甘孜日報 2017年07月26日
決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)一地的經(jīng)濟增長(cháng)。要把好“入口”關(guān)，做大做強綠色經(jīng)濟增量。四川高校、科研院所、軍工企業(yè)聚集，在綠色技術(shù)研發(fā)和綠色設備制造上大有可為。
綠色崛起，核心支撐在產(chǎn)業(yè)。構建綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟，才能更好實(shí)現綠色轉型，讓“綠水青山”變成“金山銀山”。當今世界，無(wú)論是發(fā)達國家還是新興經(jīng)濟體，都把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色轉型作為促進(jìn)經(jīng)濟復蘇的重要引擎。
四川具有良好的自然生態(tài)條件，如何把生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展強勢，如何大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、迎戰“風(fēng)口”，引領(lǐng)經(jīng)濟轉型升級，無(wú)疑需要更多的思考和謀劃。
圍繞這一話(huà)題，本期的“5人談”邀請相關(guān)人士聚焦“綠色新業(yè)態(tài)”，共話(huà)發(fā)展新思路。
政策先行 加快培育
四川大學(xué)國際商務(wù)與投資研究中心主任蔣國慶：
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府還需開(kāi)“綠燈”
■陽(yáng)帆
大力發(fā)展綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，政府和企業(yè)應該如何作為，才能讓綠色產(chǎn)業(yè)迎風(fēng)起飛？記者就此采訪(fǎng)了四川大學(xué)國際商務(wù)與投資研究中心主任蔣國慶。
記者：四川發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)具有哪些優(yōu)勢？
蔣國慶：首先，四川是農業(yè)大省，通過(guò)實(shí)施綠色轉型，大力發(fā)展現代農業(yè)、開(kāi)拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農業(yè)的轉型升級，做大做強生態(tài)環(huán)保的綠色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，前景廣闊、潛力巨大。其次，四川高校、科研院所、軍工企業(yè)聚集，在人才、科研能力上具有較強的優(yōu)勢，四川在綠色技術(shù)研發(fā)和綠色設備制造上大有可為。再次，我省在推進(jìn)工業(yè)強省的戰略中，加快對傳統制造業(yè)的轉型升級，通過(guò)技術(shù)改造向低耗能要效率，將頁(yè)巖氣、節能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車(chē)作為支撐未來(lái)發(fā)展的高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)，為我省發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)打下長(cháng)遠、可持續發(fā)展的堅實(shí)基礎。
記者：進(jìn)一步做大做強綠色產(chǎn)業(yè)，政府應該加大哪些方面的扶持力度？
蔣國慶：推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要在政策、法規等方面先行，特別要在金融、財稅等方面給予更多的支持, 開(kāi)“綠燈”。
金融方面，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大難題依然是融資難問(wèn)題。政府可以加大信貸扶持力度，特別是要加大對相關(guān)中小企業(yè)的信貸力度。通過(guò)政府金融政策的支持，撬動(dòng)更多社會(huì )資本，吸引民間資本和民營(yíng)企業(yè)參與到綠色產(chǎn)業(yè)中來(lái)，增加綠色產(chǎn)業(yè)的活力。
財稅方面，企業(yè)在轉化過(guò)渡期間可能面臨產(chǎn)能下降、利益受損的問(wèn)題，政府應適當地給予減免稅收的考慮。同時(shí)，鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以在節能環(huán)保、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)行低稅負的扶持政策。
同時(shí)，還要在項目立項審批、企業(yè)建設用地成本、市場(chǎng)準入制度、技術(shù)標準體系等方面給予大力支持。
此外，還應該加大培訓力度，包括對企業(yè)發(fā)展觀(guān)念、技術(shù)升級改造、行業(yè)標準體系等方面的培訓和企業(yè)員工在新技術(shù)使用上的培訓。
優(yōu)化調整 產(chǎn)業(yè)結構
省經(jīng)濟和信息化委主任陳新有：
“加減”并舉構建綠色產(chǎn)業(yè)體系
■朱雪黎
在省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )主任陳新有看來(lái)，一手在經(jīng)濟新增量上做“加法”，一手在淘汰落后產(chǎn)能上做“減法”，“加減”并舉推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是構建適應綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑之一。
記者：省第十一次黨代會(huì )強調決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)一地的經(jīng)濟增長(cháng)。您怎么看？
陳新有：決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)一地的經(jīng)濟增長(cháng)。事實(shí)上，四川早已踐行。2013年以來(lái)，四川始終堅持寧可每年犧牲1個(gè)百分點(diǎn)的工業(yè)增速，也毫不動(dòng)搖推動(dòng)高耗能、重污染的落后生產(chǎn)能力有序退出市場(chǎng)。2013-2016年，全省累計淘汰1488戶(hù)企業(yè)的落后和過(guò)剩產(chǎn)能，減少不合理用能1145萬(wàn)噸標準煤，有力助推了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。
狠抓工業(yè)污染防治和淘汰落后產(chǎn)能，騰出先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展空間，四川力度只增不減。上半年，全省單位工業(yè)增加值能耗下降3.36%。
記者：“加法”又該如何做？
陳新有：要把好“入口”關(guān)，做大做強綠色經(jīng)濟增量。
嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策和節能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等標準，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展頁(yè)巖氣、信息安全、航空與燃機等高端成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)，積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。
發(fā)揮市場(chǎng)牽引和裝備制造優(yōu)勢，上半年全省節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達430億元，同比增長(cháng)23%。
向存量要增量。通過(guò)技改工程引導企業(yè)提質(zhì)增效，去年全省技改投資達6012.8億元，增長(cháng)13.1%，總量繼續保持西部首位。今年，技改投資要力爭突破6500億元。
記者：構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，下一步將怎么做？
陳新有：深入推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，首先是要狠抓突出環(huán)境問(wèn)題整改，制定路線(xiàn)圖和時(shí)間表，按節點(diǎn)強力推進(jìn)。
其次，將繼續狠抓淘汰落后產(chǎn)能和重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，推動(dòng)一批不符合產(chǎn)業(yè)、能耗、環(huán)保等政策或生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的產(chǎn)能依法依規關(guān)停退出。
此外，我們還在全省啟動(dòng)了綠色制造體系建設，扎實(shí)開(kāi)展綠色制造體系示范，推進(jìn)一批綠色園區（工廠(chǎng)）建設，探索不同行業(yè)綠色制造模式和經(jīng)驗做法，提升全省綠色制造總體水平。以環(huán)境治理為契機，加快節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全年突破1000億元。
嚴守底線(xiàn) 依規開(kāi)發(fā)
省旅游發(fā)展委主任傅勇林：
堅決杜絕破壞環(huán)境的旅游開(kāi)發(fā)
■朱麗
四川作為全國生態(tài)建設的核心地區、生物多樣性富集區和長(cháng)江上游重點(diǎn)水源涵養區，發(fā)展和保護矛盾突出。旅游業(yè)如何加強生態(tài)環(huán)保工作，走綠色發(fā)展道路？記者采訪(fǎng)了省旅游發(fā)展委員會(huì )主任傅勇林。
記者：四川有些地方的旅游項目是在自然保護區、大熊貓國家公園中建設的，將采取什么措施？
傅勇林：近年來(lái)，隨著(zhù)各地旅游投資熱的興起，有些地方確實(shí)出現了在自然保護區等保護類(lèi)型區域內開(kāi)發(fā)旅游項目的現象。據統計，目前全省有37個(gè)自然保護區內涉嫌違規違法開(kāi)展旅游活動(dòng)。
對于在自然保護區核心區和緩沖區內違法開(kāi)展的旅游開(kāi)發(fā)及其他建設項目，必須立即停止建設或停止使用，限期拆除并恢復生態(tài)。在實(shí)驗區內未批先建或批建不符的，要責令立即停建或停止使用，依法查處并追究責任后，交職能部門(mén)組織專(zhuān)家科學(xué)評估后，或用作自然保護區的管護設施，或恢復原狀。對自然保護區批準以前就存在的旅游項目，可給予補償，后搬出核心區和緩沖區，在核心區和緩沖區外的需要及時(shí)補足手續。
今后我省凡是涉及自然保護區、大熊貓國家公園等保護導向型的旅游資源申報創(chuàng )建國家A級景區和旅游度假區，創(chuàng )建單位須提供上級主管部門(mén)同意創(chuàng )建的批復意見(jiàn)和省級或市州環(huán)保主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)報告，確保創(chuàng )建合法合規。
總之，旅游部門(mén)要嚴格落實(shí)資源利用上線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)和產(chǎn)業(yè)準入負面清單的“三線(xiàn)一單”可持續發(fā)展總體要求，強化空間、總量、準入環(huán)境管理，不能片面追求經(jīng)濟效益。
記者：對于自然資源的生態(tài)保護與旅游開(kāi)發(fā)，二者間如何進(jìn)行平衡？
傅勇林：保護和發(fā)展是辯證統一的，在自然保護區的實(shí)驗區內可以開(kāi)展生態(tài)旅游、科普教育，適度建設旅游服務(wù)設施。但是開(kāi)發(fā)體量和程度要嚴格受到管控，要配套必要的環(huán)保設施、設備，嚴防污染破壞，嚴格控制環(huán)境容量，避免超載。
旅游規劃要合理布局旅游基礎設施、生態(tài)保護設施和旅游接待設施，防止規劃和項目設計不當造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。特別在自然保護區、大熊貓國家公園、世界遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區、重要生態(tài)功能保護區等限制開(kāi)發(fā)區域，嚴禁未批先建、不經(jīng)環(huán)評和批建不符等行為，堅決杜絕不切實(shí)際的盲目開(kāi)發(fā)和破壞資源環(huán)境的開(kāi)發(fā)行為。
擴大外延 融合發(fā)展
攀枝花市東區區委書(shū)記羅軍：
構建全方位康養產(chǎn)業(yè)體系
■陳君 王代強
近年來(lái)，攀枝花市東區加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，形成了康養產(chǎn)業(yè)等綠色新業(yè)態(tài)。東區區委書(shū)記羅軍表示，東區將通過(guò)“美麗城區行動(dòng)”和依托大企業(yè)、大城市的比較優(yōu)勢，抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代，打造康養服務(wù)業(yè)供給體系。
記者：東區如何用綠色裝點(diǎn)城區？
羅軍：當前，東區正在執行“美麗城區行動(dòng)”計劃，“三管齊下”把城市建設得更美麗。一是通過(guò)“堡坎披彩、城市綠道提升、花園行動(dòng)”等三大行動(dòng)，動(dòng)員全區各單位、街道、社區、小區、居民等力量，植綠建綠，打造美化生態(tài)環(huán)境。二是關(guān)停整治一批“散、小、亂、污”企業(yè)，管住城市排污，優(yōu)化大氣、水、土壤的質(zhì)量。三是通過(guò)一系列后續監管措施，讓這些綠色成果得到保持。
記者：在為城市披上“綠色外衣”的同時(shí)，東區如何增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在“綠色動(dòng)力”？
羅軍：用綠色裝點(diǎn)美麗城區，就是在為康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實(shí)基礎。同時(shí)要加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，“退二進(jìn)三”，大力推進(jìn)新興先導型服務(wù)業(yè)，減少資源消耗和環(huán)境污染，也為康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境和機遇。
工業(yè)需要優(yōu)化升級，朝著(zhù)“資源消耗少、環(huán)境污染小、科技含量高”的目標前進(jìn)，路徑之一就是與康養產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好釩鈦、陽(yáng)光兩篇文章。一方面，我們依托企業(yè)資源優(yōu)勢，抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代，引入康養理念發(fā)展工業(yè)，為康養事業(yè)服務(wù)，讓鈦杯子、鈦筷子、鈦茶壺等健康產(chǎn)品走入尋常百姓家。另一方面，我們依托綠色城市抓康養，打造康養服務(wù)業(yè)供給體系。
在此基礎之上，東區大力發(fā)展“康養+農業(yè)”“康養+醫療”“康養+旅游”“康養+運動(dòng)”等融合業(yè)態(tài)，構建全方位、示范性康養產(chǎn)業(yè)體系。
整合資源 迎戰風(fēng)口
成都天翔環(huán)境股份有限公司董事總經(jīng)理鄧翔：
環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展黃金期
■寇敏芳
近年來(lái)，環(huán)保板塊迎來(lái)一系列政策紅利，催生出巨大市場(chǎng)。四川企業(yè)如何分一杯羹？記者采訪(fǎng)了成都天翔環(huán)境股份有限公司董事總經(jīng)理鄧翔。
記者：四川的環(huán)保企業(yè)正面臨哪些機遇？
鄧翔：近年來(lái)，國家和省級層面都出臺了一系列政策和方案，對生態(tài)文明建設作出頂層設計和總體部署，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)深入人心。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為既有投資屬性、又兼具民生效應的行業(yè)，必將迎來(lái)發(fā)展的黃金期。我們公司的發(fā)展數據也在證明著(zhù)這一點(diǎn)，2016年財報顯示，公司實(shí)現營(yíng)業(yè)收入超過(guò)10億元，較2015年同期增長(cháng)117.47%。
記者：在環(huán)保治理領(lǐng)域，川企普遍起步較晚。本地環(huán)保企業(yè)如何才能在競爭中取得主動(dòng)性？
鄧翔：迎戰環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口，從天翔近年來(lái)的發(fā)展來(lái)看，首先是主動(dòng)“走出去”，立足四川、面向全球。比如我們與北美最大的污泥處理設備和工藝提供商合作，增強了我們在技術(shù)和設備上的能力，實(shí)現了“彎道超車(chē)”。
第二個(gè)經(jīng)驗是，緊跟國家政策導向。環(huán)保企業(yè)要充分利用國家推動(dòng)生態(tài)文明建設、加大環(huán)保領(lǐng)域投資政策紅利的有利環(huán)境，緊緊圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)這個(gè)中心，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，轉變業(yè)務(wù)模式。
此外，作為環(huán)保企業(yè)，應該在創(chuàng )新推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式上下功夫。
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