新華社 2017年08月10日
——黨的十八大以來(lái)全面深化改革成就綜述
惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央迎難而上、知難而進(jìn)，堅定不移全面深化改革，夯基壘臺、立柱架梁，全面深化改革的主體框架基本確立。
揚帆：砥礪奮進(jìn) 再啟征程
時(shí)代風(fēng)云激蕩。站在歷史和未來(lái)的交會(huì )處，有著(zhù)強烈使命感的中國共產(chǎn)黨，引領(lǐng)著(zhù)擁有偉大復興夢(mèng)想的中華民族，開(kāi)啟了一個(gè)新的偉大征程。
揚帆啟航，方向至關(guān)重要。面對千頭萬(wàn)緒的改革任務(wù)和空前巨大的改革壓力，習近平總書(shū)記親自?huà)鞄洆沃醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導小組組長(cháng)，從制定工作規則到設立專(zhuān)項小組、從審議改革方案到聽(tīng)取改革進(jìn)展匯報、從部署改革任務(wù)到指引改革方法，始終總攬全局、統籌謀劃，指引改革航程。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中央深改領(lǐng)導小組把握大局、審時(shí)度勢、統籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì )體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個(gè)專(zhuān)項小組改革部署全面展開(kāi)，各地區各部門(mén)迅速統一思想應勢而動(dòng)，改革的步伐向著(zhù)目標堅定向前。
——2014年，中央深改領(lǐng)導小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)還完成108個(gè)改革任務(wù)，共出臺370條改革成果，“改革形成了上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為、蹄疾步穩、狠抓落實(shí)的好局面，呈現出全面播種、次第開(kāi)花的生動(dòng)景象。”
——2015年，中央深改領(lǐng)導小組確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)完成153個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺改革成果415條，“改革呈現全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。”
——2016年，中央深改領(lǐng)導小組確定的97個(gè)年度重點(diǎn)改革任務(wù)和128個(gè)其他改革任務(wù)基本完成，中央和國家有關(guān)部門(mén)還完成了194個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺改革方案419個(gè)。
“經(jīng)過(guò)3年多努力，一批具有標志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺實(shí)施，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。”2016年12月30日召開(kāi)的中央深改領(lǐng)導小組第31次會(huì )議上，習近平總書(shū)記高度評價(jià)全面深化改革取得的階段性成就。
破浪：勇涉險灘、敢破藩籬
從夯基壘臺到立柱架梁，全面深化改革必須抓住主要矛盾，堅持問(wèn)題導向，才能實(shí)現關(guān)鍵突破。
“要加強對各領(lǐng)域改革的全面評估，堅持問(wèn)題導向，把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標注出來(lái)，排出優(yōu)先序，重點(diǎn)推進(jìn)，發(fā)揮好支撐作用。”中央深改領(lǐng)導小組提出，要把國有企業(yè)、財稅金融、科技創(chuàng )新、土地制度、對外開(kāi)放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護、養老就業(yè)、醫藥衛生、黨建紀檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上。
經(jīng)濟體制改革是當下中國全面深化改革的重點(diǎn)，而國企改革又被視為其中最難啃的一塊“硬骨頭”。隨著(zhù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》的發(fā)布，國企分類(lèi)改革、完善國資監管體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加強黨的領(lǐng)導、防止國有資產(chǎn)流失等多個(gè)配套文件陸續出臺，國企改革“1＋N”政策體系基本形成，“設計圖”“施工圖”逐漸明晰。
目前，全國國有企業(yè)公司制改制面達到90％，建設規范董事會(huì )的央企已有80多家，適應市場(chǎng)競爭要求的決策、執行、監督機制進(jìn)一步完善；混改穩妥實(shí)施，到2016年底央企混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比為68．9％，上市公司的資產(chǎn)、營(yíng)收和利潤總額在央企整體占比分別達到61．3％、62．8％和76．2％，國有資本功能不斷放大。
擁有天藍、地綠、水凈的美好家園，是每個(gè)中國人的夢(mèng)想，是中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要組成部分。要實(shí)現這個(gè)夢(mèng)想，就必須打破“唯GDP”的政績(jì)觀(guān)，掃清急功近利的思想“霧霾”。
拿出動(dòng)真碰硬的勇氣，拿出壯士斷腕的決心，改革才能勇往直前。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設的相關(guān)文件密集出臺，謀篇布局推進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活。僅2016年，中央深改組審議通過(guò)生態(tài)文明建設的相關(guān)文件就超過(guò)20件。源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)文明制度體系逐漸完善。
改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。進(jìn)入2017年，“抓落實(shí)”成為中央推進(jìn)全面深化改革的主基調。各地區各部門(mén)從主要負責同志開(kāi)始不斷強化責任意識，從認識和行動(dòng)上真正撲下身子、狠抓落實(shí)，生態(tài)文明、養老、醫療保險制度、醫藥分開(kāi)、教育體制機制等領(lǐng)域改革取得明顯進(jìn)展。
“允許改革有失誤、但不允許不改革”“從服務(wù)黨和國家工作大局出發(fā)推動(dòng)改革，敢于擔當、善謀實(shí)干、實(shí)事求是、銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)各項改革落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效”……習近平總書(shū)記在最近召開(kāi)的中央深改領(lǐng)導小組第37次會(huì )議上的講話(huà)，為全面深化改革繼續向縱深推進(jìn)指明了方向。
遠航：以一持萬(wàn)、惠及民生
改革，如秉軸持鈞，以一持萬(wàn)。秉持著(zhù)以人民為中心的發(fā)展思想，深化改革將改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
人們希望摘掉“窮帽子”——在改革推動(dòng)下，2013年至2016年，我國農村貧困人口每年都減少超過(guò)1000萬(wàn)人，累計脫貧5564萬(wàn)人，相當于一個(gè)中等國家的人口總量。未來(lái)3年，還將有4335萬(wàn)人陸續脫貧……
人們想要找到好的工作——改革從支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加強農民工職業(yè)技能培訓，零就業(yè)家庭至少一人保證穩定就業(yè)等方面著(zhù)手，推動(dòng)就業(yè)，我國城鎮新增就業(yè)連續4年保持在1300萬(wàn)人以上，31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率基本穩定在5％左右……
人們期盼更優(yōu)質(zhì)的教育——通過(guò)城鄉“兩免一補”政策統一、貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃等舉措，貧困地區農村學(xué)生上學(xué)更容易了……
人們渴望更便捷的醫療保障——改革讓越來(lái)越多群體受益于異地看病就醫直接結算，城鄉居民基本醫保財政補助標準從2013年每人每年280元增加到今年的420元，家庭醫生今年將走進(jìn)85％以上地市的百姓家，大病保險實(shí)現全覆蓋……
“這幾年，黨中央出臺了一系列惠及民生的重大改革舉措，受到群眾歡迎，關(guān)鍵是抓好落地見(jiàn)效。”中央深改領(lǐng)導小組第33次會(huì )議強調，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，把改革舉措效益充分發(fā)揮出來(lái)，不斷增強人民群眾獲得感。
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。全面深化改革的主體框架基本確立，改革的脈絡(luò )愈加清晰，必將為承載著(zhù)中國人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前行提供源源不竭的澎湃動(dòng)力。
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