《求是》 2013年11月01日
這次黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容，以"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"為總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題，充分體現了黨中央對黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心。形式主義位于"四風(fēng)"之首，嚴重違背黨的性質(zhì)和宗旨，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須以更堅定的決心和更有力的舉措堅決予以鏟除。習近平總書(shū)記強調，反對形式主義，要真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。我們要認真貫徹習近平總書(shū)記的重要指示精神，緊扣四川改革發(fā)展實(shí)際，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅決反對形式主義，努力開(kāi)創(chuàng )事業(yè)發(fā)展新局面。
一、在察實(shí)情上下功夫，深入群眾開(kāi)展調查研究，凝聚群眾智慧推動(dòng)科學(xué)決策
人民群眾是我們黨的力量之源和勝利之本，他們中蘊藏著(zhù)無(wú)窮的智慧和力量。而形式主義往往眼睛向上，不注重調查研究，憑經(jīng)驗辦事，拍腦袋決策。察實(shí)情，最重要、最根本的方法就是深入基層、深入群眾，開(kāi)展調查研究，拜群眾為師、向群眾學(xué)習、向群眾請教，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，把群眾的智慧和力量匯聚起來(lái)，作為我們想問(wèn)題、作決策、抓工作的重要依據和動(dòng)力。
黨的十八大后，我們圍繞"貫徹落實(shí)黨的十八大精神、到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì )"的全省工作主題，確定了10個(gè)方面重大課題，由省委、省政府領(lǐng)導牽頭，輕車(chē)簡(jiǎn)從，深入全省各地特別是地震災區、民族地區、邊遠山區，開(kāi)展調查研究，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾和專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)。在此基礎上，召開(kāi)省委十屆三次全會(huì )，確立了"科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展"的工作指導思想，提出了實(shí)施多點(diǎn)多極支撐、"兩化"互動(dòng)城鄉統籌、創(chuàng )新驅動(dòng)"三大發(fā)展戰略"和推進(jìn)四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越"兩個(gè)跨越"的奮斗目標。為了貫徹落實(shí)好黨的十八大精神和省委十屆三次全會(huì )各項重大部署，我們緊緊圍繞裝備制造、天府新區建設、現代農業(yè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展、金融支持、危舊房和棚戶(hù)區改造、小城鎮建設、信息消費等重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)題調研，結合貫徹中央要求，立足四川實(shí)際，逐項研究對策，明確發(fā)展思路和路徑，著(zhù)力破解影響制約發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)工作有序開(kāi)展。
二、在出實(shí)招上下功夫，始終扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，采取有力舉措推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
堅持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要前提。而形式主義則表現為，發(fā)展思路脫離實(shí)際，發(fā)展措施不切實(shí)際，工作落不了地，喜歡擺花架子、喊空口號。出實(shí)招，就是要使發(fā)展思路符合本地發(fā)展的階段性特征，推進(jìn)工作有具體抓手，實(shí)現目標有措施保障，始終保持專(zhuān)注發(fā)展的定力，著(zhù)眼于取得實(shí)際發(fā)展成果，不分心、不走神，凝心聚力抓發(fā)展，一心一意搞建設。
這些年，四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了巨大成績(jì)，但"人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡"的基本省情沒(méi)有根本改變，到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì )任務(wù)十分艱巨。我們針對發(fā)展不足和區域發(fā)展不平衡的突出問(wèn)題，大力實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，在支持成都領(lǐng)先發(fā)展的同時(shí)，做強市州經(jīng)濟梯隊，做大區域經(jīng)濟板塊，培育天府新區、川南經(jīng)濟區和川東北經(jīng)濟區三個(gè)新興增長(cháng)極，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，構建全省競相發(fā)展新格局。針對城鄉發(fā)展不協(xié)調的突出問(wèn)題，大力實(shí)施"兩化"互動(dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化互動(dòng)發(fā)展，培育壯大電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、能源電力、釩鈦稀土、汽車(chē)制造七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有序淘汰一批高污染、高耗能的落后產(chǎn)能；堅持把成都平原、川南、川東北、攀西"四大城市群"作為主要形態(tài)，建立完善以特大城市為核心、區域中心城市為支撐、中小城市為骨干、小城鎮為基礎的現代城鎮體系；深化統籌城鄉改革，促進(jìn)城市和農村協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化"四化"同步發(fā)展。針對發(fā)展內生動(dòng)力不足的突出問(wèn)題，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)發(fā)展觀(guān)念創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新和科技創(chuàng )新，加快推進(jìn)綿陽(yáng)科技城、攀西國家級戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)實(shí)驗區、新川創(chuàng )新科技園建設，加強科技成果轉化，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整，轉變發(fā)展方式。同時(shí)，我們積極擴大對內對外開(kāi)放，開(kāi)展"民企入川"、"央企入川"、"港澳企業(yè)四川行"三大投資促進(jìn)活動(dòng)，成功舉辦成都《財富》全球論壇，引進(jìn)一大批符合國家政策導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項目，簽約總投資9500多億元，樹(shù)立了四川良好的對外形象，拉動(dòng)了即期經(jīng)濟增長(cháng)，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
三、在辦實(shí)事上下功夫，始終把實(shí)現人民群眾根本利益放在首位，堅持不懈保障和改善民生
實(shí)現好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而形式主義則表現為做事只顧眼前利益，喜歡做表面文章，對事關(guān)群眾安危冷暖的事情，往往是領(lǐng)導看得見(jiàn)的才做，看不見(jiàn)的就少做甚至不做。辦實(shí)事，就是要始終想群眾之所想、急群眾之所急，真心實(shí)意排民憂(yōu)、解民難、幫民困，切實(shí)把涉及群眾生產(chǎn)生活的民生事項辦好、做實(shí)。
我們把保障和改善民生作為頭等大事，一方面靠不斷發(fā)展經(jīng)濟，以如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標，從全局上改善人民群眾生活水平。另一方面采取針對性措施，加大工作力度，著(zhù)力解決一些重點(diǎn)民生問(wèn)題。今年以來(lái)，我們繼續實(shí)施收入倍增、就業(yè)促進(jìn)、社保提升等"十項民生行動(dòng)計劃"，財政投入比去年增加了15.7%，并研究新增了縣級公立醫院取消藥品加成、實(shí)施困難群眾重特大疾病醫療救助等八項民生政策措施，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。另外，對四川來(lái)講，改善民生還有特殊任務(wù)，就是特困地區的扶貧攻堅問(wèn)題。我省貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，全省有農村貧困人口750萬(wàn)，其中秦巴山區、烏蒙山區、高原藏區、大小涼山彝區就有450萬(wàn)。在黨的正確領(lǐng)導下，這些藏區、彝區過(guò)去實(shí)現了"一步跨千年"，今天如何帶領(lǐng)他們"同步進(jìn)小康"，是必須破解的難題，也是我們肩負的歷史責任。我們把"四大片區"作為主戰場(chǎng)，啟動(dòng)實(shí)施了"扶貧攻堅行動(dòng)"，全面落實(shí)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)綱要和規劃，大力實(shí)施基礎、產(chǎn)業(yè)、新村、能力和生態(tài)"五大扶貧工程"，突出抓好"彝家新寨"、"巴山新居"、"藏區新居"等新村聚居點(diǎn)建設，確保到2020年貧困人口數量極大減少，貧困群眾生活水平明顯改善，如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標。同時(shí)，我們采取有力措施，認真做好地震災區、暴雨洪澇災區的民生工作，特別是在群眾安置階段，切實(shí)做到"五有三防"，有力保障了災區群眾的生產(chǎn)生活需要；在災后恢復重建階段，我們組織參加第一批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)單位的黨員干部，開(kāi)展"聯(lián)村幫戶(hù)"活動(dòng)，對口幫扶760個(gè)重災村和受災村，幫助群眾加快建設災后幸福美好新家園，取得了干部受教育、群眾得實(shí)惠的效果。
四、在求實(shí)效上下功夫，著(zhù)力解決群眾反映強烈的實(shí)際問(wèn)題，建立健全推動(dòng)落實(shí)的制度機制
無(wú)論察實(shí)情、出實(shí)招，還是辦實(shí)事，最終都要落到求實(shí)效上。形式主義的一個(gè)顯著(zhù)特征，就是走程序、走過(guò)場(chǎng)，結果矛盾和問(wèn)題卻沒(méi)有解決好。反對形式主義，就是要把工作的著(zhù)眼點(diǎn)放在真正解決好問(wèn)題上，從群眾反映最強烈的問(wèn)題入手，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著(zhù)重解決什么問(wèn)題，真正取得人民群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)際成效。
"四風(fēng)"問(wèn)題，人民群眾深?lèi)和唇^。我們以這次黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，狠抓班子隊伍建設，認真解決"四風(fēng)"方面存在的突出問(wèn)題，以良好的精神狀態(tài)帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現既定奮斗目標。我們堅持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，認真開(kāi)展開(kāi)門(mén)評風(fēng)、百姓聽(tīng)音、基層問(wèn)癥等活動(dòng)，征求各方面意見(jiàn)建議2000余條；堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，發(fā)揚"釘釘子"精神，切實(shí)解決"四風(fēng)"方面的突出問(wèn)題。上半年，全省性會(huì )議精簡(jiǎn)40%，行政審批減少221項，一般性預算壓縮了5.5%，省級"三公"經(jīng)費縮減11%。同時(shí)，我們對經(jīng)常出現的問(wèn)題從規律上找原因，對反復發(fā)生的問(wèn)題從制度上找原因，針對解決黨員干部作風(fēng)中的頑癥痼疾制定具體措施。我們著(zhù)重對減少節慶活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件會(huì )議、整治跑官要官等選人用人不正之風(fēng)、解決吃拿卡要問(wèn)題、清理會(huì )員卡預付卡、制止濫建樓堂管所等進(jìn)行專(zhuān)項治理，制定了正風(fēng)肅紀的七條規定，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。我們還建立了省領(lǐng)導聯(lián)系指導市（州）和基層工作制度，每位省領(lǐng)導聯(lián)系1個(gè)市（州）、1個(gè)縣、1個(gè)鄉鎮、1個(gè)村和1至2家貧困戶(hù)。這樣既可以使省領(lǐng)導把身子沉到基層、了解掌握第一手資料，為科學(xué)決策、民主決策奠定基礎；又可以起到推動(dòng)工作落實(shí)的作用，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的長(cháng)效機制。目前，我們正在研究制定機關(guān)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度、群眾利益訴求表達和處理機制、維護群眾利益的決策機制、群眾工作考核評價(jià)機制等，力求把密切聯(lián)系群眾、轉變工作作風(fēng)進(jìn)一步具體化、制度化、常態(tài)化。下一步，我們將認真貫徹中央部署要求，堅持"五個(gè)帶頭"、"五個(gè)結合"，扎實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)；在解決突出問(wèn)題中進(jìn)一步完善制度機制，讓制度剛性運行，切實(shí)做到"不虛"、"不空"、"不偏"，不走過(guò)場(chǎng)，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效，讓中央放心、群眾滿(mǎn)意。
（作者：中共四川省委書(shū)記）
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