四川日報(bào) 2017年02月28日
●提出要推廣名校分校、學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、委托管理、對口合作等辦學(xué)形式創(chuàng)新，健全縣域內(nèi)教師、校長合理流動制度和城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流機(jī)制
●支持符合條件的市場化實(shí)施主體發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，鼓勵(lì)發(fā)行“債貸組合”專項(xiàng)債券，多渠道籌集資金進(jìn)行公租房及棚戶區(qū)改造等建設(shè)融資
《四川省“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》近日印發(fā)實(shí)施。“十三五”期間，四川省將在強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)主體責(zé)任的同時(shí)，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量參與基本公共服務(wù)供給。
這份規(guī)劃是四川省“十三五”乃至更長一段時(shí)期推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。規(guī)劃范圍包括基本公共教育、基本勞動就業(yè)、基本社會保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、基本社會服務(wù)、基本住房保障、基本公共文化體育服務(wù)、殘疾人基本公共服務(wù)等八大領(lǐng)域，作為政府兜底和服務(wù)的依據(jù)和保障。
基本公共教育服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)劃提出，要推廣名校分校、學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、委托管理、對口合作等辦學(xué)形式創(chuàng)新，健全縣域內(nèi)教師、校長合理流動制度和城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校長教師資源均衡配置。
基本勞動就業(yè)服務(wù)方面，四川省將建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，有序提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小與全國平均養(yǎng)老金水平的差距。
基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升方面，四川省將在每個(gè)縣重點(diǎn)辦好1—2所縣級公立醫(yī)院（含縣中醫(yī)院），在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)，50%的中心衛(wèi)生院達(dá)二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，村衛(wèi)生室（村計(jì)劃生育服務(wù)室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
殘疾人基本公共服務(wù)方面，將把有需求的殘疾人全部納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，并全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
對于資金來源，規(guī)劃提出了政府為主、多元推動的思路。在強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)主體責(zé)任的同時(shí)，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量參與基本公共服務(wù)供給，形成擴(kuò)大供給合力。如基本住房保障服務(wù)方面，規(guī)劃要求確保各級財(cái)政土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%，同時(shí)支持符合條件的市場化實(shí)施主體發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，鼓勵(lì)發(fā)行“債貸組合”專項(xiàng)債券，多渠道籌集資金進(jìn)行公共租賃住房及棚戶區(qū)改造等建設(shè)融資。 （鐘振宇 劉春華）
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