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​四川供給側結構性改革出臺五大實施方案

四川日報    2016年07月11日

    去產能
    到2017年,全省要壓減420萬噸粗鋼、300萬噸水泥的產能,打造5戶產能上千萬噸的特大水泥生產企業(yè)
    去庫存

    到2017年,全省商品住房庫存規(guī)模比2015年減少10%,住房公積金個貸率保持在85%左右。各地可以根據自身實際,按照規(guī)定程序報批后,將房地產契稅適用稅率從4%下浮到3%,鼓勵有條件的市、縣研究建立農民工進城購房信貸風險分擔機制
    去杠桿
    對金融機構向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失,由市、縣財政按照最高不超過損失額的60%予以風險補貼降成本
    在高新企業(yè)認定的人員配比方面,取消“具有大專以上學歷科技人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上”的要求,改為“從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占比不低于10%”

    補短板
    到2020年,全省地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度要下降達到國家標準,五大重點流域納入國家監(jiān)測斷面水質優(yōu)良比例總體超過81.6%
    本網訊(梁現瑞)日前,省委辦公廳和省政府辦公廳聯合印發(fā)《四川省推進供給側結構性改革去產能實施方案》等5個實施方案,從去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個方面對供給側結構性改革作出具體安排,將全省供給側結構性改革向縱深推進。
    今年3月,省政府印發(fā)《促進經濟穩(wěn)定增長和提質增效推進供給側結構性改革政策措施》,提出供給側結構性改革的17條政策措施;6月,省委、省政府聯合印發(fā)《四川省推進供給側結構性改革總體方案》,明確推進供給側結構性改革的總體要求、總體目標、實施路徑和配套政策,本次五大實施方案是對總體方案的進一步細化和落實。
    在去產能方面,明確要堅持化解產能與轉型升級相結合,既做減法,又做加法,到2017年,全省要壓減420萬噸粗鋼、300萬噸水泥、300萬重量箱平板玻璃、2240萬噸煤炭的產能,同時在上述領域嚴禁新增產能,推動產業(yè)轉型升級,打造5戶產能上千萬噸的特大水泥生產企業(yè)。
    在去庫存方面,明確到2017年,全省商品住房庫存規(guī)模比2015年減少10%,住房公積金個貸率保持在85%左右。為降低購房成本,明確各地可以根據自身實際,按照規(guī)定程序報批后,將契稅適用稅率從4%下浮到3%,同時鼓勵有條件的市、縣研究建立農民工進城購房信貸風險分擔機制,為農民工進城購房貸款提供風險分擔或緩釋措施,要開展省內住房公積金互認互貸、推動省際住房公積金異地貸款。
    在去杠桿方面,明確要優(yōu)化金融機構的資金投向,2017年對全省七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、五大新興先導型服務業(yè)和軍民融合產業(yè)的貸款增速不低于各項貸款的平均增速,增量不低于上年同期;要加大對于企業(yè)兼并重組的金融支持,在全省選擇3-5戶生產經營面臨暫時困難、未來現金流有合理預期、對穩(wěn)增長影響較大的企業(yè),通過引入專項建設基金、產業(yè)投資基金等方案實施債務重組,降低企業(yè)債務負擔和杠桿水平;對金融機構向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失,由市、縣財政按照最高不超過損失額的60%予以風險補貼,省級財政根據市、縣財政實際補貼額的80%予以財力補貼。
    在降成本方面,到2017年,實體經濟要素成本和物流成本分別降低200億元以上,企業(yè)融資的擔保、評估、登記等費用要控制在融資成本的3%以內,企業(yè)綜合經營成本低于中西部平均水平。在降低制度性成本上,繼續(xù)推進行政審批制度改革,推動中介服務機構去行政化,啟動行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤改革試點;在降低稅費成本上,落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,擴大高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策覆蓋范圍,其中,人員配比方面取消“具有大專以上學歷科技人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上”的要求,改為“從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占比不低于10%”,在國家統(tǒng)一框架下,階段性降低“五險一金”;在降低人力成本上,將合理調整最低工資標準,適當放緩調整頻率。按照國家統(tǒng)一部署,推進生育保險和醫(yī)療保險合并實施,對不裁員或少裁員的企業(yè),由失業(yè)保險基金按規(guī)定落實穩(wěn)崗補貼,困難企業(yè)經申請批準,可降低住房公積金繳存比例或緩交。
    在補短板方面,將努力補齊脫貧攻堅、基礎設施、公共服務和生態(tài)環(huán)境四塊短板。在脫貧攻堅上,到2017年,全省要減少農村貧困人口200萬左右;基礎設施上,到2017年,全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通油路,2020年,鐵路要覆蓋21個市(州);公共服務上,到2020年,全省80%的市級疾控中心要達到三級乙等以上標準;生態(tài)環(huán)境上,到2020年地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度要下降達到國家標準,五大重點流域納入國家監(jiān)測斷面水質優(yōu)良比例總體超過81.6%。
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