān)注點(diǎn)”成為人大的“發(fā)力點(diǎn)”，每年確定7件以上社會(huì )關(guān)注度高、影響面廣的建議由常委會(huì )領(lǐng)導分別領(lǐng)銜督辦，取得了良好社會(huì )效果。在維穩敏感時(shí)期，人大常委會(huì )多名領(lǐng)導同志主動(dòng)請纓、深入一線(xiàn)、深入基層，為全州主動(dòng)創(chuàng )穩、依法治理等工作做出了積極貢獻。
總之，全州經(jīng)濟發(fā)展的每一項成果，社會(huì )事業(yè)的每一個(gè)進(jìn)步，民生改善的每一點(diǎn)成就，都凝聚著(zhù)各級人大組織的辛勞和汗水，都凝聚著(zhù)各級人大代表的智慧和力量，對人大的工作、代表的履職，黨委十分放心、人民特別滿(mǎn)意。
新的一年，我們要以民為本，以法為度，努力構建甘孜法治新常態(tài)。黨的十八屆四中全會(huì )，是“法治里程碑”，法治中國建設必將進(jìn)入一個(gè)新階段；是“執政新革命”，必將帶來(lái)執政、行政和監督方式的變革；是“發(fā)展新起點(diǎn)”，法治必將讓改革發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域能夠蹄疾而步穩地前行。
法治于社會(huì )就如同空氣，一旦缺少就會(huì )令人窒息。建設法治甘孜，需要全州干部發(fā)力，引導之、興起之；推進(jìn)依法治州，則更需要全州人民給力，維護之、踐行之。我州正處于一個(gè)深刻變革的歷史進(jìn)程中，我們要努力實(shí)現法治自覺(jué)、法治自信、法治自立、法治自強，盡快建立尚法守制、公正高效、文明理性、安定有序的甘孜法治新常態(tài)。
構建甘孜法治新常態(tài)，必須始終堅持立法先行。人大要主動(dòng)適應“精細化”立法時(shí)代的到來(lái)，充分發(fā)揮立法在法治甘孜建設中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，恪守以民為本、立法為民理念，把公正、公平、公開(kāi)的原則貫穿立法全過(guò)程，完善立法體制機制，讓立法更“接地氣”;要堅持立改廢釋并舉，增強條例法規的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性，讓每一部條例都表達立法者尊崇民意、彰顯法治的精神境界，每一部法規都是依法治州進(jìn)程中一個(gè)堅實(shí)有力的足印。今年，我們要全面開(kāi)展全國民族團結先進(jìn)示范州創(chuàng )建活動(dòng)，并將群眾工作全覆蓋寫(xiě)入《甘孜藏族自治州民族團結進(jìn)步條例》。人大代表要爭做民族團結進(jìn)步的踐行者、促進(jìn)者和維護者，讓各族群眾手足相親、守望相助，讓民族團結進(jìn)步之花在甘孜大地盛開(kāi)!
構建甘孜法治新常態(tài)，必須著(zhù)力建設法治政府。全州各級行政機關(guān)要堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，加快建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。新的一年，我們要用法治把好“權力關(guān)”，用法治來(lái)約束和規范用權行為，把握好權力邊界，自覺(jué)在法律約束下用權、在制度籠子里用權，反腐進(jìn)入新常態(tài)，有腐必懲、有貪必反；我們要用法治把好“廉政關(guān)”，使權力在陽(yáng)光下運行，真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的制度環(huán)境；我們要用法治把好“干部關(guān)”，建立更加科學(xué)合理的選人用人機制，以法治促“吏治”；我們要用法治把好“作風(fēng)關(guān)”，讓全州干部形成崇尚實(shí)干、執行有力、善抓落實(shí)的高度自覺(jué)，讓“花拳繡腿”“表面文章”“面子工程”在甘孜大地徹底消失!
構建甘孜法治新常態(tài)，必須強力推進(jìn)依法治理。讓任何罪惡都無(wú)所遁形、任何矛盾都能依法消弭，是全州法治新常態(tài)的目標；讓違法者受到懲罰、守法者得到保護，是各族群眾對法治春天的期待。新的一年，我們要切實(shí)改進(jìn)社會(huì )治理方式，通過(guò)法治手段遏制甘孜之陋、張揚甘孜之美，用法治之光來(lái)凝聚正能量、校正價(jià)值觀(guān)，來(lái)實(shí)現全州人民新期待。
我們要強力推進(jìn)“依法治州 10+1專(zhuān)項行動(dòng)”，在全州范圍內深入開(kāi)展群眾普法教育宣傳專(zhuān)項行動(dòng)、取締非法民間組織專(zhuān)項行動(dòng)、整治非法宗教活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)、遏制反宣滲透活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)、社會(huì )治安整治專(zhuān)項行動(dòng)、集中開(kāi)展專(zhuān)案攻堅專(zhuān)項行動(dòng)、整治違法改拼裝貨車(chē)專(zhuān)項行動(dòng)、查繳非法“畫(huà)像”專(zhuān)項行動(dòng)、整頓軟弱渙散基層組織專(zhuān)項行動(dòng)、推進(jìn)“打源破網(wǎng)”專(zhuān)項行動(dòng)，堅持開(kāi)展反自焚專(zhuān)項斗爭，讓自焚策劃者、參與者無(wú)處藏身，切除社會(huì )毒瘤頑疾，保持社會(huì )肌體健康。
我們要按照州委十屆六次全會(huì )的部署，全面開(kāi)展鄉村治理工作，夯實(shí)執政基礎，培樹(shù)法治信仰，建設法治鄉村。我們要以基層組織為核心，以凝聚人心為關(guān)鍵，以依法治理為抓手，以經(jīng)濟發(fā)展為根本，以和諧穩定為目標，努力建設幸福美麗新鄉村。
在依法治理活動(dòng)中，各級人大代表要當好“普法先鋒、護法衛士、守法標兵、用法楷模”，帶頭吹響法治號角，帶頭踐行法治精神，帶頭捍衛甘孜形象，帶頭養成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治習慣，帶頭營(yíng)造認同法律、遵守法律、捍衛法律、信仰法律的法治氛圍。
新的一年，我們要凝心聚力，團結拼搏，共同開(kāi)創(chuàng )甘孜發(fā)展新局面。我們要堅持“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強州、科教興州、依法治州、和善安州”發(fā)展戰略不動(dòng)搖，突出“統籌聯(lián)動(dòng)、穩中求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調，以全域旅游統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以民生改善凝聚黨心民心，以依法治州促進(jìn)穩定和諧，以災后重建塑造美好家園，以從嚴治黨增強落實(shí)執行自覺(jué)，推動(dòng)全州經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )甘孜發(fā)展新局面。
人大代表來(lái)自人民，聯(lián)系面廣、號召力強，開(kāi)創(chuàng )甘孜發(fā)展新局面，全州各級人大代表使命光榮、責任重大。今年是州委確定的“執行落實(shí)年”，人大代表要勇于擔當，主動(dòng)作為，當一名優(yōu)秀的人大代表。
當一名優(yōu)秀的人大代表，要做到信仰法律、維護公正、踐行民主、崇尚法治。
當一名優(yōu)秀的人大代表，要做到勤學(xué)、盡職、善言、篤行。
當一名優(yōu)秀的人大代表，要做到唯法不唯情、唯實(shí)不唯上、唯民不唯己。
當一名優(yōu)秀的人大代表，要做到黨的領(lǐng)導至上、憲法法律至上、人民利益至上。
我要特別強調，我州條件艱苦、幅員遼闊，人大代表來(lái)自于不同的區域、不同的崗位，代表履職要頭腦有全局、心中有責任，在“學(xué)法、用法、依法”上下功夫，在“得當、得法、得力”上下功夫，在“符法律、適州情、合民意”上下功夫，在“真履、敢履、會(huì )履”上下功夫，確保履職達到實(shí)效。
所謂“真履”，就是想民所想、急民所急、言民所言、問(wèn)民所問(wèn)，發(fā)現真情況、提出真問(wèn)題、顯示真水平。
所謂“敢履”，就是本著(zhù)對人民盡責、對事業(yè)盡職的負責精神和態(tài)度，堅守代表職責，懷揣民生，劍指違法，敢于擔當而不瞻前顧后，仗劍直言而不欲言又止。
所謂“會(huì )履”，就是要讓監督權、行政權、司法權各自歸位、到位，并習慣在“放大鏡”和“聚光燈”下行使，在譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章新甘孜建設的新征程上交一份人民滿(mǎn)意的履職答卷!
——新的一年，代表與群眾的聯(lián)系要更加密切。人大代表要有融入群眾的自覺(jué)，忠實(shí)履行“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊重承諾，切實(shí)樹(shù)立政治責任感、歷史使命感、任期緊迫感、信任危機感、履職成就感，進(jìn)選民門(mén)、知選民心、辦選民事。新的一年，人大代表要繼續開(kāi)展以送法律、送政策、送愛(ài)心、送情感，助學(xué)、助老、助貧、助弱為內容的“四送四助”和以進(jìn)寺廟訪(fǎng)僧尼、進(jìn)工地訪(fǎng)項目、進(jìn)農牧區訪(fǎng)農牧戶(hù)、進(jìn)社區訪(fǎng)居民、進(jìn)選區訪(fǎng)選民為內容的“五進(jìn)五訪(fǎng)”活動(dòng)；繼續做好人大代表結對聯(lián)系寺廟僧尼工作，堅持情理法并舉，為維護宗教領(lǐng)域和諧穩定出力。
——新的一年，代表稱(chēng)號要更加響亮。要積極開(kāi)展“團結進(jìn)步示范州，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，無(wú)論在我州維穩斗爭第一線(xiàn)，還是在各項建設主戰場(chǎng)，都敢于把代表身份亮出來(lái)，敢打頭陣，帶頭執行，善于落實(shí)，讓代表稱(chēng)號響起來(lái)，把代表風(fēng)采留下來(lái)。
——新的一年，代表底色要更加鮮明。“會(huì )說(shuō)不會(huì )干”的標簽不屬于人大代表，“用行動(dòng)說(shuō)話(huà)”應該成為全州人大代表的鮮明品格。全州人大組織和人大代表要成為州委各項決策落實(shí)的助推器、踐行者、實(shí)干家，真正做到“敢擔當、勤履職、有作為”，時(shí)時(shí)圍著(zhù)百姓想，處處圍著(zhù)百姓轉，事事圍著(zhù)百姓干，在鄉村治理、災后重建、群眾工作、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、寺廟工作、基礎設施建設和民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建等重大工作中彰顯人大代表的鮮明底色和價(jià)值追求。
各位代表、同志們，“積力之所舉則無(wú)不勝，眾智之所為則無(wú)不成”，讓我們凝聚正能量，唱響主旋律，努力建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜！
