——我州扎實(shí)推進(jìn)群眾工作全覆蓋活動(dòng)綜述
圖為“愛(ài)國守法感恩團結”群眾宣講活動(dòng)場(chǎng)景。
■ 本網(wǎng)記者 田杰 文/圖
“農忙！農忙！向來(lái)只是農民忙。現在不同了，這個(gè)季節，我們的干部親戚比我們還忙，早早地就問(wèn)我們需不需要幫著(zhù)訂購種子和化肥，我們這些農民真是遇到好親戚了！”九龍縣朵洛鄉海來(lái)看著(zhù)地里幫忙的干部感慨地說(shuō)。這是2012年7月州委作出“舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋”戰略部署后干部與群眾同吃同住同勞動(dòng)的寫(xiě)照。從那時(shí)起，一幕幕“千山萬(wàn)水認親戚、千言萬(wàn)語(yǔ)訴親情、千家萬(wàn)戶(hù)凝愛(ài)心、千方百計聚心力、千錘百煉筑堡壘、千辛萬(wàn)苦惠民生”的感人場(chǎng)景便持續上演，從未間斷。
“六大活動(dòng)”助推群眾工作全覆蓋
結對認親，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。全州所有公職人員與農牧民結對認親“雙覆蓋”，深入開(kāi)展訪(fǎng)民情、解民憂(yōu)、順民意、促民安、助民富。4.81萬(wàn)個(gè)小分隊、34.94萬(wàn)人次干部，走訪(fǎng)親戚2182624戶(hù)次，電話(huà)問(wèn)候“親戚”1229915人次。一次次聯(lián)系走訪(fǎng)，干群親情不斷升溫。道孚縣鮮水鎮澤仁說(shuō)：“群眾工作讓老百姓得到了實(shí)惠，感受到了黨和政府的關(guān)心關(guān)愛(ài)。無(wú)論是領(lǐng)導還是普通干部,都下到基層，進(jìn)入尋常百姓家，跟老百姓打交道、結對子、交朋友，像親人一樣相處，改變了原來(lái)高高在上、官腔官調的工作態(tài)度和天天呆在辦公室的工作方式。”
同心同向，引導寺廟僧尼愛(ài)國感恩守法。始終堅持把寺廟作為基本社會(huì )單元、僧尼當成基本群眾，全州所有副科級以上領(lǐng)導干部與寺廟、僧尼結對，加強宣傳教育，幫助解決具體困難，積極引導廣大宗教界人士真心擁護黨的領(lǐng)導，與黨委政府保持政治上同心同德、思想上同心同向、行動(dòng)上同心同行。各級領(lǐng)導干部16157人次入寺走訪(fǎng)慰問(wèn)寺廟宗教界代表人士及僧尼41518人次，與宗教界代表人士、高僧大德交心談心2.03萬(wàn)余人次。丹巴縣中路鄉扎呷擁忠領(lǐng)寺寺管會(huì )副主任王德全說(shuō)：“國家對寺廟和僧尼很關(guān)心，現在我們鄉到寺廟的道路又寬又平，以前的黃土路變成了現在的景觀(guān)大道。”
愛(ài)心幫扶，關(guān)愛(ài)扶助困難弱勢群體。弘揚“甘以愛(ài)人、孜求慈善”的甘孜慈善精神，建立縱向到底、橫向到邊的幫扶體系，科級以上領(lǐng)導結對關(guān)愛(ài)全州所有孤殘兒童，大力開(kāi)展愛(ài)心慈善一日捐、愛(ài)心助學(xué)、暖冬行動(dòng)等愛(ài)心慈善活動(dòng)，切實(shí)解決弱勢群體困難。全州愛(ài)心慈善基金募集善款1.13億元，接收愛(ài)心助學(xué)基金214.05萬(wàn)元，完成特殊困難群體心愿22405個(gè)。巴塘縣中心敬老院五保戶(hù)曲西說(shuō)：“共產(chǎn)黨亞莫熱，現在我們五保戶(hù)們都住上了樓房，還有專(zhuān)人為我們煮飯、洗衣服，冬天來(lái)了還免費給我們發(fā)過(guò)冬用品，日子過(guò)得好得很喲！”
宣傳教育，凝聚建設新甘孜正能量。采取編印連環(huán)畫(huà)、組建馬背文藝宣傳隊、服刑人員現身說(shuō)法等方式，開(kāi)展各類(lèi)宣講74391場(chǎng)，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料、書(shū)籍199.12萬(wàn)份（冊）。送文藝下鄉演出2636場(chǎng)次、科技下鄉685場(chǎng)次、法律下鄉5510場(chǎng)次，義診患者1243844人次。爐霍縣斯木鄉尤斯村黨支部書(shū)記金確說(shuō)：“宣講團的老師們用我們老百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，講述了從中央到省州再到縣的惠民政策，讓我們感受到了惠民政策帶來(lái)的實(shí)惠，更明白了平時(shí)的補助資金都是從哪里來(lái)的。”
共建共創(chuàng )，筑牢基層組織堅實(shí)堡壘。緊緊圍繞建強班子、建強隊伍和發(fā)揮作用“三大任務(wù)”，進(jìn)一步增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。培養農牧民入黨積極分子15687名，發(fā)展農牧民黨員8479名；培養村后備干部3505名。開(kāi)展組織生活會(huì )、上黨課、“三會(huì )一課”、聯(lián)誼活動(dòng)和“三反三珍”等活動(dòng)49643場(chǎng)次。康定縣金湯鄉先鋒一村黨員周海說(shuō)：“共建共創(chuàng )活動(dòng)有很多好處，為農村黨員發(fā)展提供了新思路，為村子經(jīng)濟發(fā)展給出了很多好點(diǎn)子。”
幸福工程，城鄉共享改革發(fā)展成果。州縣黨委、政府著(zhù)眼改善民生調整支出結構，優(yōu)先保障“幸福工程”項目資金；州人大常委會(huì )、州政協(xié)把幸福工程項目作為督查重點(diǎn)，推進(jìn)工程落到實(shí)處；全州投入“幸福工程”資金91.35億元，改善了21.7萬(wàn)農牧戶(hù)的交通、通訊、安全飲水、入學(xué)等條件。爐霍縣新都鎮居民王小妹說(shuō)：“在爐霍住了30多年，由于沒(méi)房子，已搬了8次家，現在好了，政府給我分配了廉租房，這么好的房子，一個(gè)月只交50塊錢(qián)房租，我終于不用搬家了。”
“六大機制”護航群眾工作全覆蓋
建立服務(wù)聯(lián)系群眾機制，確保干部群眾直接聯(lián)系。建立黨委書(shū)記是群眾工作的第一責任人，組織部門(mén)牽頭抓總，社會(huì )各界積極參與，“橫向到邊、縱向到底，任務(wù)明確、責能相適”的工作格局，堅持“六必訪(fǎng)”制度和“十個(gè)一次”工作要求，實(shí)現干部聯(lián)系服務(wù)群眾全天候、全方位、全覆蓋、全落實(shí)。瀘定縣開(kāi)展社保業(yè)務(wù)辦理上門(mén)、政策咨詢(xún)上門(mén)、便民措施上門(mén)，縮短了服務(wù)距離、暢通了信息渠道、優(yōu)化了服務(wù)質(zhì)量，鋪筑了便民服務(wù)“高速路”。
建立群眾訴求會(huì )商解決機制，確保及時(shí)回應問(wèn)題訴求。建立領(lǐng)導干部定期公開(kāi)接訪(fǎng)包案和公職人員主動(dòng)收集群眾困難訴求制度，堅持解決問(wèn)題“一事一辦一回復一公示”工作要求，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，真正取信于民。鄉城縣以一份連心卡、一張辦公桌、一所便民站、一次大走訪(fǎng)、一次我參與的“五個(gè)一”，促進(jìn)了服務(wù)群眾零時(shí)限、零距離、零障礙、零死角、零身份的“五個(gè)零”，確保暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
建立檢討糾錯機制，確保聯(lián)系服務(wù)群眾有序推進(jìn)。堅持“一把手”親自定期抓檢討糾錯，認真開(kāi)展群眾工作“回頭看”、思想大討論、問(wèn)卷調查等活動(dòng)，主動(dòng)查找問(wèn)題、分析原因、糾偏補漏、督促整改。色達縣出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善群眾工作考核的意見(jiàn)》，明確7項量化打分依據和14項獎懲措施，切實(shí)增強鄉鎮、縣級部門(mén)和公職人員開(kāi)展群眾工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和實(shí)效性。
建立監督檢查機制，確保聯(lián)系服務(wù)群眾落到實(shí)處。制發(fā)《督查工作制度》，督查組不定期開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，定期開(kāi)展群眾工作問(wèn)卷調查，零距離聆聽(tīng)群眾聲音，了解掌握存在問(wèn)題，廣納各方建議意見(jiàn)，并將其轉化為決策信息，借助社會(huì )力量確保群眾工作成效最大化。丹巴縣建立民情巡訪(fǎng)制度，監督員、宣傳員、指導員、疏導員每周巡訪(fǎng)群眾10戶(hù)以上，做實(shí)“六問(wèn)”（基本情況、困難問(wèn)題、致富愿望、干部評價(jià)、工作建議、發(fā)展計策），建立“四員入戶(hù)走訪(fǎng)”臺賬，及時(shí)準確掌握群眾所思所想所盼，群眾足不出村就能咨詢(xún)和反映問(wèn)題。
建立績(jì)效考評機制，激勵黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾。實(shí)行群眾工作“責任共擔、風(fēng)險共化、榮譽(yù)共享”，開(kāi)展雙向測評、反向測評和激勵表彰，將群眾工作與領(lǐng)導班子年度考評、單位年度目標考核和干部晉升、職稱(chēng)評定掛鉤，在群眾工作中發(fā)現識別干部，以“群眾工作論英雄”。石渠縣定期、不定期對干部學(xué)習藏語(yǔ)口語(yǔ)情況進(jìn)行考試、測評，將考試結果、參加培訓出勤情況與干部提拔使用和年度考核掛鉤；在結對幫學(xué)過(guò)程中，受幫學(xué)干部若未達到藏語(yǔ)初級水平，幫學(xué)干部和受幫學(xué)干部年度考核將降低一個(gè)檔次。
建立宣傳互動(dòng)機制，引導干群良性互動(dòng)強化聯(lián)系。堅持輿論正確引導群眾，豐富載體、創(chuàng )新形式，讓會(huì )寫(xiě)、會(huì )說(shuō)的群眾參與報刊、電視訪(fǎng)談，讓群眾引導群眾、群眾教育群眾，擴大覆蓋面和影響面，確保宣傳教育入腦入心。建立基層輿情監測流動(dòng)站點(diǎn)，落實(shí)輿情信息檢測員，搶占輿論陣地，以公開(kāi)透明、務(wù)實(shí)有效的宣傳制止謠言傳播，凝聚、傳遞和釋放群眾工作正能量。
群眾工作全覆蓋像一劑良藥，治愈了干部作風(fēng)不實(shí)、黨群干群關(guān)系緊張、基層組織軟弱渙散等“頑癥”。隨著(zhù)我州群眾工作全覆蓋常態(tài)化活動(dòng)的縱深推進(jìn)，黨群干群關(guān)系諧融洽，親如一家；農牧民群眾思想觀(guān)念極大轉變，共盼和諧；全州改革發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，發(fā)展順暢。在2014年群眾工作問(wèn)卷調查中，1200余名群眾對鄉鎮群眾工作站作用發(fā)揮、結對干部辦實(shí)事、弱勢困難群體幫扶、結對干部政策宣傳、惠民資金落實(shí)、村組干部結對困難戶(hù)、機關(guān)黨支部幫扶村支部、政府幫助寺廟實(shí)現“五通”、僧尼持戒修行、對民生工程建設評價(jià)等9個(gè)方面的滿(mǎn)意率均達到了100%，對村黨支部和黨員發(fā)揮作用滿(mǎn)意率達到了99.3%。廣大農牧民群眾受到了教育，得到了實(shí)惠，更有了愛(ài)國、守法、團結、感恩之心，他們通過(guò)各種方式，向地方黨委政府及公職人員表達著(zhù)發(fā)自?xún)刃牡母屑ぁ⒏兄x和感恩：有感謝幫助解決實(shí)際困難的，有感謝提供技術(shù)的，有感謝幫助生產(chǎn)的,……話(huà)語(yǔ)樸實(shí)無(wú)華，但卻句句發(fā)自?xún)刃摹Ｋ麄儾坏嫘膿碜o群眾工作全覆蓋活動(dòng)的開(kāi)展，而且92.4％的群眾期望這項活動(dòng)長(cháng)久、持續、有力、深入地開(kāi)展下去。
