本網(wǎng)訊（陳雙林）為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設法治政府的工作部署，深入實(shí)施依法治州戰略，全面推進(jìn)法治甘孜建設，近日，州人民政府出臺了《關(guān)于加強依法行政工作的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》從切實(shí)提升依法行政意識和能力、推進(jìn)政府職能轉變、堅持依法科學(xué)民主決策、提高制度建設質(zhì)量、規范行政執法行為、加強行政權力監督問(wèn)責、預防化解行政爭議和社會(huì )矛盾、落實(shí)保障措施八個(gè)方面對全州各級政府及其部門(mén)依法行政工作提出了具體要求。
切實(shí)提升依法行政意識和能力。建立政府領(lǐng)導干部、公務(wù)員學(xué)法和行政執法人員法律知識更新培訓“三個(gè)”常態(tài)化機制。政府常務(wù)會(huì )、部門(mén)辦公會(huì )會(huì )前學(xué)法年均不少于24次、每次不少于20分鐘,專(zhuān)題學(xué)法每年不少于2次、每次不少于1.5小時(shí)。落實(shí)領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度。
推進(jìn)政府職能轉變。加強政府經(jīng)濟調節、公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等職責。推行“權力清單”“責任清單”“負面清單”三大清單制度，做到“法無(wú)授權不可為、法定責任必須為、法無(wú)禁止皆可為”。加大簡(jiǎn)政放權力度，規范政務(wù)服務(wù)體系建設。
堅持依法科學(xué)民主決策。嚴格落實(shí)重大行政決策“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”五項法定程序。行政規范性文件、重大涉法事項在報請政府常務(wù)會(huì )議審議前應由政府法制機構合法性審查。普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。嚴格執行行政決策責任追究制度。
提高制度建設質(zhì)量。突出政府規范性文件制定重點(diǎn)，完善立法和政府規范性文件制定工作機制，強化政府法制機構的主導與協(xié)調作用，克服立法和規范性文件制定過(guò)程中的部門(mén)利益化傾向。嚴格實(shí)行規范性文件“三統一”制度，及時(shí)清理廢止不符合科學(xué)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟規律、有礙公平公正的規范性文件。
嚴格規范行政執法行為。加大關(guān)系群眾切身利益的食品藥品安全、農產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。規范行政執法裁量權，提升執法辦案能力。改進(jìn)行政執法方式，加強行政執法主體管理，嚴格重大行政執法決定法制審核制度，提高執法效率和規范化水平。
加強行政權力監督問(wèn)責。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)。加強內部層級監督和專(zhuān)門(mén)監督，保障和支持審計、監察部門(mén)依法獨立行使監督權。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法參與行政訴訟，履行法院生效判決或裁定。拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實(shí)施監督的權利。嚴格實(shí)施行政問(wèn)責，嚴肅查處問(wèn)責案件。
預防化解行政爭議和社會(huì )矛盾。健全落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，增強評估工作的科學(xué)性、民主性、客觀(guān)性，提升社會(huì )矛盾源頭治理能力。加強行政復議和行政應訴工作，推進(jìn)行政復議規范化建設，保證一般行政復議案件至少2人承辦，行政機關(guān)負責人應依法出庭應訴。強化信訪(fǎng)工作逐級負責制和屬地管理責任，完善信訪(fǎng)與行政復議、行政訴訟銜接機制，協(xié)調推動(dòng)群眾合理合法訴求得到及時(shí)解決。
落實(shí)保障措施。履行地方行政首長(cháng)和部門(mén)主要負責人依法行政“第一責任人”職責，將依法行政工作與改革發(fā)展穩定任務(wù)一起部署、落實(shí)和考核。及時(shí)解決依法行政工作中的突出問(wèn)題，研究部署具體任務(wù)和措施。切實(shí)加強法制機構和隊伍建設，使法制機構的人員配備、工作經(jīng)費、辦公條件與其職責、任務(wù)和要求相適應。加大對法制干部的培養、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養好、工作能力強的法制干部。充分發(fā)揮政府法制機構在推進(jìn)依法行政工作中的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。
