本網(wǎng)訊（鐘振宇）近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于做好新形勢下民族工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求各級黨委、政府把思想認識統一到中央加強和改進(jìn)新形勢下民族工作的決策部署上來(lái)，按照“以增加投入改善民生為主線(xiàn)來(lái)縮小差距，以加大扶持落實(shí)政策為保障來(lái)促進(jìn)跨越，以增進(jìn)互信促進(jìn)團結為前提來(lái)構建和諧，以建強隊伍培養人才為基礎來(lái)提供支撐”這一新形勢下全省民族工作新的總體思路，團結帶領(lǐng)全省各族人民共同推進(jìn)民族地區跨越發(fā)展和長(cháng)治久安，實(shí)現民族地區同步建成小康社會(huì )。《意見(jiàn)》從六個(gè)方面提出了27條意見(jiàn)，包括：統一思想，扎實(shí)做好新形勢下我省民族工作；立足實(shí)際，促進(jìn)少數民族和民族地區加快發(fā)展；乘勢而為，促進(jìn)各民族交往交流交融；守望相助，共筑各民族共有精神家園；依法治理，加快推進(jìn)民族事務(wù)管理法制化進(jìn)程；加強領(lǐng)導，增強民族地區跨越發(fā)展的組織保證。
圍繞同步全面建成小康社會(huì )目標，《意見(jiàn)》在中央文件精神基礎上，結合四川實(shí)際提出一些頗具“含金量”的舉措。《意見(jiàn)》規定，除法律法規有明確規定外，凡在我省民族地區開(kāi)發(fā)能源、礦產(chǎn)的企業(yè)，應依法在資源開(kāi)發(fā)地注冊，在當地繳納有關(guān)稅費，同等條件下優(yōu)先吸納當地勞動(dòng)力就業(yè)。進(jìn)一步完善一般性財政轉移支付增長(cháng)機制，確保對民族地區轉移支付在總盤(pán)子中的比重繼續增加，率先在民族地區實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，加快資源稅改革，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。國家在民族地區安排的農村公路、安全飲水、流域治理、林業(yè)重點(diǎn)工程等公益性建設項目，取消縣以下和集中連片特困地區市（州）配套資金。
《意見(jiàn)》明確了我省民族地區到2020年要實(shí)現的一些主要目標。一是民族地區基本形成由高速公路和國、省干線(xiàn)公路構成的民族地區公路主骨架；市（州）到縣全面實(shí)現三級及以上公路連通，所有縣至少有兩個(gè)方向的通道達到三級及以上，國省道三級及以上公路比例達到60%，國省干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò )基本完善；具備條件的鄉鎮和建制村通瀝青（水泥）路。二是民族地區城鄉集聚水平、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、城鎮建設質(zhì)量和保障性安居工程等方面達到全省平均水平。三是民族地區城鄉集聚水平、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、城鎮建設質(zhì)量和保障性安居工程等方面達到全省平均水平。四是全面完成民族地區78.55萬(wàn)減貧任務(wù)，并基本消除絕對貧困現象。五是民生得到顯著(zhù)改善，行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、增收難等現實(shí)問(wèn)題得到有效解決，國家基本公共服務(wù)總體實(shí)現均等化。六是基本實(shí)現普及學(xué)前教育和高中階段教育，全面提高義務(wù)教育普及水平。七是州級綜合醫院基本達到三級甲等醫院標準，重點(diǎn)縣綜合醫院達到二級甲等醫院標準，其余縣級綜合醫院基本達到二級乙等醫院標準，形成比較完善的衛生服務(wù)體系，達到或接近內地平均水平。大力推進(jìn)藏彝羌等民族醫院規范化、現代化建設。八是林草植被和濕地得到有效恢復，水土流失得到有效治理，區域生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制，環(huán)境質(zhì)量保持穩定。
《意見(jiàn)》要求，推進(jìn)嵌入式社區建設，加強社區民族工作，以和諧團結社區建設為依托，將社區民族工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理，引導少數民族群眾積極參與社區建設，增強少數民族群眾對社區的歸宿感。依法維護少數民族群眾合法權益，禁止任何形式的民族歧視。深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，突出干部、青少年、知識分子等群體，推進(jìn)創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教場(chǎng)所。堅定不移推行國家通用語(yǔ)言文字教育。全面開(kāi)設國家通用語(yǔ)言文字課程，全面推廣國家通用語(yǔ)言文字，確保少數民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語(yǔ)言文字。保障藏彝羌等各民族語(yǔ)言文字在各領(lǐng)域的使用、傳承和發(fā)展，在有需要的民族地區加強學(xué)前雙語(yǔ)教育，支持民族地區師范院校免費培養雙語(yǔ)教師。提高少數民族干部掌握國家通用語(yǔ)言文字能力，在民族地區工作的漢族干部應學(xué)習掌握當地少數民族語(yǔ)言文字。
《意見(jiàn)》強調，增強中華民族共同體意識。引導各族干部群眾牢固樹(shù)立各民族水乳交融、唇齒相依、休戚相關(guān)、榮辱與共的觀(guān)念。發(fā)展少數民族文化事業(yè)，積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)和傳統民俗節日慶祝活動(dòng)。加強民族地區搶救性文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，做好少數民族古籍保護、搶救、整理、出版和研究工作。加強黨的民族理論、政策研究，以及少數民族歷史研究。
《意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)民族事務(wù)管理法制化進(jìn)程。依法保障自治地方行使自治權，指導、督促、推進(jìn)民族自治地區制定、修訂和完善自治條例、單行條例。堅持在法律范圍內、法治軌道上處理涉及民族因素的問(wèn)題，不能把涉及少數民族群眾的民事和刑事問(wèn)題歸結為民族問(wèn)題。對蓄意挑撥民族關(guān)系、煽動(dòng)民族歧視和仇恨、破壞民族團結、制造惡性事件的犯罪分子，堅決依法打擊。
《意見(jiàn)》明確，要建立民族工作目標責任制，把民族工作作為考核各級黨政領(lǐng)導干部的重要內容。要進(jìn)一步完善少數民族干部選拔任用制度，堅持德才兼備原則，大力培養、大膽選拔、充分信任、放手使用少數民族干部。與民族地區發(fā)展民生穩定緊密相關(guān)的省直部門(mén)領(lǐng)導班子要合理配備少數民族干部；攀枝花、瀘州、綿陽(yáng)、樂(lè )山、宜賓、達州、雅安等民族工作任務(wù)較重的市黨政領(lǐng)導班子中要配備少數民族領(lǐng)導干部；享受民族地區待遇的縣（市、區）和轄有民族鄉的縣（市、區）及民族鄉鎮領(lǐng)導班子中應配備一定數量的少數民族領(lǐng)導干部。要完善民族地區公務(wù)員招錄政策，拓寬少數民族干部來(lái)源，堅持每年選拔一定數量的優(yōu)秀少數民族大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到民族地區基層工作。要創(chuàng )新思維、突破常規，建立完善民族地區人才培養引進(jìn)的激勵機制和辦法，努力造就一支適應同步全面建成小康社會(huì )和實(shí)現基本公共服務(wù)均等化需要的人才隊伍。
