甘孜日報 2017年08月11日
——我州扎實(shí)推進(jìn)教育改革和發(fā)展
7月3日至5日，省委書(shū)記王東明在我州調研時(shí)強調，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大保障改善民生力度，大力實(shí)施民族地區15年免費教育、9+3免費職業(yè)教育，以繡花功夫堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，不斷提高農牧民群眾生產(chǎn)生活水平，夯實(shí)藏區長(cháng)治久安的民心基礎。
■本網(wǎng)記者 陳楊
州委書(shū)記劉成鳴多次強調指出，民族地區的發(fā)展民生穩定工作都要靠教育來(lái)支撐，各級各部門(mén)要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，阻斷貧困代際傳遞，建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
百年大計，教育為本。跨越發(fā)展，教育先行。“十二五”時(shí)期，州委、州政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，舉全州之力發(fā)展教育；全州教育系統牢固樹(shù)立“實(shí)干興教”理念，團結拼搏，開(kāi)拓奮進(jìn)，取得了教育規模日益擴大、教育體系日臻完善、育人特色全面彰顯、教育質(zhì)量明顯提高的歷史成就，是甘孜州教育歷史上投入最多、發(fā)展最快、變化最大的五年，為甘孜教育未來(lái)五年發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
教育改變藏區孩子們的命運
肖芳，1991年出生，中國首位藏族地鐵女司機，成都地鐵唯一女電客車(chē)組長(cháng)。從2012年考取地鐵司機后，成為第一個(gè)跑完10萬(wàn)公里的成都地鐵女司機，目前已經(jīng)安全駕駛12萬(wàn)公里。
2015年9月，肖芳晉升成為電客車(chē)組長(cháng)，不用每天駕駛列車(chē)，轉而負責整個(gè)車(chē)組的協(xié)調和組織，以及協(xié)助車(chē)隊長(cháng)保證所有列車(chē)的安全運營(yíng)。這次，她又創(chuàng )造了一個(gè)“第一”——成都地鐵第一個(gè)女電客車(chē)組長(cháng)。
肖芳來(lái)自丹巴縣色足村，色足村坐落在有名的美人谷，緊鄰大渡河，肖芳在這個(gè)只有228人的小村落出生成長(cháng)。2009年，四川省藏區“9+ 3”免費職業(yè)教育計劃啟動(dòng)，即在9年義務(wù)教育的基礎上，對藏區孩子提供3年的免費中職教育，這是我省探索少數民族地區教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)創(chuàng )舉。啟動(dòng)這項計劃，四川省財政投入2億多元專(zhuān)項資金，我州首批300名藏族學(xué)生赴內地5所職業(yè)重點(diǎn)學(xué)校學(xué)習，肖芳就是其中一名學(xué)生。
2011年7月從內江鐵路機械學(xué)校畢業(yè)后，肖芳進(jìn)入成都地鐵實(shí)習，1年后正式入職。“如果沒(méi)有‘9+3’免費職業(yè)中職教育，我初中畢業(yè)后就只有輟學(xué)去打工。”肖芳說(shuō)，她很幸運。
2010年以來(lái)，石渠縣開(kāi)始在教育扶貧工作中探索牧區緊缺人才定向招錄機制。縣上跟州職校合作，由州職校專(zhuān)項招錄、培養畜牧醫學(xué)、園藝等專(zhuān)業(yè)學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后又回到縣里相關(guān)行業(yè)、崗位，完成一定的服務(wù)年限。這既解決了高海拔地區緊缺人才引不進(jìn)、留不住的難題，又實(shí)現了學(xué)生就業(yè)，讓群眾切切實(shí)實(shí)看到教育中的“出路”。
當18歲的措姆把自己攢了4個(gè)月的17000元工資遞給父親白瑪次仁時(shí)，父親淚水縱橫，連說(shuō)“給你存著(zhù)”。
石渠縣教體局負責人表示，如果有更多的學(xué)生像措姆一樣在教育中找到出路，老百姓對教育的觀(guān)念就會(huì )慢慢發(fā)生變化，牧區教育也會(huì )進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)。
過(guò)去五年，全州推動(dòng)教育跨越發(fā)展的辦學(xué)體系基本形成。全面推進(jìn)鄉中心幼兒園和村級幼兒園建設，加快學(xué)前教育普及推進(jìn)工作，初步構建了公辦免費學(xué)前教育辦學(xué)體系。采取整縣、整片推進(jìn)模式，切實(shí)加大薄弱學(xué)校改造，全力推進(jìn)縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，構建了普及均衡義務(wù)教育辦學(xué)體系。大力實(shí)施普通高中集中辦學(xué)工程，切實(shí)推進(jìn)高中新課程改革，注重雙語(yǔ)及藝體特色辦學(xué)，構建了集中優(yōu)質(zhì)高中教育辦學(xué)體系。新建甘孜州職業(yè)技術(shù)學(xué)校，實(shí)施“9+3”免費中職教育計劃，構建了免費中職教育體系。新建州特殊教育學(xué)校，全面擴大特殊兒童隨班就讀規模，構建了公辦免費特殊教育辦學(xué)體系。大力開(kāi)展勞動(dòng)力轉移培訓、農村實(shí)用技術(shù)培訓和待崗青年創(chuàng )業(yè)培訓，構建了覆蓋城鄉繼續教育辦學(xué)體系。
全州推動(dòng)教育創(chuàng )新發(fā)展辦學(xué)模式基本形成。分類(lèi)召開(kāi)教育創(chuàng )新改革發(fā)展現場(chǎng)會(huì )，不斷總結推廣了“三模式、三機制”的農牧區學(xué)前教育辦園模式、 “小幼一體”的農牧區“3+3”“6+3”精品學(xué)校辦學(xué)模式、規模優(yōu)質(zhì)的“寄宿制六化”辦學(xué)模式、“一縣一主題、一校一品”的特色校園文化育人辦學(xué)模式、 “四化聯(lián)動(dòng)”提升學(xué)校后勤綜合服務(wù)能力的學(xué)校后勤保障模式、利用高端方式解決低端問(wèn)題的甘孜智慧教育辦學(xué)模式、突出效益適度集中的區域性集中辦學(xué)點(diǎn)建設模式等，形成了全州教育改革創(chuàng )新點(diǎn)面結合、多維創(chuàng )新、強力促改的態(tài)勢。
全州十五年免費教育體系基本形成。在實(shí)施義務(wù)教育“三免一補”政策基礎上，實(shí)施免費學(xué)前教育計劃，免保教費并提供免費午餐補助，實(shí)施普通高中免除學(xué)費、課本費的“兩免”計劃，初步構建15年免費教育體系。
全州各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)能力明顯提升。“十二五”期間，全州共投入各類(lèi)項目專(zhuān)項資金62億元，推進(jìn)各級各類(lèi)學(xué)校標準化建設，新建校舍面積126萬(wàn)平方米，全州校舍總面積較2010年翻一番，全州各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善、辦學(xué)能力全面提升、辦學(xué)容量全面擴展。
全州教師隊伍建設水平明顯提升。2011年以來(lái)，通過(guò)雙選、公招、招聘特崗教師等，新補充各級各類(lèi)教師5196名。實(shí)施名師、名校、名校長(cháng)“三名”培育工程，引進(jìn)、培養一大批優(yōu)秀教師。每年安排師訓經(jīng)費600萬(wàn)元，脫產(chǎn)兩年培訓藏文緊缺學(xué)科教師184名，五年共培訓各級各類(lèi)學(xué)校教師1.9萬(wàn)人（次）。注重教師普惠性政策落實(shí)，兌現落實(shí)區鄉教師臨時(shí)生活補貼、農村教師生活補助、教育教學(xué)質(zhì)量表彰獎勵、一線(xiàn)教師滿(mǎn)30年教齡退休一次性獎勵等政策。通過(guò)各種有力舉措，為構建一支 “師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數量充足、結構合理、充滿(mǎn)活力”的教師隊伍，奠定了堅實(shí)的基礎。
全州教育領(lǐng)域綜合改革成效顯著(zhù)。全面推進(jìn)教育綜合改革，啟動(dòng)實(shí)施“運用現代信息技術(shù)助推民族地區與內地教育同步發(fā)展”省級試點(diǎn)項目，推進(jìn)了“加強中職教育體系基礎能力建設、完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度、縣域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗”等六項州級教育改革，加大了教育改革創(chuàng )新力度。
全州教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。“十二五”期間，通過(guò)規范管理、師資培訓、網(wǎng)絡(luò )教育、獎懲激勵等措施，全州中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。2015年，全州9731人參加中考，較2010年增加2160人；平均分達到375.2分，較2010年提高49.8分。全州普通高考4887人參考，較2010年增加1709人；本專(zhuān)科錄取人數4445人，錄取率達到90.96%，較2010年提升40%。
全州訂單定向培養緊缺人才成效顯著(zhù)。從2013年起，依托西南民族大學(xué)等10所省內本專(zhuān)科院校，通過(guò)考核聘用和人事考試前置的方式，為各行業(yè)定向培養各類(lèi)25個(gè)專(zhuān)業(yè)緊缺人才1292名，解決了本地學(xué)生“考不起”和 “留得住”的問(wèn)題，大力促進(jìn)了本州學(xué)生就業(yè)。
互聯(lián)網(wǎng)讓優(yōu)質(zhì)教育飛向甘孜
教育資源不均衡是世界各國普遍面臨的難題，特別是一些交通不便的山區和貧困地區，好學(xué)校、好教師成了孩子們成才的“命門(mén)”。
7月10日，2017國際教育信息化大會(huì )在青島開(kāi)幕，80多個(gè)國家代表參加。在大會(huì )上，州教育局總督學(xué)何光良在論壇上代表我州作發(fā)言。整個(gè)藏區僅有我州參加，全省僅有我州和成都市參加。
受自然環(huán)境較差、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展程度較低等因素影響，在全省乃至在全國，我州的教育都是最落后的地區之一。
近年來(lái)，我州大力發(fā)展遠程網(wǎng)絡(luò )教育，用信息技術(shù)解決民族地區教育發(fā)展短板問(wèn)題。目前，當地學(xué)校網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到了87%，班班通覆蓋率達到83%。
利用互聯(lián)網(wǎng)，我州將成都和州內優(yōu)質(zhì)教育資源向教育薄弱地區輸送。幼兒園教學(xué)采用觀(guān)摩式，即當地幼兒教師學(xué)習優(yōu)質(zhì)幼兒教育視頻；小學(xué)采用植入式，即將外來(lái)的課堂教學(xué)視頻和考試試題等植入教學(xué)環(huán)節中；初中采用錄播式，即學(xué)生和教師觀(guān)看通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輸送來(lái)的優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)視頻；高中則采用直播式，即實(shí)時(shí)參與網(wǎng)絡(luò )課堂。
“我州在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源基礎上，通過(guò)消化吸收，推出了適合當地學(xué)生學(xué)習的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )課程，目前已經(jīng)錄了5000多節。同時(shí)，我州還利用互聯(lián)網(wǎng)完成了17.5萬(wàn)人次的教師培訓。”何光良說(shuō)。
得益于教育信息化，全州教學(xué)質(zhì)量得到提升。2012年，甘孜州康定中學(xué)高中直播教學(xué)班一名學(xué)生被清華大學(xué)錄取，實(shí)現甘孜州本土培養清華大學(xué)學(xué)生零突破；2016年，初中網(wǎng)絡(luò )班畢業(yè)生在總分為750分的中考中，平均成績(jì)達到505分。
近年來(lái)，我州立足“全域甘孜兒女上好學(xué)”目標，圍繞普及教育全面提升、公平教育全體享受、優(yōu)質(zhì)教育全域覆蓋目標，秉承越是落后越要狠抓教育，越是落后越要大抓教育信息化建設的理念，采用“五個(gè)乘法效應”傾情傾力推進(jìn)信息化教育工作向縱深發(fā)展。
戰略布局上“優(yōu)先發(fā)展X優(yōu)先推進(jìn)”。五年來(lái)，出臺了“一綱要、四意見(jiàn)”綱領(lǐng)性文件，提出了創(chuàng )建藏區一流人民滿(mǎn)意教育目標。制定了包括對教齡滿(mǎn)30年的一線(xiàn)教師退休時(shí)一次性獎勵5萬(wàn)元，以政府購買(mǎi)服務(wù)方式一次性聘用寄宿制學(xué)校炊事員1000名，州、縣（市）財政每年拿出920萬(wàn)元用于教學(xué)質(zhì)量專(zhuān)項獎勵等一攬子激勵政策。將各縣（市）政府教育工作納入目標考核的重要內容，對不作為的實(shí)行“一票否決”。在推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展進(jìn)程中，我州又將信息化發(fā)展作為教育底部突圍、提升質(zhì)量的重要引擎加以?xún)?yōu)先推進(jìn)，提出了加快數字化、信息化、優(yōu)質(zhì)化辦學(xué)進(jìn)程的總體目標和“123”甘孜智慧教育創(chuàng )建任務(wù)，明確了教育信息化“年年上臺階、五年見(jiàn)成效”的目標。
頂層設計上“州級統籌X分縣延展”。要在落后地區搞教育信息化，這既是新生事物，更無(wú)可借鑒的經(jīng)驗，因此，我州在州級統籌的基礎上分縣延展，避免了各縣（市）盲目推進(jìn)。圍繞智慧教育工作維度與落點(diǎn)，州一級負責建設大動(dòng)脈、搭建大骨架，構建教育城域專(zhuān)網(wǎng)，創(chuàng )辦“康巴網(wǎng)校”，搭建智慧教育云平臺，形成教育信息化樞紐中心。建成州中心機房到各縣（市）教育局1000M內網(wǎng)光路、縣教育局到各學(xué)校100M內網(wǎng)光路、公網(wǎng)出口6G的高速傳輸通道。在州級建設的基礎上，各縣（市）負責校園內網(wǎng)建設，創(chuàng )設數字化、智能化教學(xué)環(huán)境，配置交互式一體機、電子書(shū)包、平板電腦等終端設備。在州級統籌下，各縣（市）形成了競相發(fā)展之勢，有力推進(jìn)了教育信息化發(fā)展進(jìn)程。
工作推動(dòng)上“縱向督導X橫向聯(lián)動(dòng)”。為發(fā)展教育信息化，縱向上，我州層層傳導壓力，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )加以指導和推進(jìn)，專(zhuān)門(mén)讓各縣（市）政府“一把手”到學(xué)校現場(chǎng)了解什么是教育信息化、怎樣抓教育信息化，同時(shí)又通過(guò)康巴網(wǎng)校加強對各縣（市）的業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)指導。在設備配備上，我們采取1∶1鼓勵性配置政策，誰(shuí)的決心大、干勁足，購買(mǎi)多少，州上就配套多少。橫向上，各縣（市）都成立了教育信息化工作領(lǐng)導小組，形成黨委領(lǐng)導、政府統籌、教育部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)（企業(yè)）積極配合的能動(dòng)局面。在利用內地優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)州內優(yōu)質(zhì)的基礎上，推行州內優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)州內薄弱，強化了州內優(yōu)質(zhì)課程資源的橫向傳播，更加貼近了農牧區學(xué)校、教師、學(xué)生的實(shí)際，形成了州內優(yōu)質(zhì)特色資源共享，促進(jìn)了教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
資金保障上“整合專(zhuān)項X聚合財力”。為力推教育信息化，一方面我州將“民族地區教育十年行動(dòng)計劃”“薄弱學(xué)校改造”等國家、省級專(zhuān)項可用于教育信息化建設的資金進(jìn)行“打捆”使用，每年整合專(zhuān)項資金5000萬(wàn)元以上；另一方面，聚合州縣財力，州級每年投入2000萬(wàn)元，各縣每年累計投入3000萬(wàn)元。基本形成每年投入1億左右的資金用于教育信息建設，搭建出了甘孜智慧教育的大體系。
實(shí)施成效上“廣度覆蓋X深度融合”。通過(guò)強力推進(jìn)，我州實(shí)現了智慧教育的廣度覆蓋，教育城域網(wǎng)全域覆蓋，接入互聯(lián)網(wǎng)光纖的鄉中心校以上學(xué)校占學(xué)校總數的82%，實(shí)現鄉中心校以上有電學(xué)校網(wǎng)絡(luò )校校通；班班通設備覆蓋全州班級數的83%；同時(shí)加大運用，實(shí)現信息技術(shù)與教學(xué)、教研、師資培訓、學(xué)校管理、公眾傳播等方面的深度融合，建成主播教室（RBL教室）43間、錄播教室107間、遠程師訓室272間，聽(tīng)課教室272間；開(kāi)發(fā)本土教材60余種，開(kāi)展“每天一小時(shí)”教師培訓，開(kāi)通iTV網(wǎng)絡(luò )教育欄目。教育信息化促進(jìn)了教學(xué)效果最大化，全州教師教學(xué)水平明顯提高，學(xué)校辦學(xué)水平整體提升，教學(xué)質(zhì)量年年攀升，逐步縮小了數字?zhù)櫆希黄屏藭r(shí)空限制，把優(yōu)質(zhì)教育資源共享到每一所學(xué)校，基本實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源數字均衡。
優(yōu)質(zhì)教育資源插上互聯(lián)網(wǎng)“翅膀”，呈現到教育“洼地”的孩子們眼前，讓孩子們徜徉在知識的海洋中，快樂(lè )成長(cháng)。
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