甘孜日報 2017年08月22日
——我州加快全面建成小康社會(huì )前進(jìn)步伐綜述
圖為爐霍縣蝦拉沱村田園風(fēng)光。本網(wǎng)資料庫圖
■本網(wǎng)記者 袁飛
金秋的甘孜，風(fēng)光旖旎，如詩(shī)如畫(huà)，碩果累累；五彩斑斕的草原和湖泊、牛羊、藍天、白云相映成景，靜謐、寬闊、悠遠，滿(mǎn)眼的原生態(tài)之美沁人心脾，讓人久久不舍離去。
無(wú)論是在熱火朝天的城市建設工地上，還是在波瀾壯闊的改革發(fā)展進(jìn)程中；無(wú)論是在振奮人心的成就里，還是在和諧幸福的民生畫(huà)卷上，甘孜各族兒女正在書(shū)寫(xiě)著(zhù)新的輝煌。
“五大理念”引領(lǐng)甘孜發(fā)展新航程
這是一根“指揮棒”，指引著(zhù)甘孜奏響全面建成小康社會(huì )決勝階段的恢宏樂(lè )章。
這是一把“金鑰匙”，開(kāi)啟了新常態(tài)下破解發(fā)展難題厚植發(fā)展優(yōu)勢的未來(lái)之門(mén)。
這就是創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
黨的十八屆五中全會(huì )提出，“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，為“十三五”時(shí)期如何加快發(fā)展，全面建成小康社會(huì )做了再一次的部署，更是為貧困地區如何奮力脫貧奔小康指明了方向。全面貫徹落實(shí)好“五大發(fā)展理念”是補齊短板，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力趕超如期建成小康社會(huì )的關(guān)鍵。要實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。2016年是實(shí)施“十三五”規劃的開(kāi)局之年，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )最后沖刺的五年與決勝時(shí)期，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。州委十屆八次全會(huì )審議通過(guò)的《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》明確提出，全面推動(dòng)我州“一個(gè)目標、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰略”總體工作格局落地落實(shí)，這為甘孜藏區務(wù)實(shí)踐行“五大發(fā)展理念”明確了具體抓手，為康巴高原決勝同步全面小康找準了現實(shí)路徑。
甘孜能否實(shí)現跨越發(fā)展，事關(guān)全省、全國全面建成小康社會(huì )的大局。為此，州委十屆八次全會(huì )提出，必須牢固樹(shù)立“轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的觀(guān)念，積極推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，形成面向創(chuàng )新的體制構架，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，加快形成促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。
協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求。近年來(lái)，我州堅持“五位一體”的總布局，堅持區域協(xié)同、城鄉一體、物質(zhì)文明和精神文明并重，著(zhù)力增強發(fā)展的整體性和協(xié)調性，實(shí)現在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。
加快推進(jìn)高原特色城鎮化建設，加快幸福美麗新村建設，構建城鄉一體化發(fā)展格局。堅持以人民為中心的工作導向，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強社會(huì )主義精神文明建設，加快文化改革發(fā)展，為實(shí)現“十三五”規劃、與全國全省同步全面建成小康社會(huì )提供強有力的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。
綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。我州圍繞建設“全國生態(tài)文明建設示范區、國家生態(tài)屏障區、國家綠色能源生產(chǎn)基地”的方向，以建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜為目標，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導向，以繁榮生態(tài)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、彰顯生態(tài)文化為抓手，推動(dòng)形成人與自然和諧共生與發(fā)展的現代化生態(tài)文明新格局。
開(kāi)放是實(shí)現甘孜繁榮發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，我州進(jìn)一步加強了與成都、眉山等地區的交流合作，大力推動(dòng)成甘、甘眉等“飛地”產(chǎn)業(yè)園區建設。積極打造具有較大影響力和示范帶動(dòng)效應的開(kāi)放合作平臺。借力西博會(huì )、科博會(huì )、酒博會(huì )、農博會(huì )、旅博會(huì )等市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化展銷(xiāo)會(huì )平臺，積極參與“中外知名企業(yè)四川行”活動(dòng)，主動(dòng)宣傳甘孜、推介甘孜，促進(jìn)和擴大對外交流合作。深化廳州、院州、校州合作平臺，加快實(shí)施重大合作項目。進(jìn)一步加大信息化建設力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，著(zhù)力提高外向型經(jīng)濟合作水平。
共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。我州認真貫徹落實(shí)省委、州委重大部署，堅定不移實(shí)施扶貧攻堅戰略，加快貧困群眾脫貧致富、同步全面建成小康社會(huì )的步伐。大力發(fā)展教育事業(yè)。圍繞“藏區一流，人民滿(mǎn)意教育”目標，認真貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義合格建設者和可靠接班人。突出素質(zhì)教育，把增強學(xué)生的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力作為重點(diǎn)貫穿教育全過(guò)程。
到2020年，學(xué)前兩年毛入園率達到85%以上，義務(wù)教育鞏固率保持95%以上，高中階段毛入學(xué)率達到90%以上，實(shí)現普及教育全面提升、公平教育全體享受、優(yōu)質(zhì)教育全域覆蓋。
“六大戰略”開(kāi)啟甘孜發(fā)展新征程
戰略決定前途，戰略決定成敗，戰略就是謀劃和指導全局的韜略。
“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”
有了正確的戰略，才能對大局了然于胸、對大勢洞幽燭微、對大事鐵畫(huà)銀鉤，才能因勢而謀、應勢而動(dòng)、順勢而為。
甘孜藏區許多地方地廣人稀，發(fā)展滯后，曾幾何時(shí)，這片廣袤的極地大陸，因為自然環(huán)境和歷史發(fā)展原因，交通不便，信息閉塞，農牧民長(cháng)期存在上學(xué)難、看病難、行路難、用電難、吃水難……
因為深知藏區群眾的疾苦，深知基礎設施薄弱是藏區發(fā)展的最大制約因素，多年來(lái)，我州把基礎設施和生態(tài)建設作為藏區發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，大力實(shí)施基礎設施建設，一大批建設項目相繼建成投入使用，解決了藏區群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。
多年來(lái)，在國家的大力扶持幫助下，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，甘孜藏區教育、就業(yè)、住房、養老、醫療衛生、文化等全面受惠。
多年來(lái)，從中央到地方，從省委、省政府到全省各地區，傳遞著(zhù)同一根接力棒，砥礪前行，終使藏區基礎設施和生態(tài)建設發(fā)生了翻天覆地的變化。
以康定機場(chǎng)、稻城機場(chǎng)和在建的雅康高速、川藏鐵路為標志，甘孜藏區連接世界的空中、鐵路、公路大通道交通樞紐格局正在形成。
以游牧民定居工程、藏區學(xué)前雙語(yǔ)教育幼兒園、藏區公共衛生服務(wù)建設等民生工程為核心內容，甘孜藏區農牧民群眾的幸福指數不斷提升。
以前在藏區視為難題的水、電、路、話(huà)、廣播、電視……逐一在全力推進(jìn)的基礎設施建設中破解，更是引領(lǐng)藏區沖出了地域的封閉、傳統觀(guān)念的束縛，在快速拉近與外部的距離中，沖向全面建成小康社會(huì )的“起跑線(xiàn)”。
時(shí)光的刻度，記錄下甘孜各族人民奮進(jìn)的歷程。
2015年12月，州委十屆八次全會(huì )作出“一個(gè)目標、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰略”的發(fā)展戰略。時(shí)隔一年，2016年12月，州委第十一次黨代會(huì )再次把實(shí)施“六大戰略”作為做實(shí)發(fā)展民生穩定“三件大事”和確保同步全面建成小康社會(huì )的現實(shí)路徑。
這一戰略任務(wù)，鮮明回答了全州當前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展路徑和發(fā)展目標問(wèn)題。
這一戰略任務(wù)，上承中央和省委精神，下接州情民意，站位高遠，科學(xué)有度，體現了中央的大政方針，體現了省委的重大部署，反映了甘孜發(fā)展的階段性特征，回應了全州各族人民的熱切期盼。
這一戰略任務(wù)，將全州各族人民的智慧和力量凝聚在一起，就像一部馬力強勁的巨大引擎，引領(lǐng)著(zhù)甘孜發(fā)展的車(chē)輪滾滾向前。
這是對甘孜改革發(fā)展具體實(shí)踐的高度凝練，這是引領(lǐng)甘孜改革發(fā)展向更高更新目標邁進(jìn)的戰略指向。
“六大戰略”不僅是甘孜發(fā)展的總綱領(lǐng)，也是推進(jìn)各項工作的總方略。它引領(lǐng)著(zhù)前進(jìn)的方向，統籌著(zhù)發(fā)展的布局，指導著(zhù)工作的方法，體現出作為一個(gè)全局性戰略不僅明確要干什么、怎么干，而且教導人們怎么樣步步為營(yíng)、久久為功、善始善終、善作善成。那就是，謀發(fā)展必須立足實(shí)際，充分認識自身優(yōu)勢，強化現有優(yōu)勢，發(fā)掘潛在優(yōu)勢，努力創(chuàng )造條件把原有的劣勢轉化為新的優(yōu)勢；抓工作必須統籌兼顧，把握各項工作之間的內在邏輯關(guān)系，既堅持問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)，又著(zhù)眼全局未來(lái)，聯(lián)動(dòng)而行。
圍繞“六大戰略”，州第十一次黨代會(huì )作出了“建成經(jīng)濟繁榮的小康社會(huì )；建成生活殷實(shí)的小康社會(huì )；建成和諧穩定的小康社會(huì )；建成民主文明的小康社會(huì )；建成家園秀美的小康社會(huì )；建成保障有力的小康社會(huì )”的重大決策部署，提出了“攻堅決勝、實(shí)干興州”的總要求。
從州委作出“六大戰略”的決策，到現在已近兩年的時(shí)間。
兩年時(shí)間，這在歲月長(cháng)河中不過(guò)匆匆一瞬，而在甘孜藏區全面建成小康社會(huì )的征途上卻鐫刻下新的歷史標注。
兩年來(lái)，旗幟高揚。甘孜，沿著(zhù)黨中央指引的“全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的前進(jìn)航向，直掛云帆，劈波斬浪；
兩年來(lái)，號角嘹亮。甘孜，在“建成經(jīng)濟繁榮、生活殷實(shí)、和諧穩定、民主文明、家園秀美、保障有力”“六個(gè)小康社會(huì )”的洶涌大潮中革弊立新，勇于擔當；
兩年來(lái)，信心激蕩。甘孜，在“緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì )這一目標，突出脫貧奔康和長(cháng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統籌抓好發(fā)展民生穩定三件大事，精心組織實(shí)施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明建設六大戰略，不斷提升黨的建設科學(xué)化水平，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜”的陽(yáng)光大道上闖關(guān)奪隘，步履鏗鏘。
兩年來(lái)，全州上下不動(dòng)搖、不停步，不懈怠、不折騰，把“攻堅決勝、實(shí)干興州”的要求一貫到底，認真續寫(xiě)“六大戰略”這篇大文章，推動(dòng)了各項事業(yè)發(fā)展不斷躍上新臺階。
正如州委書(shū)記劉成鳴指出的那樣，實(shí)踐證明，州委提出的實(shí)施“六大戰略”是符合中央“五大發(fā)展理念”、省第十一次黨代會(huì )精神，更符合全州各族群眾的共同期盼。
如今行走在甘孜大地，秀麗的自然風(fēng)光、和諧、整潔的鄉村風(fēng)貌以及洋溢在老百姓臉上的笑容交相輝映，一幅多姿多彩的幸福畫(huà)卷生動(dòng)地展露在康巴高原上。
“六大戰略”助力甘孜發(fā)展新跨越
“物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知”。
站在兩年節點(diǎn)上回望：
主動(dòng)作為，猛藥去疴，從嚴治黨；蹄疾步穩，爬坡過(guò)坎，振興經(jīng)濟；增進(jìn)福祉，改善民生，齊奔小康……
一陣陣久違的“清新之風(fēng)”橫掃積弊——
各級黨委緊緊抓住黨內廉政建設主體責任這個(gè)“牛鼻子”，牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jì)”理念，從嚴治黨、重典治吏；持續保持“三個(gè)高壓態(tài)勢”，以零容忍態(tài)度反腐除惡，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，一批違法違紀案件被嚴厲查處。
各級政府部門(mén)針對濫權越權和“牛欄關(guān)貓”問(wèn)題，有序實(shí)施“依法治州”戰略，著(zhù)力厘清政府“權力清單”“責任清單”，建立健全“資源交易”和“行政服務(wù)”平臺，認真梳理“負面清單”，為全面推進(jìn)“六大戰略”奠定基礎。
……
一曲曲恢弘的“發(fā)展樂(lè )章”奏響新篇——
脫貧攻堅首戰告捷：2016年，全州280個(gè)貧困村“退出”、33985人脫貧，分別超額完成省定任務(wù)的31.46%和19.19%。今年，瀘定縣將率先“摘帽”、全州366個(gè)貧困村“退出”、11787戶(hù)48524名貧困人口脫貧。
今年以來(lái)，我州創(chuàng )新確定了“1234567”脫貧攻堅總體工作思路：鎖定瀘定縣摘帽、366個(gè)村退出、11787戶(hù)48524人脫貧 “一個(gè)目標”；把握精準扶貧、精準脫貧“兩個(gè)精準”；建立對口幫扶、防止返貧、產(chǎn)業(yè)培育“三個(gè)機制”；做到上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、內外聯(lián)動(dòng)、各界聯(lián)動(dòng)“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”；嚴把對象識別、規劃編制、工程建設、資金監管、宣傳教育“五個(gè)關(guān)口”；注重與基層組織建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗新村建設、基礎設施建設、公共服務(wù)保障、生態(tài)環(huán)境保護“六個(gè)結合”；補齊教育衛生發(fā)展不平衡、基礎設施建設滯后、脫貧攻堅思想貧困、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)缺乏、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺、脫貧攻堅?xún)壬鷦?dòng)力不足、基層干部懶政慢為“七大短板”。
通過(guò)抓住問(wèn)題整改、改進(jìn)工作方法、加大工作投入、加快工作進(jìn)度，全州脫貧支撐更加有力、民生基礎更加堅實(shí)、攻堅成效更加凸顯、識別幫扶更加精準。
依法治州常態(tài)化推進(jìn)：近年來(lái)，甘孜州始終堅持穩中求進(jìn)總基調，深化依法治州戰略，堅持“依法治理、主動(dòng)治理、綜合治理、源頭治理”，進(jìn)一步提升法治理念，高舉法治旗幟，依法常態(tài)化管理甘孜藏區各項事務(wù)；堅持底線(xiàn)思維和問(wèn)題導向，著(zhù)力提升社會(huì )治理能力，有效破解阻礙甘孜發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；堅持抓基層打基礎，著(zhù)力深化立法、執法、司法、普法“四位一體”的法治實(shí)踐，圍繞中心推進(jìn)科學(xué)立法、聚焦職能推進(jìn)依法行政、深化改革推進(jìn)公正司法、分層分類(lèi)推進(jìn)法治宣傳，在法治化軌道內處理影響和諧穩定的突出問(wèn)題，一個(gè)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成。
產(chǎn)業(yè)富民走出新路：這些年來(lái)，甘孜州堅持內生發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展兩輪驅動(dòng)，堅持“輸血”和“造血”雙措并舉，堅持發(fā)達地區與欠發(fā)達地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力支持農牧區產(chǎn)業(yè)平臺建設、科技研發(fā)和人才培養、重大產(chǎn)業(yè)項目建設，積極探索立足自身區位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎的現代化之路。
按照“一優(yōu)先、二有序、三加快”發(fā)展路徑，產(chǎn)業(yè)培育取得了新進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出了一條具有甘孜特色的發(fā)展新路。
全域旅游發(fā)展勢頭強勁，今年1至7月，全州旅游接待游客800.55萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入78.46億元，較去年同期分別增長(cháng)27.36%、27.37%。
生態(tài)能源開(kāi)發(fā)迅速推進(jìn)，全力推進(jìn)兩河口、葉巴灘、硬梁包等水電站項目，長(cháng)河壩、猴子巖電站投產(chǎn)，新增裝機237.5萬(wàn)千瓦，全州水電裝機達1068萬(wàn)千瓦，首次突破千萬(wàn)裝機容量大關(guān)。
優(yōu)勢礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)成效明顯，今年1至7月，實(shí)現水泥產(chǎn)量36.07萬(wàn)噸，完成原礦處理57.39萬(wàn)噸。總投資75億元的融捷集團新能源汽車(chē)電池產(chǎn)業(yè)項目入駐成甘工業(yè)園區。
高原農牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全州建成特色農業(yè)基地68.82萬(wàn)畝、特色林業(yè)基地13.18萬(wàn)畝和29個(gè)標準化畜禽養殖小區（場(chǎng)），發(fā)展涉農企業(yè)98家、專(zhuān)業(yè)合作社2384個(gè)、家庭農牧場(chǎng)217個(gè)、種養大戶(hù)3426戶(hù)，實(shí)現農為品加工產(chǎn)值1.5億元，促進(jìn)了產(chǎn)為結構調整、群眾增收致富。
民族文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大，截至目前，全州文化企業(yè)達130家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位（業(yè)主）達1000余家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近萬(wàn)人。
中藏醫藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，今年1至7月，實(shí)現中藏醫藥總產(chǎn)值4.87億元、完成藏藥制劑配制106.07噸，新增藥材種植面積1.1萬(wàn)畝。
今年初，《甘孜州脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設方案》出臺，確定著(zhù)力打造東、南、北部3個(gè)百公里州級產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶。
交通先行實(shí)現歷史性突破，截至7月底，全州交通建設完成投資63.85億元，達年度目標100億元的63.85%，取得階段性成效。
續建項目有新突破，11個(gè)續建項目完成投資40.46億元，雅康高速公路進(jìn)展順利，雀兒山隧道、卓達拉山隧道、阿色隧道預計今年8月底通車(chē)，老折山隧道預計今年9月底通車(chē)，海子山隧道有望年底貫通。
新開(kāi)工項目推進(jìn)有序，國道路318線(xiàn)康定折多山隧道等6個(gè)項目獲工可批復。
城鄉提升深入推進(jìn)，我州從規劃、建設、管理、隊伍、機制等方面推進(jìn)城鄉提升，確定“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”建設標準，確定“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨、規劃編制、環(huán)境綜合治理”“五大目標”。打造一批集農旅結合、產(chǎn)村結合、商旅結合為一體的精品。
生態(tài)文明建設成效明顯，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，積極構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局。
如今的甘孜藏區基礎設施和城鄉面貌進(jìn)一步改善，特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，公共服務(wù)能力得到提升，各族人民生活水平顯著(zhù)提高，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項指標實(shí)現了歷史性飛躍，呈現出民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、生活改善、社會(huì )穩定的良好局面。
改善民生工作沒(méi)有終點(diǎn)，只有新的起點(diǎn)，在新的歷史起點(diǎn)上，甘孜州又在濃墨重彩勾勒最新最美的藏區跨越新畫(huà)卷，將出臺更多惠民舉措，釋放更多改革紅利，全州農牧民奔向全面小康之路必將更加寬廣。
最新消息
