抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”
作者：王東明
習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表的重要講話(huà)，統籌“四個(gè)全面”戰略布局，強調各級領(lǐng)導干部在推進(jìn)依法治國方面肩負著(zhù)重要責任，全面推進(jìn)依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”。這一重要論斷，抓住了當前法治中國建設的要害，為推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系和法治國家建設提供了根本遵循，也為四川在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治省提供了重要的理論指引和方法論指導。
在整個(gè)社會(huì )群體中，領(lǐng)導干部雖然人數不多，但他們是治國理政的骨干力量。作為全面依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，領(lǐng)導干部肩負著(zhù)帶領(lǐng)人民群眾把依法治國各項部署落到實(shí)處的重任，毫無(wú)疑問(wèn)是“關(guān)鍵少數”。一方面，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，涵養憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使的法治觀(guān)念，善于用法治思維謀劃工作、以法治方式處理問(wèn)題，本身就是領(lǐng)導干部責無(wú)旁貸的職責使命。另一方面，領(lǐng)導干部是干部群眾的帶頭人和主心骨，他們的法治信仰牢固不牢固，能不能堅持依法辦事，真正做到內化于心、外化于行，對全社會(huì )具有重要的示范帶動(dòng)作用。領(lǐng)導干部只有身先士卒，才能以上率下；只有以身作則，才能上行下效。從這個(gè)意義上講，抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，就是抓住了推進(jìn)法治建設的“牛鼻子”。
近年來(lái)，四川在法治建設上邁出了堅實(shí)步伐、取得了明顯成效，各級領(lǐng)導干部的法治意識和法治素養不斷增強，依法行權、依法辦事的能力不斷提升。但毋庸諱言，現實(shí)生活中一些領(lǐng)導干部法治意識仍然比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等現象還時(shí)有發(fā)生。有的不屑學(xué)法、心中無(wú)法，有的以言代法、以權壓法，有的執法不嚴、粗暴執法，有的干預司法、徇私枉法，更有甚者利欲熏心、貪贓枉法。從黨的十八大以來(lái)中央查處的周永康等大案要案，以及我省發(fā)生的李春城、李崇禧、郭永祥等案件看，領(lǐng)導干部走向腐化墮落的深淵，沒(méi)有一個(gè)不是從無(wú)視以致踐踏黨紀國法開(kāi)始的。這些腐敗分子目無(wú)黨紀、藐視法律、破壞法治，導致法治不彰，不僅影響了黨和政府的形象和威信，更損害了政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序，教訓極其深刻。
習近平總書(shū)記特別強調，所有領(lǐng)導干部都要警醒起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，堅決糾正和解決法治不彰問(wèn)題，明確指出各級領(lǐng)導干部的信念、決心、行動(dòng)，對全面推進(jìn)依法治國具有十分重要的意義。每個(gè)領(lǐng)導干部都要時(shí)刻牢記這一諄諄告誡，帶頭尊崇法治、敬畏法度，始終嚴格依法辦事，敢于同各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為作堅決斗爭，身體力行當好憲法法律的堅守者、捍衛者。黨政主要負責人作為一個(gè)地區或單位領(lǐng)導班子的“領(lǐng)頭雁”，是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，必須切實(shí)履行好法治建設第一責任人的重要職責，既掛帥又出征，對班子成員和其他領(lǐng)導干部在遵紀守法方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要堅持原則，敢于批評，不能聽(tīng)之任之、當“老好人”，使黨紀國法成為“橡皮泥”、“稻草人”。用人導向是指揮棒、風(fēng)向標，是一種最重要、最根本、最管用的導向。要在選人用人的天平上，不斷加重法治“砝碼”，把法治素養作為干部德才的重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察識別干部的重要標準，強化推進(jìn)法治建設實(shí)績(jì)考核，真正將法治素養好、依法辦事能力強的領(lǐng)導干部選出來(lái)、用起來(lái)，決不讓那些無(wú)視黨紀國法的人有市場(chǎng)。
要堅持依法依規構建良好政治生態(tài)。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì )風(fēng)氣的綜合體現。政治生態(tài)的狀況，直接決定著(zhù)從政環(huán)境的好壞，關(guān)系著(zhù)黨的形象和人心向背。習近平總書(shū)記強調指出，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。這具有很強的針對性和重大的現實(shí)意義。在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，必然要求依規管黨治黨，使領(lǐng)導干部手中的權力始終在黨紀國法的約束下運行，推動(dòng)形成良好的政治生態(tài)。如果一個(gè)地方政治生態(tài)受到污染，公權力就很容易“脫軌運行”，領(lǐng)導干部要依法行權、依法辦事就很難實(shí)現。因此，堅持依法依規構建良好政治生態(tài)，對于更好發(fā)揮領(lǐng)導干部作用、推進(jìn)法治建設具有十分重要的意義。
就四川省而言，前些年政治生態(tài)一度遭到嚴重破壞。省委充分認識到，周永康長(cháng)期插手四川事務(wù)，給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估；長(cháng)期以來(lái)拜金主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)滋長(cháng)蔓延，封建腐朽思想文化對四川干部隊伍的侵蝕不可低估；一定時(shí)期腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，干部隊伍中存在的違法違紀問(wèn)題的嚴重性不可低估。黨的十八大以來(lái)，省委按照中央的部署和要求，堅持把依法治省和依規治黨緊密結合，堅持黨紀嚴于國法，從嚴從實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，持之以恒正風(fēng)肅紀，共立案查辦涉及“四風(fēng)”問(wèn)題案件4543件、處分4099人；旗幟鮮明反對腐敗，全省紀檢監察機關(guān)共立案24621件、處分27905人，形成“不敢腐”的震懾；針對工程招投標、土地出讓等10個(gè)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域逐一建章立制，構建“不能腐”的制度機制；大力開(kāi)展理想信念教育、先進(jìn)典型教育和反面警示教育，筑牢“不想腐”的思想防線(xiàn)，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的政治生態(tài)正在形成。
我們體會(huì )，風(fēng)清氣正是一種環(huán)境，就是要干部清正、政府清廉、政治清明。各級領(lǐng)導干部尤其是“一把手”必須從我做起，守規遵紀，興利除弊，刮骨療毒，習慣在清新的風(fēng)氣中生活，一級帶一級、層層做示范，不斷積聚新風(fēng)正氣的正能量。崇廉尚實(shí)是一種追求，就是要集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。領(lǐng)導干部決不能利用手中權力謀取私利，決不能飽食終日而無(wú)所用心，決不能把干凈與干事對立起來(lái)。必須堅持在法治的軌道上用權，自覺(jué)在監督的環(huán)境中工作，真正讓一心為民、干在實(shí)處成為自覺(jué)行動(dòng)。干事創(chuàng )業(yè)是一種狀態(tài)，就是要把心思和精力用在專(zhuān)注事業(yè)和工作上。領(lǐng)導干部必須大力弘揚夙夜在公、晝夜兼程的敬業(yè)精神，迎難而上、攻堅克難的昂揚斗志，食不甘味、寢不安席的責任擔當，為黨和人民踏踏實(shí)實(shí)干成一番事業(yè)。遵紀守法是一種規矩，就是要自覺(jué)在黨紀國法約束下履職行權。領(lǐng)導干部任何時(shí)候都要守住底線(xiàn)，心有所畏、言有所戒、行有所止。必須堅持依法執政、依法行政，模范執行黨紀國法，善于用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，帶動(dòng)全社會(huì )形成法律至上、依法辦事的善治良序。（作者：中共四川省委書(shū)記）
