甘孜日報 2017年08月17日
色達牧民踴躍學(xué)技術(shù)。
■本網(wǎng)記者 馬建華 文/圖
色達縣是我州海拔最高、自然條件最差、環(huán)境最?lèi)毫拥牡貐^。由于產(chǎn)業(yè)結構單一，經(jīng)濟優(yōu)勢和資源優(yōu)勢不明顯，精準脫貧工作難上加難。不讓一個(gè)農牧民群眾在奔康路上掉隊，確保全縣人民在2020年與全國、全省和全州人民一道過(guò)上小康生活，這是色達縣委、縣政府向全縣人民作出的莊重承諾。這是一次不同尋常的“大考”，色達各級干部走在“趕考”的路上，色達縣干部職工用心、用情地奔走在金馬草原上，書(shū)寫(xiě)著(zhù)壯麗的扶貧答卷。
因地制宜 精準施策落地見(jiàn)效
“謝謝阿姐！我會(huì )努力讓村子干凈整潔！”8月14日，色達縣洛若鎮曲西村噶瑪吉手提著(zhù)縣委辦幫扶干部為她買(mǎi)的一大包護膚品、香皂等，笑容燦爛。曲西村沒(méi)有一棵樹(shù)，通村道路還是機耕道，不通電、不通網(wǎng)，無(wú)安全飲水取水點(diǎn)，21戶(hù)無(wú)房戶(hù)急需新建，16戶(hù)危房戶(hù)急需維修……縣委、政府組織相關(guān)部門(mén)多次現場(chǎng)會(huì )商該村村民用水用電、通網(wǎng)和道路硬化等具體問(wèn)題，協(xié)調幫扶資金規劃全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，由于干部們經(jīng)常進(jìn)村入戶(hù)，村里的每位群眾都和干部們成了老熟人。
色達縣是全省的“交通難縣、能源缺縣、經(jīng)濟弱縣、財政窮縣、生態(tài)脆縣、宗教大縣、維穩重點(diǎn)縣”，是四川十大純牧業(yè)縣和全國十個(gè)高海拔六類(lèi)地區縣之一。全縣有貧困村89個(gè)、貧困戶(hù)3613戶(hù)、貧困人口14063人，基礎設施薄弱、生態(tài)產(chǎn)業(yè)匱乏，貧困發(fā)生率高出全州平均水平13個(gè)百分點(diǎn)。
色達縣委、縣政府圍繞今年25個(gè)貧困村退出、1016戶(hù)3977名貧困人口脫貧的年度目標，按照“下足繡花功夫、做足過(guò)細工作”的要求，結合脫貧攻堅“回頭看”“回頭幫”工作，25名縣級干部分別聯(lián)系17個(gè)鄉鎮，51個(gè)機關(guān)單位幫扶89個(gè)貧困村，267名干部組成89個(gè)駐村工作組，89名“第一書(shū)記”、農技員駐村開(kāi)展工作，“五個(gè)一”駐村幫扶實(shí)現全覆蓋。為21個(gè)非貧困村選派了一名“第一書(shū)記”、一名幫扶責任人、一個(gè)農技服務(wù)小分隊，進(jìn)一步擴大了幫扶力量的覆蓋范圍。
該縣建立脫貧攻堅信息指揮體系，推動(dòng)脫貧任務(wù)、責任分工、駐村幫扶、工作進(jìn)度等信息有效銜接、適時(shí)共享、動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)現了“掛圖作戰，精準到人”，促進(jìn)了脫貧攻堅各項工作有效落實(shí)。在全省牧區率先規范貧困家庭收支“一本賬”，全程記錄并規范2014年脫貧攻堅工作啟動(dòng)以來(lái)貧困家庭收支情況，做到“賬實(shí)相符、數據精準”，確保“經(jīng)得起看、經(jīng)得起問(wèn)、經(jīng)得起算、經(jīng)得起查、經(jīng)得起評”；旭日鄉在全省率先建立脫貧攻堅二維碼查詢(xún)系統，通過(guò)手機掃描就能準確查詢(xún)貧困戶(hù)基本信息。
色達縣整合各類(lèi)資金11.46億元，籌集“四項基金”6348.21萬(wàn)元，全力保障脫貧攻堅資金需求。堅持“扶貧”與“扶志”并舉，開(kāi)辦農民夜校356場(chǎng)次，開(kāi)展“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”主題宣講活動(dòng)67場(chǎng)次，覆蓋群眾、僧尼1.34萬(wàn)余人次，著(zhù)力激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力。加快推進(jìn)35個(gè)“四好村”創(chuàng )建工作，洛若鎮在全省率先開(kāi)展“六要六不要”的“四好家庭”評選活動(dòng)，助推群眾養成好習慣、形成好風(fēng)氣。緊扣年度減貧任務(wù)，實(shí)施25個(gè)貧困村的道路、飲水、電力、住房、通信網(wǎng)絡(luò )、廣播電視和衛生室、活動(dòng)室等扶貧項目265個(gè)，實(shí)施藏區新居850戶(hù)、易地搬遷793戶(hù)，開(kāi)工率達100％；針對高寒牧區施工期僅有5個(gè)月的實(shí)際，提前啟動(dòng)實(shí)施剩余43個(gè)貧困村的道路、飲水、通信、住房、活動(dòng)室和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧項目104個(gè)。以產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐，脫貧能力進(jìn)一步提升。堅持“輸血”與“造血”并舉，籌資1.8億元，實(shí)施96個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目；注入產(chǎn)業(yè)扶持基金4527.21萬(wàn)元，助推89個(gè)貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展。甲學(xué)、翁達、旭日3個(gè)鄉村旅游酒店建成營(yíng)業(yè)，實(shí)現盈利65萬(wàn)元，貧困戶(hù)戶(hù)均增收3850元，今年還將完成5個(gè)鄉村旅游酒店建設。
今年4月，旭日鄉鄉村主題文化酒店在陣陣鞭炮聲中正式開(kāi)業(yè)，江達村的群眾樂(lè )開(kāi)了花。該項目由52戶(hù)農戶(hù)自籌100萬(wàn)元，結合政府補助285萬(wàn)元建成，以“村建、鄉管、縣級行業(yè)部門(mén)監督、第三方承包經(jīng)營(yíng)”的模式經(jīng)營(yíng)，按已生效的承包合同（年承包款20萬(wàn)元）測算，戶(hù)均分紅收入3850元，這還不算群眾可在酒店務(wù)工的勞務(wù)收入。旭日鄉貧困戶(hù)格冬，全家4口人，妻子有心臟病，不能做體力活，還需要有人監護，家里還有1名70余歲的老人，一家生計就靠格冬和自己不到20歲的兒子務(wù)農維持，以前每年的收入僅依靠國家惠民資金4500余元，種養殖業(yè)一年收入3000元，加上父子二人零散收入，一年人均收入不到3000元；而現在，格冬每年都能獲得酒店分紅收入3855元，分紅收入成為家庭主要收入來(lái)源，加之自精準扶貧工作開(kāi)展以來(lái)為格冬解決的短期務(wù)工、土地出讓、安排公益性崗位以及針對其妻子的醫療救助幫扶等，一年的人均收入已超過(guò)4000元。
“了不得！色達要建成康巴的‘環(huán)球中心’”。今年5月8日康巴傳媒微信公眾號的一篇微文迅速走紅。色達縣委、縣政府通過(guò)招商引資，重點(diǎn)打造格薩爾文化園區商貿綜合體，按照“文化 +旅游 +扶貧+ 商貿”的思路，采取“抱團發(fā)展”的模式，除了多渠道融資外，還將8個(gè)鄉鎮的集體經(jīng)濟進(jìn)行整合投入，制定長(cháng)期分紅收益機制，在創(chuàng )新發(fā)展旅游經(jīng)濟的同時(shí)，積極探索縣域內“飛地扶貧”新模式，初步核算8個(gè)鄉鎮、1543戶(hù)、5722人將因此分紅受益。牧區“飛入”景區，牧民轉型“股民”，手工藝品“變身”商品……在這片以“格薩爾說(shuō)唱”為人所熟知的土地上，這座以“格薩爾”命名的文化旅游商貿中心的未來(lái)令人期待。
色達縣以創(chuàng )建“省級創(chuàng )業(yè)孵化器”為標準，啟動(dòng)“金馬眾創(chuàng )空間”建設，幫助有創(chuàng )業(yè)愿望的待業(yè)青年和農牧民實(shí)現創(chuàng )業(yè)，成為初創(chuàng )企業(yè)、村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的搖籃，今年孵化牦牛肉制品、奶制品、醫用氧氣、民族服飾和格薩爾彩繪石刻5個(gè)項目，建成后，有望成為首個(gè)全國海拔最高的牧區創(chuàng )業(yè)平臺。根據崗位需求和群眾就業(yè)愿望，采取“自主培訓+集中培訓+校地合作培訓”的方式，開(kāi)展種植、餐飲、建筑、縫紉、繪畫(huà)等實(shí)用技術(shù)培訓13期1574人，組織252名群眾參加短期務(wù)工，實(shí)現人均增收1130元。開(kāi)發(fā)公益性崗位660個(gè)，目前已有340名貧困人員上崗就業(yè)。充分發(fā)揮金融扶貧作用，為124戶(hù)貧困家庭發(fā)放扶貧小額貸款248萬(wàn)元，助推貧困群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)。八是以政策保障為底線(xiàn)，脫貧成效進(jìn)一步強化。精準鎖定低保對象1313戶(hù)4940人，兌現低保資金533.52萬(wàn)元。貧困人員醫療保險實(shí)現全覆蓋，60歲以上老人養老保險待遇享受率達到100％。全面執行縣域內住院“先診后算”、綠色通道等一站式便民服務(wù)政策和“十免四補”、醫藥愛(ài)心基金、衛生扶貧基金等衛生扶貧政策，目前已兌現123.29萬(wàn)元，救助1130人次。
“十三五”期間，色達計劃投資3350萬(wàn)元，建設11座藏式鄉村酒店，目前已建成甲學(xué)鄉、旭日鄉、翁達鎮3個(gè)鄉村文化主題酒店并投入使用，其余8個(gè)正有序推進(jìn)。在一系列精準扶貧政策的激勵下，甲學(xué)鄉的野豬養殖，旭日鄉、色柯鎮的蔬菜大棚，“五七牧場(chǎng)”農牧產(chǎn)業(yè)園區等一大批富民增收的產(chǎn)業(yè)項目正在金馬草原生根發(fā)芽。
引資引智 妙手繪就奔康藍圖
色達縣堅持把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”，做好與交通部、省民宗委、成都紡專(zhuān)等對口支援單位和廣州市、溫江區等對口幫扶地區的聯(lián)系對接，積極爭取項目、資金支持，落實(shí)對口支援項目16個(gè)，幫扶資金2.68億元，目前，已啟動(dòng)實(shí)施14個(gè)，總投資達2.62億元。
在資金項目上，共爭取資金1430萬(wàn)元，用于種養殖和基礎設施建設。投入資金450萬(wàn)元，新建太陽(yáng)能浴室53個(gè)、安裝太陽(yáng)能路燈32個(gè)、改建水磨房4座、硬化入戶(hù)道路2000平方米、改建危房10戶(hù)、新建垃圾池4個(gè)、安裝農牧地圍欄15000米。在產(chǎn)業(yè)規劃上，幫助下甲斗村20戶(hù)貧困戶(hù)在春季種植3畝中藥材，共種植羌活6000株，大黃3000株，播撒金鐵鎖2斤；以村合作社為基礎，幫助訂購50頭牦牛積極開(kāi)展牦牛養殖；幫助建成一個(gè)1200平方米的蔬菜大棚。今年，重點(diǎn)打造下甲斗村“少數民族特色村寨”和“民族團結實(shí)驗基地”建設。省民族宗教委干部職工20多人次到色達結對認親，去年累計為聯(lián)系村困難群眾送去棉衣、棉被等生活物資和慰問(wèn)金，折合人民幣共計28860元。
通過(guò)成都紡專(zhuān)在教育、科技、人才、智力、信息等方面的支持，有效促成符合校地實(shí)際的“智力扶貧”基本思路。成都紡專(zhuān)舉辦干部職工能力提升培訓和農牧民技能培訓4期；邀請專(zhuān)家教授到色達開(kāi)展“兩學(xué)一做”宣講教育、酒店管理和旅游從業(yè)人員培訓，參訓干部群眾超1000余人次。積極爭取學(xué)校選派1名優(yōu)秀干部到縣委黨校掛職，協(xié)助黨校規范化建設；積極爭取學(xué)校對口招生工作，今年4名色達籍學(xué)生順利考入紡專(zhuān)，并將享受減免學(xué)費的優(yōu)惠政策……
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