四川日報 2017年08月16日
■侯沖 李淼
8月15日，全省深度貧困縣脫貧攻堅工作會(huì )議在成都召開(kāi)。在全省脫貧攻堅“作戰圖”中，這是省委、省政府在精準脫貧首戰告捷，奪取今年春季和夏季攻勢勝利，全力開(kāi)展秋季“百日攻堅”行動(dòng)關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區布下的又一枚大棋。
距離2020年與全國同步全面建成小康社會(huì )的時(shí)間僅剩3年多，曾經(jīng)“一步跨千年”的彝區藏區是貧中之貧、困中之困、難中之難，如果45個(gè)深度貧困縣不能如期脫貧，就無(wú)法宣布全省脫貧攻堅取得全面勝利。
下猛藥
采取個(gè)性化的政策措施
“三增一免”被特別強調，即今后新增資金、項目、舉措主要向深度貧困縣集中，免除納入年度專(zhuān)項計劃新增項目資金的縣級配套。
幾天前，我省在彝區17條特殊支持政策、藏區“六項民生工程計劃”基礎上，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅的意見(jiàn)》，認真梳理深貧地區突出困難和問(wèn)題，再次端出個(gè)性化政策措施整桌攻堅“硬菜”。此次會(huì )議進(jìn)一步明確，要采取更加集中的支持、更加有效的舉措。
“三增一免”被特別強調，即今后新增資金、項目、舉措主要向深度貧困縣集中，免除納入年度專(zhuān)項計劃新增項目資金的縣級配套。
“這套政策舉措針對性極強，為涼山靠自身力量無(wú)法解決的問(wèn)題提供了巨大支持，是一劑治深貧的猛藥。”涼山州委書(shū)記林書(shū)成說(shuō)。
各地也開(kāi)出自己的特色藥方。涼山州今年將整合佛山東西扶貧協(xié)作、“光彩事業(yè)涼山行”等資源力量，166個(gè)極度貧困村通村道路和住房建設年內全部開(kāi)工。阿壩州將“深入開(kāi)展景區震后受損綜合評估，科學(xué)謀劃災后恢復和重建工作。”阿壩州委副書(shū)記項曉峰表示。
我省已明確，調集精兵強將專(zhuān)責推進(jìn)，再選派一批優(yōu)秀干部到深度貧困縣、鄉、鎮掛職；為深度貧困縣打造一支“不走的扶貧工作隊”。
治沉疴
聚焦突出問(wèn)題全力攻堅
“一件一件解決突出問(wèn)題，一針一線(xiàn)下好‘繡花’功夫，逐步補齊深度貧困地區短板。”省脫貧辦負責人表示。
會(huì )議一結束，省交通運輸廳廳長(cháng)汪洋成為深貧縣“一把手”們“圍追”的對象——“廳長(cháng)，我們縣那條公路審批到什么階段了？”“今年州里能再修幾條路嗎？”
道路等基礎設施，正是緊緊鎖住我省深度貧困縣的枷鎖。甘孜州委書(shū)記劉成鳴表示，目前該州34.15%的鄉鎮不通油路。
汪洋表示，省上會(huì )繼續加大深度貧困地區交通投入，資金補助標準上將采取差異化支持，正在細化具體方案。
產(chǎn)業(yè)是治深貧的根本途徑，多地已有行動(dòng)。甘孜著(zhù)力建設3個(gè)100公里脫貧奔康產(chǎn)業(yè)示范帶，確保農牧民人均可支配收入增幅達到全省平均水平。阿壩州則聚焦“凈土阿壩”品牌，努力讓特色農畜產(chǎn)品走出阿壩、走出四川。
其他如住房安全、教育、醫療等脫貧舉措，我省也在逐步穩定推進(jìn)，持續用力精準施策。“一件一件解決突出問(wèn)題，一針一線(xiàn)下好‘繡花’功夫，逐步補齊深度貧困地區短板。”省脫貧辦負責人表示。
出奇招
深化改革結合大膽創(chuàng )新
所有深度貧困縣都納入涉農資金整合試點(diǎn)，項目審批、資金安排由縣（區）自主決定，充分放權、全面整合，將讓深貧縣用錢(qián)不再“有心無(wú)力”。
“硬菜”端出，目標清晰，關(guān)鍵是能否用好。
省脫貧辦負責人指出，需要各地各部門(mén)開(kāi)動(dòng)腦筋，深化改革，大膽創(chuàng )新。
石渠縣委書(shū)記袁明光已嘗到涉農資金整合的甜頭。此前，該縣的涉農資金小而散，產(chǎn)業(yè)規模不上不下。通過(guò)整合，石渠縣成立太陽(yáng)部落農畜土特產(chǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司，經(jīng)營(yíng)酸奶，還將啟動(dòng)牦牛、藏香豬等深加工，帶動(dòng)80多個(gè)合作社和大批農牧民抱團，打造產(chǎn)業(yè)“總引擎”。
會(huì )議明確，所有深度貧困縣都納入涉農資金整合試點(diǎn)，項目審批、資金安排由縣（區）自主決定，充分放權、全面整合，將讓深貧縣用錢(qián)不再“有心無(wú)力”。
今后我省還將大力支持財政扶貧資金投入形成的資產(chǎn)量化給貧困戶(hù)。理塘縣通過(guò)土地（草地）流轉、設施折資入股等方式實(shí)現人均年增收950元，下一步將把改革向更廣范圍拓展。為破解集體經(jīng)濟難題，壤塘縣以政府主導建立畜牧業(yè)專(zhuān)合社，通過(guò)村集體提留穩定增加集體經(jīng)濟收入，保障貧困戶(hù)每年分紅不低于1000元。
我省還端出成套創(chuàng )新舉措，包括優(yōu)先滿(mǎn)足深度貧困縣法人金融機構扶貧再貸款額度，開(kāi)展特色農產(chǎn)品價(jià)格保險試點(diǎn)，支持城鄉建設用地增減掛鉤、占補平衡節余指標在省內流轉等，為深貧縣發(fā)展既松綁又加力。
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