新華社 2017年08月17日
——黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨成就綜述
■新華社記者 朱基釵
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，作出打鐵還需自身硬的莊嚴承諾，以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，打虎拍蠅雷霆萬(wàn)鈞，正風(fēng)肅紀馳而不息，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。
以作風(fēng)建設為全面從嚴治黨破題
從作風(fēng)建設切入，從中央政治局做起，中央八項規定的出臺，解決了管黨治黨“老虎吃天不知從哪兒下口”的問(wèn)題。
2012年12月，中央政治局會(huì )議審議通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定。5年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央率先垂范、以上率下，各級紀檢監察機關(guān)強化監督執紀問(wèn)責，狠抓中央八項規定精神落實(shí)，對“四風(fēng)”問(wèn)題堅決露頭就打，推動(dòng)風(fēng)氣產(chǎn)生根本轉變。
緊盯年節假期，抓早抓小、串點(diǎn)成線(xiàn)，遏制“舌尖上的浪費”、剎住“車(chē)輪上的腐敗”、整治“會(huì )所里的歪風(fēng)”……5年來(lái)，“八項規定”已成為婦孺皆知的政治語(yǔ)匯，在神州大地上蕩滌起一股激濁揚清的凈化之風(fēng)，剎住了一些曾被認為難以剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些曾被認為司空見(jiàn)慣的頑瘴痼疾。
人們看到，天價(jià)月餅、粽子基本消失了，風(fēng)景名勝區里的會(huì )所少見(jiàn)了，價(jià)格畸高的名煙名酒得到了遏制，一些高檔酒店也推出了平民餐；干部普遍反映，應酬少了，精氣神也飽滿(mǎn)了。廣大干部群眾在一個(gè)又一個(gè)細節、一件又一件的小事中感受到了切切實(shí)實(shí)的變化。
截至2017年6月底，全國累計查處違反中央八項規定精神問(wèn)題17萬(wàn)多起，處分13萬(wàn)多人。平均每天因違反中央八項規定精神被查處的問(wèn)題超過(guò)100起。
數據是最好的印證。在截至2016年12月查處的15．53萬(wàn)起違反中央八項規定精神問(wèn)題中，違紀行為發(fā)生在2013年、2014年的占78．2％；違紀行為發(fā)生在2015年的占15．1％；違紀行為發(fā)生在2016年的僅占6．7％。增量不斷減少，充分表明中央八項規定精神在常和長(cháng)、嚴和實(shí)、深和細中不斷落地生根。
以重拳反腐為全面從嚴治黨破局
2012年12月6日，四川省委原副書(shū)記李春城涉嫌嚴重違紀接受調查。這是黨的十八大以后落馬的第一位省部級干部，當時(shí)就引起輿論高度關(guān)注。然而，這僅僅是一個(gè)開(kāi)端。
2014年6月14日，蘇榮涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查；2014年6月30日，中央政治局會(huì )議給予徐才厚開(kāi)除黨籍處分；2014年7月29日，中央決定對周永康嚴重違紀問(wèn)題立案審查；2014年12月22日，令計劃涉嫌嚴重違紀接受組織調查；2015年7月30日，中央政治局會(huì )議給予郭伯雄開(kāi)除黨籍處分……5年來(lái)，黨中央重拳反腐的決心勇氣、懲貪去惡的雷霆之勢，一次次刷新了人們的認識。
“打虎”無(wú)禁區。黨的十八大以來(lái)，截至2016年底，中央紀委共立案審查中管干部240人，打破所謂“刑不上大夫”的猜想；
“拍蠅”零容忍。全國紀檢監察機關(guān)給予紀律處分超過(guò)119萬(wàn)人，打破所謂“法不責眾”的觀(guān)念；
“獵狐”撒天網(wǎng)。從90多個(gè)國家和地區追回外逃人員近3000人，釋放“天網(wǎng)恢恢、雖遠必追”的強烈信號。
治標為治本贏(yíng)得時(shí)間，持續量變產(chǎn)生質(zhì)變。
2016年，全國紀檢監察機關(guān)接到的檢舉控告類(lèi)信訪(fǎng)舉報比2015年下降17．5％，實(shí)現黨的十八大以來(lái)首次回落；2016年，在高壓之下，有5．7萬(wàn)名黨員主動(dòng)向組織交待了自己的問(wèn)題。
“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”——2016年底，中央對形勢作出最新判斷，不敢腐的目標已經(jīng)初步實(shí)現。
以黨內監督作為全面從嚴治黨重要抓手
5年來(lái)，作為全面從嚴治黨的重要抓手和重要保障，黨內監督方式方法不斷改革創(chuàng )新，不斷向著(zhù)全面覆蓋、不留死角邁進(jìn)。
——利劍高懸、愈顯鋒芒，巡視監督的震懾效應不斷放大。
中央巡視共開(kāi)展12輪，對277個(gè)地方、單位黨組織進(jìn)行了“政治體檢”，對16個(gè)省區市開(kāi)展“回頭看”，對4個(gè)單位進(jìn)行“機動(dòng)式”巡視，實(shí)現黨的歷史上首次一屆任期內中央巡視全覆蓋。各省區市黨委也完成8362個(gè)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)。山西系統性、塌方式腐敗，湖南衡陽(yáng)破壞選舉案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問(wèn)題線(xiàn)索在巡視中被揭露。中央紀委立案審查的中管干部案件中，超過(guò)60％的問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)自巡視。根據巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索，各地紀檢監察機關(guān)立案廳局級干部1225人，縣處級干部8684人。
——瞪大眼睛、伸長(cháng)耳朵，派駐監督的“探頭”作用充分發(fā)揮。
中央紀委設立47家派駐紀檢組，實(shí)現對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐監督全覆蓋。實(shí)現全面派駐后的2016年，中央紀委派駐紀檢組共談話(huà)函詢(xún)2600件次，立案780件，給予紀律處分730人，分別增長(cháng)134％、38％、56％。
——堅決清除“燈下黑”，讓監督者時(shí)刻受監督。截至2016年底，中央紀委機關(guān)談話(huà)函詢(xún)218人、組織調整21人、立案查處17人，全國紀檢監察系統共談話(huà)函詢(xún)5800人次、組織處理2500人、處分7900人。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則（試行）》制定出臺，首次對監督執紀工作的全流程、各環(huán)節進(jìn)行明確規定。
——深化國家監察體制改革，使黨內監督和國家監察相互促進(jìn)。2016年底，國家監察體制改革拉開(kāi)帷幕，目前，北京、山西、浙江3個(gè)試點(diǎn)省市改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，省市縣三級監察委員會(huì )轉隸組建工作已經(jīng)完成。隨著(zhù)改革即將推開(kāi)，一個(gè)在黨統一領(lǐng)導下的國家反腐敗工作機構呼之欲出，將實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
以建章立制為全面從嚴治黨固本培元
5年來(lái)，隨著(zhù)實(shí)踐的不斷發(fā)展，一系列立足根本、著(zhù)眼長(cháng)遠的制度措施，不斷推動(dòng)全面從嚴治黨從治標走向治本，從“拔爛樹(shù)”“治病樹(shù)”到培育健康“土壤”、建設良好政治生態(tài)轉變。
扎牢制度之籠，為制度治黨提供根本保障。
從出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，提出黨員和黨員領(lǐng)導干部努力踐行的高標準，到修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，明確劃出紀律底線(xiàn)；從出臺首部黨內問(wèn)責條例，實(shí)現問(wèn)責工作的制度化、程序化，到修訂《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》等，打造從嚴治吏、嚴格干部選拔任用的完整鏈條……
5年來(lái)，黨內法規建設的步伐不斷加快，中央共出臺或修訂近80部黨內法規，超過(guò)現有黨內法規的40％，全面從嚴治黨越來(lái)越有規可循、有據可依。
補足精神之鈣，為思想建黨打造牢固根基。
2013年下半年開(kāi)始至2014年，自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)；2015年起，在縣處級以上領(lǐng)導干部中開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育；2016年全面啟動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，2017年將“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化……
5年來(lái)，打鐵趁熱、環(huán)環(huán)相扣的思想政治建設，讓黨內教育從“關(guān)鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，黨員干部理想信念更加堅定，紀律意識和規矩意識更強。黨內政治生活的規范、黨內政治文化的改善、黨內政治生態(tài)的修復，為全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了優(yōu)良環(huán)境和土壤。
實(shí)踐不斷發(fā)展，認識不斷升華。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì )專(zhuān)題研究全面從嚴治黨，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，踏上了全面從嚴治黨的嶄新征程。
人心是最大的政治，正義是最強的力量。
5年來(lái)，全面從嚴治黨的偉大實(shí)踐試出了人心向背，厚植了黨的執政根基，鍛造出具有更加旺盛生命力和頑強戰斗力的黨，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。
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