——從黨的十一屆三中全會(huì )到十八屆三中全會(huì )
■新華社記者 霍小光 趙超 安蓓
35年前，發(fā)端于中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì )的改革開(kāi)放，如春風(fēng)吹拂大地，改變了中國，影響了世界。
從那時(shí)起，執政的中國共產(chǎn)黨在自己每屆的三中全會(huì )上，以改革開(kāi)放為主旋律，推出一個(gè)個(gè)事關(guān)全局宏觀(guān)戰略的重大決策。
也正因此，在中國的政治語(yǔ)匯中，“三中全會(huì )”幾乎成為改革開(kāi)放的代名詞。
時(shí)代腳步疾速前行。黨的十八屆三中全會(huì )大幕即將開(kāi)啟。
35年，彈指揮間，8次“三中全會(huì )”，改革，是不變的主題詞。
35年，櫛風(fēng)沐雨，一路高歌奮進(jìn)，改革開(kāi)放，成為中華大地發(fā)展進(jìn)步的力量源泉。
沖破樊籬 偉大轉折
“這速度真讓人有一種穿越時(shí)空隧道的感覺(jué)。”35歲的盧麗今年國慶節去泰山旅游，坐上時(shí)速300公里的高鐵，只用1個(gè)多小時(shí)就從北京到了山東。
盧麗并不知道，在她出生的1978年，中國旅客列車(chē)的平均時(shí)速僅為43公里。
那時(shí)的中國，慢的遠不只是火車(chē)的時(shí)速。剛剛結束十年浩劫的中國，國民經(jīng)濟處于崩潰的邊緣，貧困人口高達2.5億，與世界發(fā)達國家的差距越拉越大。
一個(gè)沉重的問(wèn)號擺在執政的中國共產(chǎn)黨人面前：中國向何處去？
危機的深處是轉機。
1978年11月10日，中共中央召開(kāi)工作會(huì )議。這次歷時(shí)36天的會(huì )議原本準備討論經(jīng)濟工作，最終開(kāi)成了一次全局性的撥亂反正的會(huì )議。
12月13日，復出不久的鄧小平同志在會(huì )上發(fā)表了著(zhù)名的講話(huà)：《解放思想，實(shí)事求是，團結一致向前看》。
“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”“如果現在再不實(shí)行改革，我們的現代化事業(yè)和社會(huì )主義事業(yè)就會(huì )被葬送。”
“國內的困局，外部競爭的壓力，促使我們必須要改革開(kāi)放，要尋找一條新的建設社會(huì )主義、使國家繁榮富強的道路。”清華大學(xué)教授胡鞍鋼說(shuō)。
1978年12月18日，一個(gè)彪炳史冊的日子。中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì )隆重召開(kāi)。全會(huì )確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，果斷停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。
這是一次偉大的轉折。黨的十一屆三中全會(huì )喚醒了古老的中國，推開(kāi)了中國走向改革開(kāi)放的大門(mén)——
發(fā)祥于安徽小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，四川等地的擴大企業(yè)自主權試點(diǎn)，兩天半建起一層樓的“深圳速度”，蛇口工業(yè)區喊出的“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”的口號，北京前門(mén)二分錢(qián)的大碗茶……從農村到城市，從集體到個(gè)人，一股股強大的改革氣旋噴涌而出。
成功開(kāi)辟了改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期、成功探索了中國特色社會(huì )主義新道路。正因如此，黨的十一屆三中全會(huì )成為30多年來(lái)中外媒體提及最多的歷史事件之一。
隨著(zhù)改革的不斷推進(jìn)，黨中央審時(shí)度勢，及時(shí)提出要對束縛生產(chǎn)力解放發(fā)展的經(jīng)濟體制進(jìn)行改革。
1984年10月，一份系統的經(jīng)濟體制改革方案提交到了十二屆三中全會(huì )上。這次會(huì )議通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來(lái)的傳統觀(guān)念，確認我國社會(huì )主義經(jīng)濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”。
“十二屆三中全會(huì )通過(guò)的決定，體現了黨對經(jīng)濟體制改革問(wèn)題的新認識。改革開(kāi)始由農村走向城市和整個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)域。”中央文獻研究室研究員楊光說(shuō)。
國有企業(yè)股份制改革起步、鄉鎮企業(yè)異軍突起、“私營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的補充”載入憲法、設立經(jīng)濟特區、對外開(kāi)放14個(gè)沿海港口城市……
十二屆三中全會(huì )后，經(jīng)濟建設迅速發(fā)展，改革開(kāi)放全面展開(kāi)，黨探索中國特色社會(huì )主義的發(fā)展道路取得了重大突破，開(kāi)創(chuàng )了現代化建設的新局面。
1988年9月，鑒于當時(shí)的實(shí)際情況，黨的十三屆三中全會(huì )決定對經(jīng)濟環(huán)境經(jīng)濟秩序進(jìn)行治理整頓。
改革開(kāi)放頭十年，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個(gè)加速發(fā)展的飛躍期，國民生產(chǎn)總值實(shí)現翻番，綜合國力邁上新臺階。改革開(kāi)放成功地讓中國跨越了溫飽，開(kāi)始向著(zhù)實(shí)現小康的目標邁進(jìn)。
標定方位 重大突破
“下海”，詞典里的一個(gè)釋義是：放棄原來(lái)的工作而經(jīng)營(yíng)商業(yè)。
改革開(kāi)放之初，貧窮讓中國人燃起對富裕的渴望。許多人放棄黨政機關(guān)的“鐵飯碗”“金飯碗”，“撲通一聲”投身商海。
作為早期下海者，北京數銀英才企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司董事長(cháng)胡衛東深有體會(huì )地說(shuō)：“說(shuō)小了是個(gè)人對生活的重新定位，往大說(shuō)，就是計劃經(jīng)濟體制與市場(chǎng)經(jīng)濟體制的糾結沖撞。”
個(gè)人的命運折射出時(shí)代的巨變。
“計劃與市場(chǎng)”“姓‘社’還是姓‘資’”，這個(gè)羈絆中國改革的歷史性難題，1992年的春天給出了全新的答案。
“社會(huì )主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟。”鄧小平視察南方時(shí)發(fā)表的重要談話(huà)，在事關(guān)中國道路向何處去的又一重大歷史關(guān)頭，為全黨指引了方向。
同年6月9日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進(jìn)修班的講話(huà)中，針對建立什么樣的經(jīng)濟體制問(wèn)題，明確表示傾向于使用“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”的提法。
從“計劃”與“市場(chǎng)”互斥不容，到“有計劃的商品經(jīng)濟”，再到“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”，14年的艱辛探索，中國經(jīng)濟體制改革終于找準了自己的方位。
堅冰又一次被打破。1993年11月召開(kāi)的十四屆三中全會(huì )，審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制構建起基本框架。
“把社會(huì )主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟結合在一起，這是中國共產(chǎn)黨的一個(gè)偉大創(chuàng )舉。”中央黨校教授辛鳴說(shuō)。
中國經(jīng)濟體制改革步入新階段。一場(chǎng)波瀾壯闊的制度變革，由此開(kāi)啟。
國有企業(yè)改革全面推開(kāi)。制定公司法、實(shí)行資產(chǎn)重組、建立現代企業(yè)制度，為構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制打下堅實(shí)基礎。
非公經(jīng)濟得到空前發(fā)展。1999年九屆全國人大二次會(huì )議通過(guò)的憲法修正案中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的地位從公有制經(jīng)濟的“補充”上升為“重要組成部分”。
財政、稅收、金融、外貿、外匯、投資、住房等方面的改革漸次推進(jìn)，金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)信息市場(chǎng)開(kāi)始形成……
市場(chǎng)經(jīng)濟勢如破竹，以前所未有的深度和廣度影響著(zhù)中國社會(huì )的發(fā)展進(jìn)程，也為抓住并用好新世紀頭一二十年的重要戰略機遇期，奠定了堅實(shí)基礎。
溫飽解決的中國，僅用了不到十年就基本實(shí)現了總體小康，向著(zhù)全面小康闊步邁進(jìn)。
不到十年！中國經(jīng)濟實(shí)現了質(zhì)的飛越。國內生產(chǎn)總值從1992年的不到2.7萬(wàn)億元，猛增到2000年的8.9萬(wàn)億元，人均達到7858元，提前實(shí)現“翻兩番”的預期目標；主要工農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結束；商品市場(chǎng)中的市場(chǎng)調節比重不斷加大，社會(huì )商品零售環(huán)節、農產(chǎn)品收購環(huán)節和生產(chǎn)資料出廠(chǎng)環(huán)節，市場(chǎng)調節比重分別高達95.8%、92.5%和87.4%……
不僅是數字的跳躍，還有思想意識、價(jià)值觀(guān)念、生活方式的深刻變革。中國，不可逆轉地融入浩浩蕩蕩的世界潮流。
“正是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，實(shí)現經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，人民生活水平顯著(zhù)提高，將國家和民族的發(fā)展帶入了一個(gè)新境界。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林說(shuō)。
轉型升級 科學(xué)發(fā)展
2001年11月10日，隨著(zhù)一聲槌響，世界貿易組織第四次部長(cháng)級會(huì )議主席卡邁勒宣布中國正式成為世貿組織成員。這是世界對中國改革開(kāi)放的認可。
開(kāi)放的時(shí)序由不確定變?yōu)榇_定，改革的步伐必須加快。
“中國號列車(chē)”帶著(zhù)發(fā)展的喜悅與成長(cháng)的煩惱駛入新世紀——
經(jīng)濟增速保持高位，自主創(chuàng )新卻明顯不足；生活水平普遍提高，收入分配差距也逐漸拉大；民主法制建設成效顯著(zhù)，社會(huì )管理則缺乏經(jīng)驗……
2003年，中國人均國內生產(chǎn)總值跨過(guò)1000美元大關(guān)，“黃金發(fā)展”與“矛盾凸顯”相互交織。
大轉折就是大機遇。
“縱觀(guān)全局，21世紀頭一二十年，對我國來(lái)說(shuō)，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”——中國共產(chǎn)黨人冷靜觀(guān)察、深邃思考、總攬全局，對國際國內形勢作出了科學(xué)判斷。
一面是機遇，一面是挑戰。“實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展？”新的課題再次擺到了全黨面前。
2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì )召開(kāi)，胡錦濤同志作了重要講話(huà)，強調樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
十六屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，明確了以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)深化經(jīng)濟體制改革的目標。
市場(chǎng)經(jīng)濟體制從“建立”到“完善”，映照出十年間中國改革開(kāi)放呈現的新進(jìn)展，遇到的新問(wèn)題；
這是改革目標的又一次部署，這是改革之路的再一次出發(fā)。
此后的十年，科學(xué)發(fā)展旗幟下的中國改革，看似靜水深流，實(shí)則動(dòng)人心魄：
——“發(fā)展計劃”變?yōu)?ldquo;發(fā)展規劃”，“又快又好”變成“又好又快”，“人均”取代“總量”，“質(zhì)量”重于“數量”，改革發(fā)展思路發(fā)生根本轉變；
——教育改革大膽突圍，醫療改革破冰前行，社會(huì )保障愈發(fā)完善，以人為本的民生本色成為改革主旋律；
——推動(dòng)社會(huì )管理創(chuàng )新，修訂完善法律法規，著(zhù)力啟動(dòng)司法改革，追求公平正義讓改革更具底氣；
——始終心系農村發(fā)展，繼黨的十五屆三中全會(huì )后，時(shí)隔十年，2008年10月召開(kāi)的十七屆三中全會(huì )再次通過(guò)有關(guān)農村改革的決定，為全面推進(jìn)改革開(kāi)放奠定了重要基石。
十年改革發(fā)展，從有效應對國際金融危機沖擊到抗擊特大自然災害取得勝利，中國共產(chǎn)黨緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰略機遇期，戰勝一系列嚴峻挑戰。
十年改革發(fā)展，從國民經(jīng)濟持續發(fā)展到經(jīng)濟總量躍居世界第二，中國綜合國力顯著(zhù)增強，在國際舞臺上的影響力日益提升。
十年改革發(fā)展，從城鎮居民廣泛獲得社會(huì )保障到廣大農民種田不再交稅，中國人民的生活水平顯著(zhù)提高，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
中國共產(chǎn)黨用理論與實(shí)踐反復昭示：中國過(guò)去的快速發(fā)展，靠的是改革開(kāi)放；中國未來(lái)的發(fā)展，也必須靠改革開(kāi)放。
全面深化 走向復興
再過(guò)幾天，中國共產(chǎn)黨又將迎來(lái)一次三中全會(huì )——十八屆三中全會(huì )。此時(shí)，中國改革開(kāi)放已走過(guò)整整35年。
35年接力奮斗，35年碩果累累。
數字是明證：142倍——從1978年到2012年，我國國內生產(chǎn)總值由3645億元增長(cháng)到52萬(wàn)億元；187倍——進(jìn)出口總額從206億美元提高到38668億美元；71倍——全國城鎮居民人均可支配收入從343元增加到24565元；59倍——農民人均純收入從134元增加到7917元……
深化改革已成共識，推進(jìn)改革挑戰重重。
深水區、攻堅期、硬骨頭，一連串的改革難題無(wú)法回避。
在胡鞍鋼看來(lái)，“改革從來(lái)都不是單向度的。改革是錯綜復雜、牽一發(fā)而動(dòng)全身的。當改革進(jìn)入深水區，這一點(diǎn)尤為明顯。”
回顧過(guò)往，審視未來(lái)，“中國道路”領(lǐng)航者清醒自信：改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。
今天，距離2020年全面建成小康社會(huì )還有7年，距離實(shí)現建成社會(huì )主義現代化強國的目標也只有30多年。曾經(jīng)的愿景已經(jīng)變?yōu)榫o迫任務(wù)。
時(shí)不我待，使命艱巨。以習近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導集體向全黨全國發(fā)出了全面深化改革開(kāi)放的宣言書(shū)、動(dòng)員令，表達了以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革開(kāi)放的決心與信心。
黨的十八屆三中全會(huì )前舉行的兩次中央政治局會(huì )議已釋放出強烈的全面深化改革的信號——必須更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì )、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
“新一輪改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節或突破口，使新體制、新機制能夠盡快并有效運轉，進(jìn)而把發(fā)展潛力持續不斷地發(fā)掘出來(lái)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說(shuō)。
11月2日，在會(huì )見(jiàn)21世紀理事會(huì )北京會(huì )議外方代表時(shí)，習近平總書(shū)記再次向國際社會(huì )鄭重宣示——
“中國堅持改革開(kāi)放不動(dòng)搖。中國越發(fā)展，就越開(kāi)放，中國開(kāi)放的大門(mén)不可能關(guān)閉。改革開(kāi)放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。再過(guò)幾天，我們就要召開(kāi)中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì )，提出綜合改革方案，就全面深化改革進(jìn)行總體部署。”
從十一屆三中全會(huì )到十八屆三中全會(huì )，又是一個(gè)收獲的季節。黨領(lǐng)導億萬(wàn)人民將開(kāi)始全面深化改革的新出發(fā)，把光榮與夢(mèng)想鐫刻在實(shí)現中華民族偉大復興新的征程上。
（新華社北京電）
