——解讀州委書(shū)記胡昌升在州紀委十屆五次全會(huì )上的講話(huà)
■ 黃杰 周久成
1月26日，我州召開(kāi)州紀委十屆五次全會(huì )。州委書(shū)記胡昌升指出：要明確一個(gè)目標，做到三個(gè)堅決，四個(gè)必須，四個(gè)不能，三個(gè)聚合力。表明了州委堅決懲治腐敗、加力建設陽(yáng)光廉潔干凈甘孜的決心、信心和毅力。
關(guān)鍵詞：一個(gè)目標，正風(fēng)反腐新常態(tài)
正風(fēng)反腐新常態(tài)：黨的十八大以來(lái)，形成了懲治腐敗無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍新常態(tài)。新常態(tài)是一種穩定的、長(cháng)期的、必須習以為常的狀態(tài)，是當前現實(shí)，更是大勢所趨。
當前之不適應：全州黨員干部中的作風(fēng)病灶仍然不少，腐敗毒瘤并沒(méi)有徹底清除。有的縣沒(méi)有黨風(fēng)廉政建設主體意識，認為反腐敗是紀委的事，上級的事，從嚴治黨措施不過(guò)硬，執行規定打折扣。有的領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)，高壓態(tài)勢下仍有人不收斂不收手，電礦資源、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項目、資金管理等方面問(wèn)題嚴重，經(jīng)不起檢驗、過(guò)不了審計，隱患一觸即發(fā)。有的部門(mén)靠山吃山，搞權力尋租，作風(fēng)問(wèn)題“樹(shù)倒根存”，至今還有私設“小金庫”“吃空餉”、公車(chē)私用現象。有的班子目無(wú)組織紀律，在干部選任、資金使用、項目安排中肆意違規，制度成為一紙空文。有的領(lǐng)導干部個(gè)人主義、自由主義嚴重，搞個(gè)人說(shuō)了算，作風(fēng)霸道，不善于、甚至不屑于調動(dòng)班子成員積極性，在干部群眾中缺乏威信和凝聚力。有的黨員干部青春染暮氣，或不愿擔當為官不為，或熱衷搞小圈子拉山頭，或大操大辦婚喪嫁娶、沉迷打牌賭博，甚至有個(gè)別基層干部在政治上仍甘當 “兩面派”、甘做“墻頭草”。
建設甘孜政治生態(tài)：我們惟有保持政治敏銳，才能?chē)朗氐拙€(xiàn)、奮發(fā)有為，實(shí)現自己的“轉型升級”，以務(wù)實(shí)之舉推進(jìn)新常態(tài)；惟有保持政治定力，才能營(yíng)造“風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法”的良好政治生態(tài)，打造陽(yáng)光廉潔干凈甘孜。
關(guān)鍵詞：三個(gè)堅決，斬斷腐敗除根蔓
一是堅決剎住歪風(fēng)。決不能放松關(guān)鍵節點(diǎn)。對節假日期間的干部管理必須到位，堅持一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)抓下去，抓完元旦抓春節，抓完春節再抓“五一”，循環(huán)往復、馳而不息、形成良序。決不能放松問(wèn)責追究。對公款大吃大喝、大操大辦借機斂財、打牌賭博、“吃空餉”、公車(chē)私駕私用、不作為亂作為、搞“形象工程”和“政績(jì)工程”等不聽(tīng)招呼、頂風(fēng)違紀的人員，必須嚴查重處，絕不手軟。決不能放松正風(fēng)肅紀。必須加力整改“9+10+X”問(wèn)題和省委巡視組反饋存在的問(wèn)題，不整改徹底絕不收手，不完全轉變干部作風(fēng)絕不放過(guò)。
二是堅決撲滅蒼蠅。聚焦民生。把災后重建、社會(huì )保障、教育衛生、食品藥品、征地拆遷、行路用水、扶貧救濟等群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題作為重中之重，查處一起、通報一起、問(wèn)責一起。暢通渠道。充分利用群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)上舉報、媒體反映等監督渠道，讓群眾成為最有力的監督員，不能關(guān)門(mén)捕蠅、掩耳盜鈴。劍指“小官大貪”。堅決查處發(fā)生在群眾身邊、表現在干部身上的腐敗問(wèn)題，讓廣大基層干部引以為戒。
三是堅決重拳反腐。必須加強群眾舉報和省委巡視組反饋線(xiàn)索管理，強化初核立案工作，重點(diǎn)查處高壓態(tài)勢下仍不收斂不收手行為；必須嚴肅查處公開(kāi)收受賄賂、違規插手政府投資工程、政府采購、招投標、公共資源交易、礦產(chǎn)和水電資源開(kāi)發(fā)的行為，決不縱容包庇、養癰遺患。對打著(zhù)領(lǐng)導的招牌違規辦事、謀取私利的要嚴查嚴處，決不姑息遷就！
關(guān)鍵詞：四個(gè)必須，有令必行守規矩
一是必須絕對忠誠。堅持對黨絕對忠誠，嚴守政治紀律，在15萬(wàn)平方公里的甘孜大地上為共和國執好政、為甘孜人民行好政。心必忠于黨，言必忠于黨，行必忠于黨，決不搖擺不定、當“兩面人”。
二是必須規范行為。堅持五湖四海，善于團結，決不允許拉山頭搞小圈子，決不允許你拉幫、我結派，各唱各的調、各做各的事。嚴格程序，嚴格按權限履職，依規矩和流程報告工作、請示事項、審批項目，決不允許各行其是，決不允許越權越位亂規矩、誤工作、害百姓。決策注重民主，決不允許盲目決策、隨意決策導致決策失誤。
三是必須高效執行。州委確定2015年為“執行落實(shí)年”，就是要精心架起工作部署與工作結果間的橋梁，強力推進(jìn)州委十屆二次全會(huì )以來(lái)的一系列重大部署落地見(jiàn)效。聚焦工作強執行。堅定不移落實(shí)州委既定的發(fā)展戰略、發(fā)展思路，全力以赴抓好“三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展、鄉村治理、“依法治州‘10+1’專(zhuān)項行動(dòng)”、群眾工作全覆蓋等各項工作。聚焦干部強執行。嚴肅整治“庸懶散浮拖”現象，嚴肅查處與民爭利、為官不為等問(wèn)題來(lái)推動(dòng)落實(shí)，引領(lǐng)各級公職人員念會(huì )“實(shí)干經(jīng)”。聚焦制度強執行。緊緊圍繞我州“三個(gè)必須七個(gè)嚴禁”“八個(gè)嚴守”“5項要求16個(gè)不準”等一系列規定，嚴肅查處不遵規守紀的人，讓各項規章制度成為全州各級黨組織和黨員干部的基本遵循和行為自覺(jué)。
四是必須堂堂正正。要公道正派擔當，把心放在為公、全局、為民這桿秤上，嚴格按照“好干部”標準、“三重”導向、“五個(gè)面對、五個(gè)敢于”要求選賢任能，讓有為者有位；研究重大事項、分配民生項目、安排建設資金秉持公道，實(shí)事求是，不偏不倚。要對己嚴格要求，嚴守財經(jīng)紀律，決不允許任何利用職務(wù)影響干涉、插手物資采購等項目以及其他市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，為自己和他人輸送利益、謀取非法利益。
關(guān)鍵詞：四個(gè)不能，強化制度執行抓落地
一是監督檢查不能留死角。讓監督檢查常態(tài)化、無(wú)縫隙、更強硬。強化工作監督，緊密?chē)@州委確定的十大重點(diǎn)工作和州政府“1+8”重點(diǎn)工作強化監督檢查，推行年初問(wèn)部署、年中問(wèn)進(jìn)展、年末問(wèn)績(jì)效“一年三問(wèn)”工作辦法，加大暗訪(fǎng)督查、突擊檢查力度，真刀真槍找問(wèn)題、動(dòng)真碰硬促整改，確保決策部署落地生根。強化權力運行監督，強化社會(huì )輿論監督，逗硬黨風(fēng)廉政建設社會(huì )滿(mǎn)意度和政風(fēng)行風(fēng)滿(mǎn)意度測評結果運用。
二是制度建設不能敷衍了事。健全懲防體系，針對民生、發(fā)展中建設項目多、投資大的實(shí)際，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，堅持“廢改立”并舉，修善制度漏洞，加快完善反腐倡廉“1+5”管控模式，形成完善嚴密的制度體系。要深化制度創(chuàng )新，持續用力行政審批、干部人事、司法、財稅、投資、國有資產(chǎn)監管等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，推進(jìn)權力科學(xué)優(yōu)化配置和重大事項決策權力運行程序化、標準化、公開(kāi)化，確保制度成為帶電的“高壓線(xiàn)”。
三是權力運行不能有陰影。督促行權部門(mén)清理各類(lèi)權力事項，開(kāi)出權力清單，厘清權力邊界，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。科學(xué)運用權力，推動(dòng)行權部門(mén)逐步把審批事項、公共資源交易、政府采購、工程建設招投標等重點(diǎn)環(huán)節納入權力運行平臺和電子監察平臺建設范疇,全過(guò)程公開(kāi)權力運行情況，堅決消除權力設租尋租空間。突出基層黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，讓基層組織做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。
四是從嚴治黨不能單打一。把紀律教育、“三嚴三實(shí)”納入黨員教育、干部培訓的重要內容，從思想上筑牢拒腐防變的堤壩。堅持問(wèn)題導向，敢于發(fā)現問(wèn)題，能夠直面問(wèn)題，對苗頭性、傾向性問(wèn)題要早發(fā)現、早提醒。以廉政文化為引導，著(zhù)力打造“雪域衛士”甘孜廉政品牌，讓黨員干部真正做到手握戒尺、心存敬畏，遵規守紀、廉潔自律。要以情感召，在力所能及的范圍內，加大對干部的關(guān)心、愛(ài)護力度，幫助干部解決好具體困難和后顧之憂(yōu)，激發(fā)和調動(dòng)廣大干部工作熱情、激情、智慧和創(chuàng )造力。
關(guān)鍵詞：三個(gè)聚合力，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任
一是落實(shí)兩個(gè)責任聚合力。堅守責任擔當，種好自己的“責任田”。各級黨組織要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設當作分內之事、應盡之責，與中心工作同部署、同落實(shí)、同考核，工作中既重發(fā)展民生穩定，也重黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，既看經(jīng)濟指標，也看廉政評價(jià)。在今后督查和問(wèn)責工作中要加大暗訪(fǎng)督查力度，查到問(wèn)題后放權給暗訪(fǎng)督查組可就地免職處理并報縣委、州委，全州必須掀起各項工作人人有責、有責必追究的良好氛圍，決不允許督查工作流于形式。
二是實(shí)施一案雙查聚合力。堅決落實(shí)“一案雙查”制度，對嚴重違反政治紀律、頂風(fēng)違紀搞“四風(fēng)”，對出現區域性、系統性嚴重腐敗案件，對黨風(fēng)廉政建設不力，發(fā)生問(wèn)題不報告、壓案不查的，都要同時(shí)追究主體責任和監督責任。
三是發(fā)揮各自作用聚合力。要切實(shí)發(fā)揮好黨委作為領(lǐng)導者和責任主體的作用，全力支持紀委履職盡責，維護紀委監督的權威性和獨立性。要支持推動(dòng)紀檢監察機關(guān)轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，盡其所能提供工作保障，在改善辦案工作條件上給予支持，使紀檢監察機關(guān)有更多精力聚焦主業(yè)。
新聞鏈接：2014年甘孜州紀檢工作成績(jì)單。全州共查處“四風(fēng)”問(wèn)題252件232人，立案350件，給予黨紀政紀處分334人，分別增長(cháng)90%、69%。嚴肅查處了州國資公司原總經(jīng)理劉華、州公安局治安支隊原支隊長(cháng)藍輝等一批具有典型性和影響力的案件。
