甘孜日報 2017年07月12日
——我州以扎實(shí)工作確保脫貧攻堅再戰再勝
■本網(wǎng)記者 陳楊
盛夏的康巴高原處處生機盎然。7月3日至5日，省委書(shū)記王東明在我州調研，推動(dòng)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和省第十一次黨代會(huì )精神落地落實(shí)。他強調，脫貧攻堅已進(jìn)入決戰決勝階段，各方面部署要求都已明確，關(guān)鍵在真抓實(shí)干。要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想和省委部署要求，大力推進(jìn)精準扶貧精準脫貧，既幫助解決物質(zhì)上的貧窮，又采取多種形式加強教育培訓，幫助藏區群眾學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化，做新型農牧民。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以繡花功夫堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，不斷提高農牧民群眾生產(chǎn)生活水平，夯實(shí)藏區長(cháng)治久安的民心基礎。
7月4日至6日，州委書(shū)記劉成鳴前往道孚縣調研脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，他強調，要深入學(xué)習貫徹省第十一次黨代會(huì )和省委書(shū)記王東明來(lái)州調研時(shí)重要講話(huà)和指示精神，圍繞脫貧奔康目標任務(wù)，統籌抓好脫貧攻堅頭等大事，讓農牧民群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣，爭做新型農牧民。
我州是全國14個(gè)集中連片特困地區之一和全省脫貧攻堅“四大片區”重要組成部分，貧困量大、面廣、程度深。近年來(lái)，我州認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想特別是參加全國“兩會(huì )”四川代表團審議時(shí)重要講話(huà)精神，堅決落實(shí)黨中央和省委決策部署，始終把脫貧攻堅作為“頭等大事”，念茲在茲、唯此為大，去年實(shí)現280個(gè)村退出、8212戶(hù)33985人脫貧，脫貧攻堅首戰告捷。今年以來(lái)，面對脫貧攻堅越往后攻堅難度越大的實(shí)際，我州全面貫徹省第十一次黨代會(huì )精神和州第十一次黨代會(huì )精神，發(fā)揚愚公移山精神，進(jìn)一步下足“繡花”功夫、做好“過(guò)細”工作，確保脫貧攻堅再戰再勝。
擂鼓攻堅拔寨 劍指脫貧奔康
瀘定縣加郡鄉海子村雖然臨近省道211線(xiàn)，但過(guò)去，村里還沒(méi)有一條像樣的出山路。“過(guò)去家里養一頭大肥豬，五六個(gè)壯勞力抬到山下去賣(mài)。山下的豬販子知道我們住在山腰，就把價(jià)錢(qián)壓得很低，摸準我們不會(huì )把肥豬再抬回山上。”談起不通公路的心酸，村支書(shū)陸正高總是滔滔不絕。
路，是海子村人最大的期待。改變，也從路開(kāi)始。2013年10月，海子村公路動(dòng)工建設，通過(guò)村民“一事一議”協(xié)商“民辦公助”形式，群眾積極投工投勞，政府補貼水泥、砂石等材料費用，全長(cháng)5.5公里、寬4.5米的海子村公路硬化工程全線(xiàn)完工。路通了，出路就有了。高半山區高海拔、多日照、宜種植的優(yōu)勢也顯現了出來(lái)，村民們的干勁足了。流轉土地，建蔬菜大棚，種核桃，種黑木耳，種藥材……一輛輛貨車(chē)開(kāi)進(jìn)了村莊，一輛輛農用車(chē)開(kāi)到了田間地頭。
在海子村的入口處，村民們用紅漆在墻上醒目地寫(xiě)著(zhù)“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”一行大字，作為瀘定縣極具半高山區特點(diǎn)的海子村，正是緊緊地按照“山腰掙票子”這一思路，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，讓全村老百姓收入年年翻番。
在宏運林下養殖合作社，杜瑞平老兩口樂(lè )呵呵地正在采摘長(cháng)在木棒上的黑木耳，“今年雨水多，黑木耳長(cháng)勢好，關(guān)鍵是今年的行情不錯，每公斤干木耳能賣(mài)到480元”。 杜瑞平告訴記者，他家所有的土地都流轉出去種植核桃、藥材、黑木耳，去年還養了100只雞，收入比過(guò)去翻了好幾番。
“2014年，全村人均收入1000多元，2015年2000多元，去年3000多元，今年能夠輕松跨過(guò)4000元，”村支部陸正高掰著(zhù)指頭為記者算著(zhù)細帳。收入增加了，百姓的生活條件也在不斷提高。現在的海子村，1/3的家庭購買(mǎi)了汽車(chē)，家家戶(hù)戶(hù)都擁有摩托車(chē)；寬帶網(wǎng)絡(luò )通到家中，很多產(chǎn)品在網(wǎng)上就預定一空。
海子村僅是全州脫貧攻堅路上一個(gè)縮影。今年以來(lái)，我州緊緊圍繞“瀘定縣摘帽，366個(gè)貧困村退出、11787戶(hù)48524名貧困人口脫貧”的年度目標，壓實(shí)工作責任，強化工作落實(shí)，脫貧攻堅春季攻勢成效明顯，夏季攻勢全面鋪開(kāi)。
緊扣“精準”強化工作落實(shí)。扶貧攻堅貴在精準，難在精準，成敗在于精準。我州堅持精準發(fā)力、精準施策、精準脫貧。突出目標精準，按照“起步于一季度、快上于二季度、大干于三季度、收官于四季度”的工作思路，將年度脫貧任務(wù)橫向分解到州級干部和州級部門(mén)，縱向分解到縣市、鄉鎮、村組、戶(hù)頭和人頭。突出項目精準，按照“3月底完成前期、4月初全面開(kāi)工、11月底全部竣工”的項目推進(jìn)要求，整合各類(lèi)資金45億元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持等四項基金11億元，撬動(dòng)金融資本200多億元，全面開(kāi)工建設項目1800余個(gè)。突出責任精準，制定“1+22+N”的年度“作戰方案”，推行“掛圖制+掛牌制”“清單制+責任制”“點(diǎn)位制+時(shí)序制”“方案制+項目制”“督查制+考核制”“周報制+月會(huì )制”“分步制+銷(xiāo)號制”“14制連+”方式推進(jìn)工作，層層簽訂責任書(shū)、立下軍令狀。突出幫扶精準，全覆蓋落實(shí)非貧困村“1名第一書(shū)記、1支農技服務(wù)小分隊、1名幫扶責任人”的“三個(gè)一”幫扶力量，加大非貧困村貧困戶(hù)幫扶力度，實(shí)現如期穩定脫貧。突出督查精準，制定倒排日程、倒排工序的“作戰表”“路線(xiàn)圖”，嚴格實(shí)行“日監測、周通報、月調度、季督查、年考核”制度，確保年度脫貧攻堅成果經(jīng)得起“看、查、問(wèn)、算、評、驗”。
緊扣“兩不愁”發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。全州立足自身優(yōu)勢，對應市場(chǎng)需求，積極發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)。深化“旅游+扶貧”模式，圍繞全域旅游“兩環(huán)一帶”布局，確立91 個(gè)旅游扶貧村，成立54個(gè)涉旅專(zhuān)業(yè)合作社，打造26個(gè)特色旅游鄉鎮和46個(gè)精品旅游村寨，開(kāi)發(fā)20余個(gè)“名、特、精、優(yōu)”系列旅游商品。深化“生態(tài)+扶貧”模式，扎實(shí)推進(jìn)“綠化全川甘孜行動(dòng)”，實(shí)施“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，實(shí)施國有林管護7127.31萬(wàn)畝、集體公益林森林生態(tài)效益補償1923.47萬(wàn)畝、鞏固未到期退耕還林面積40.18萬(wàn)畝、實(shí)施新一輪退耕還林1.16萬(wàn)畝、培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地94.96萬(wàn)畝。深化“農牧業(yè)+扶貧”模式，圍繞農牧業(yè)“一圈一帶一走廊”布局，啟動(dòng)3個(gè)脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設，加快建設6個(gè)州級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區，建成特色產(chǎn)業(yè)基地63.56萬(wàn)畝，扶持和培育農民專(zhuān)業(yè)合作社36個(gè)，培育366個(gè)村集體經(jīng)濟。深化“電商+扶貧”模式，依托“圣潔甘孜”品牌，發(fā)展“線(xiàn)上農業(yè)”、帶動(dòng)“線(xiàn)下農業(yè)”，申報2017年國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣18個(gè)，加快建設1個(gè)州級、2個(gè)縣級、5個(gè)鄉級電商服務(wù)中心。布點(diǎn)建設村級電商服務(wù)點(diǎn)142個(gè)。深化“就業(yè)+扶貧”模式，積極培育新型職業(yè)農牧民，截至目前，完成各類(lèi)培訓50余場(chǎng)次、培訓4498人，開(kāi)發(fā)公益性崗位542個(gè)、安置532人，開(kāi)發(fā)公益類(lèi)崗位2195個(gè)、安置1457人。
緊扣“三保障”補齊民生短板。全州堅持把保障和改善民生作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升貧困群眾生產(chǎn)生活水平。著(zhù)眼住房安全有保障，按照“三結合”“五靠”“五統”要求，全力推進(jìn)3232戶(hù)12654人建檔立卡搬遷戶(hù)和1912戶(hù)9796人非建檔立卡隨遷戶(hù)“兩類(lèi)”人口易地扶貧搬遷。截至目前，建檔立卡搬遷戶(hù)易地扶貧搬遷開(kāi)工率100%、建成住房527戶(hù)2313人、搬遷入住225戶(hù)965人。非建檔立卡戶(hù)的易地搬遷規劃項目開(kāi)工率21.5%、建成住房23戶(hù)151人、搬遷入住20戶(hù)136人。開(kāi)工危房改造3084戶(hù)，開(kāi)工率100%。著(zhù)眼義務(wù)教育有保障，圍繞“全域甘孜兒女上好學(xué)”目標，實(shí)施15年免費教育，深化“9+3”免費中職教育，100%資助貧困學(xué)生家庭，開(kāi)工建設41所幼兒園。加快數字化、信息化、優(yōu)質(zhì)化辦學(xué)進(jìn)程，提升甘孜教育優(yōu)先、跨越、均衡發(fā)展水平。著(zhù)眼基本醫療有保障，加快推進(jìn)“健康甘孜2020”行動(dòng)，深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)基本醫療保障全覆蓋，開(kāi)工建設319個(gè)村衛生室，加大包蟲(chóng)病綜合防治，有效遏制因病致貧返貧現象。著(zhù)眼補齊基礎設施短板，推進(jìn)191個(gè)貧困村2602公里通村硬化路建設，完成42個(gè)貧困村789.4公里通村硬化路建設。推進(jìn)283個(gè)村20933名貧困人口安全飲水鞏固提升，完工56個(gè)。推進(jìn)貧困村農網(wǎng)改造升級項目61個(gè)，完成工程量的33%。推進(jìn)貧困村通訊建設，開(kāi)工111個(gè)通信扶貧項目，開(kāi)通36個(gè)。
緊扣“四個(gè)好”激發(fā)內生動(dòng)力。我州注重發(fā)揮貧困戶(hù)在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體作用，引導貧困群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會(huì )脫貧，切實(shí)提高貧困戶(hù)自我發(fā)展能力，實(shí)現可持續、有質(zhì)量的脫貧。深入開(kāi)展宣傳引導，充分發(fā)揮“紙網(wǎng)移微博視”六位一體的新媒矩陣優(yōu)勢，把脫貧攻堅工作納入全州基層宣講“十個(gè)講清楚”和新聞宣傳“六條主線(xiàn)”，層層組建群眾宣講團深入基層開(kāi)展精準扶貧宣講。扎實(shí)辦好農民“夜校”，組織群眾學(xué)漢語(yǔ)、學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)。推進(jìn)“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”主題教育，讓群眾聽(tīng)黨話(huà)跟黨走。截至目前，開(kāi)辦農民“夜校”2.6萬(wàn)余學(xué)時(shí)，55.58萬(wàn)余人次農牧民群眾受益。引導群眾革除陋習，把“四好”標準細化寫(xiě)入《村規民約》，切實(shí)抓好290個(gè)省級、374個(gè)州級、213個(gè)縣級“四好村”創(chuàng )建，大力開(kāi)展環(huán)境“臟亂差”、黃賭毒、大操大辦等專(zhuān)項整治，真正讓各族群眾養成好習慣、形成好風(fēng)氣。
小村落大變化 “四好村”扎根藏區
過(guò)上好日子，從搬進(jìn)好房子開(kāi)始。
具有濃郁民族特色的新房拔地而起，寬闊整潔的水泥路伸向遠方，在綠樹(shù)、紅瓦、白墻下，老人怡然自樂(lè )，孩子追逐嬉鬧……7月，走進(jìn)康定市瓦澤鄉營(yíng)官村，寬闊的村道連著(zhù)公路，平整的入戶(hù)道路通向各家。
“過(guò)上這樣的好日子！住上這樣的好房子！是我一輩子都沒(méi)敢想過(guò)的生活。”在瓦澤鄉營(yíng)官村，村民扎洛對現今的居住環(huán)境很是滿(mǎn)意。
扎洛告訴筆者說(shuō)，“以前住的土坯房，四處漏風(fēng)，冬天屋里和外邊一樣冷。家里這么窮，誰(shuí)還能想住樓房的事兒。每年一到6月份，我每天晚上都睡不著(zhù)，特別是下雨天，每晚都得起來(lái)看三五次，擔心漏雨把棉被、糌粑弄濕。”
走進(jìn)扎洛的新房子，院墻旁，扎洛的妻子種上了美麗的格桑花，花開(kāi)正艷。在衛生間，沖水式的廁所打掃得干凈衛生，水管里嘩啦啦的山泉水，流得叮當作響。房子采光好，鋪上隔濕氣的木板，保暖舒適，彩電、冰箱、洗衣機等家用電器一應俱全……
過(guò)上好日子，富民產(chǎn)業(yè)拔窮根。
今年初，《甘孜州脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設方案》出臺，確定根據東、南、北部資源和發(fā)展基礎，著(zhù)力打造3個(gè)百公里州級產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，涉及12縣（市）1局。其中，東部大渡河流域的康定、瀘定（含海螺溝景區管理局）、丹巴3縣（市）1局以發(fā)展萬(wàn)畝羊肚菌產(chǎn)業(yè)為主，還包括瀘定縣10000畝核桃、花椒生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)帶建設。南部以雅江的生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)園、理塘的生態(tài)農業(yè)示范區和集體牧場(chǎng)、巴塘的核桃種植示范基地以及巴塘、得榮的光伏提灌試點(diǎn)項目建設為重點(diǎn)。北部以道孚、爐霍、甘孜三縣的高原農業(yè)示范園和石渠縣的集體牧場(chǎng)建設為主。
專(zhuān)業(yè)合作社與龍頭企業(yè)是聯(lián)接農牧戶(hù)與市場(chǎng)的有效載體，州委副書(shū)記、州長(cháng)肖友才信心十足：“全州力爭今年培育涉農企業(yè)突破100戶(hù)、農民合作社達到2220個(gè)、家庭農場(chǎng)達到80個(gè)以上，種糧大戶(hù)達到2500戶(hù)、特色農業(yè)種植大戶(hù)達到400戶(hù)、特色畜禽養殖大戶(hù)達到1100戶(hù)。
6月，爐霍的高原現代生態(tài)農業(yè)園區里很是多彩，綠的黃瓜、紅的番茄在這里競相生長(cháng)。2016年，依托爐霍縣“鮮水源”有限責任公司，在斯木鎮吉絨、若海兩個(gè)村流轉土地500畝，集中種植高原生態(tài)有機蔬菜。通過(guò)土地出租、資產(chǎn)入股等方式，使“飛地”成為貧困村產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)貧困戶(hù)戶(hù)均增收890元，成功實(shí)現2個(gè)貧困村脫貧“摘帽”。
除了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股民，在園內打工的收入也是當地村民的收入來(lái)源之一。來(lái)自爐霍縣包初村的村民柔吉就是在園內長(cháng)期打工的工人之一，已在園內工作了8個(gè)月，工價(jià)每天100元，如此一來(lái)，每個(gè)月僅工資收入就有2000余元。
住上好房子，過(guò)上好日子，全州各族群眾在黨委政府的引領(lǐng)下，好習慣蔚然成風(fēng)，好風(fēng)氣越來(lái)越濃。
今年4月，一條題為《折多山交通恢復村民自發(fā)撿拾遺留垃圾》的新聞登上了各大網(wǎng)站。說(shuō)起地處折多山麓的榆林街道折多塘村村民自發(fā)組織撿垃圾，讓我們看到了這個(gè)“四好村”養成的好習慣和形成的好風(fēng)氣。
據了解，折多山由于堵車(chē)遺留的垃圾在青山綠水中特別顯眼。4月29日上午8點(diǎn)開(kāi)始，在折多塘村全村男女老少沿著(zhù)路邊、渠道進(jìn)行垃圾清理，不少志愿者和執勤警察也加入到隊伍當中。一整天過(guò)去，折多塘村基本恢復了往日的美麗容顏。
該村支部書(shū)記張布處說(shuō)，村民對此并沒(méi)有怨言，堵了那么久車(chē)要求大家把所有垃圾帶走是不切實(shí)際的，村民都很理解。
折多塘村的羊群每天早晨就要趕上山放養，羊群從畜圈中放出來(lái)之后會(huì )經(jīng)過(guò)國道318，再往后面的山上去。每天羊群經(jīng)過(guò)后，路上就會(huì )留下羊糞，現在只要羊群通過(guò)國道318后，村民們都會(huì )自覺(jué)地把門(mén)前羊群留下的羊糞清理干凈。要是放到以前，房前屋后滿(mǎn)山羊糞和牛糞，那都是常事。現在，村民們你追我趕，看的是哪家的院落打掃的干凈，比的是哪家的庭院花開(kāi)得更美麗。
今年以來(lái)，我州把“四好村”創(chuàng )建作為三農工作重要內容，強化組織領(lǐng)導，落實(shí)目標任務(wù)，注重宣傳引導，創(chuàng )新工作舉措，狠抓督促檢查。全州緊隨全州農業(yè)農村工作會(huì )后，召開(kāi)了幸福美麗新村暨四好村創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )，進(jìn)一步對“四好村”創(chuàng )建工作作了安排部署，結合幸福美麗新村建設，下達了省、州、縣三級分別新創(chuàng )建290個(gè)、374個(gè)、213個(gè)（累計600個(gè)）的“四好村”創(chuàng )建任務(wù)。根據省幸福美麗新村建設總體規劃，對2017—2020年全州創(chuàng )建目標作了重新規劃編制。
全州采取傳統媒體和新興媒體相結合的方式，借助農民夜校、工作檢查等形式，大力宣傳“四好村”創(chuàng )建的重要意義、目標任務(wù)和具體要求。組織動(dòng)員農村黨員干部帶頭爭創(chuàng )，帶動(dòng)身邊群眾積極參與創(chuàng )建。開(kāi)展“四好村”創(chuàng )建交流活動(dòng)，總結經(jīng)驗，宣傳典型，努力營(yíng)造創(chuàng )建氛圍。
全州將“四好村”創(chuàng )建與幸福美麗新村建設同安排、同部署、同實(shí)施。厘清幸福美麗新村與“四好村”的內在聯(lián)系，大力實(shí)施“五大行動(dòng)”和“四化”工程，圍繞“四個(gè)好”努力將一般村建成幸福美麗新村、將幸福美麗新村提升成“四好村”。以集中授課、分散學(xué)習和實(shí)地觀(guān)摩等多種形式，向推進(jìn)領(lǐng)導小組成員單位業(yè)務(wù)工作人員、駐村第一書(shū)記、村組干部、新型經(jīng)營(yíng)主體，培訓講解幸福美麗新村和“四好村”創(chuàng )建工作措施、相關(guān)政策和申報要求。截止6月中旬，全州已開(kāi)展專(zhuān)題培訓32場(chǎng)次，培訓3000余人。在齊頭并進(jìn)整體推進(jìn)“四個(gè)好”的基礎上，結合優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，創(chuàng )建各具特色、形態(tài)各異的“四好村”。以文化節慶活動(dòng)和自然稟賦為載體，著(zhù)力打造一批建筑風(fēng)貌特別的民居村、藏彝民族風(fēng)情村，保護一批文化濃郁的傳統村和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的自然村，建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)村。
全州對成效明顯、示范帶動(dòng)有力的縣（市）進(jìn)行通報表?yè)P，對推動(dòng)不力、行動(dòng)遲緩的縣（市）進(jìn)行通報批評、督促限期整改，將“四好村”創(chuàng )建活動(dòng)納入各級黨委、政府年度目標績(jì)效考核，全力推動(dòng)“四好村”創(chuàng )建工作規范化、常態(tài)化、制度化。上半年，結合脫貧攻堅，部門(mén)單獨或多部門(mén)聯(lián)合組成工作組，對“四好村”創(chuàng )建進(jìn)行了4次專(zhuān)項督查，切實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。目前，全州創(chuàng )建各項工作有序推進(jìn)中。
在藏語(yǔ)中，“格桑”是“幸福”的意思，所以格桑花也叫幸福花，長(cháng)期以來(lái)“格桑花”一直寄托著(zhù)藏族人民期盼幸福吉祥的美好情感。全州各族干部群眾唯有下足“繡花”功夫，做足扶貧功課，以民心為己任，確保脫貧攻堅再戰再勝，一針一線(xiàn)才能繡出奔康“格桑花”。
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