新華社 2017年10月02日
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)黨的建設新的偉大工程中，將“責任”二字貫穿始終，厘清責任抓住“牛鼻子”，以上率下層層傳導，嚴肅問(wèn)責激發(fā)擔當，不斷推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，奏響了以責任促擔當的時(shí)代強音。
明責：牽住“兩個(gè)責任”牛鼻子
作為一個(gè)有8900多萬(wàn)名黨員、450多萬(wàn)個(gè)黨組織的世界第一大執政黨，黨要管黨誰(shuí)來(lái)管？從嚴治黨誰(shuí)來(lái)治？
2013年1月，在十八屆中央紀委二次全會(huì )上，習近平總書(shū)記明確指出：“抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動(dòng)手。各級黨委對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負有全面領(lǐng)導責任，黨委主要負責人是第一責任人。”
“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”黨的十八屆三中全會(huì )對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的體制機制改革作出部署，在黨的歷史上首次明確提出了“兩個(gè)責任”。
“各級各部門(mén)黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大政績(jì)。”
“無(wú)論是黨委還是紀委或其他相關(guān)職能部門(mén)，都要對承擔的黨風(fēng)廉政建設責任進(jìn)行簽字背書(shū)，做到守土有責。出了問(wèn)題，就要追究責任。”
“黨委（黨組）書(shū)記作為第一責任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。”
……5年來(lái)，習近平總書(shū)記高瞻遠矚、正本清源、抓住關(guān)鍵，就為何要抓管黨治黨政治責任、如何落實(shí)責任等問(wèn)題發(fā)表了一系列重要講話(huà)，為推進(jìn)責任落實(shí)提供了根本遵循。
2015年10月，新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》印發(fā)，專(zhuān)門(mén)對“黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力”有關(guān)情形作出處分規定。第一次將全面從嚴治黨主體責任納入黨內法規范疇。
2016年7月，首部聚焦問(wèn)責工作的黨內法規《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》印發(fā)，明確了黨組織和黨的領(lǐng)導干部失職失責需要問(wèn)責的情形，實(shí)現問(wèn)責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，為責任落實(shí)提供法規制度保障。
從首次提出黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，到進(jìn)一步明確提出全面從嚴治黨主體責任和監督責任，從劍指黨風(fēng)廉政建設和反腐敗，到聚焦黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨，“責任”二字內涵的不斷擴展，不僅深化了管黨治黨規律的認識，更對各級黨組織提出了更高的要求。
擔責：以上率下層層壓實(shí)責任
9月18日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議《關(guān)于五年來(lái)中央政治局貫徹執行中央八項規定并以此帶動(dòng)全黨加強作風(fēng)建設情況的報告》。
從作風(fēng)建設切入，從中央政治局做起，5年來(lái)八項規定改變中國，也寫(xiě)下了堅持以上率下、扛起管黨治黨政治責任的濃墨重彩一筆。
明責，更要擔責。5年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央直面黨內存在的種種問(wèn)題和弊端，始終帶頭將全面從嚴治黨責任扛在肩頭、抓在手里，絲毫不放松、一刻不停歇，為全黨樹(shù)立起舍我其誰(shuí)、勇于擔當的光輝典范。
中央政治局每年都召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，習近平總書(shū)記多次在中央紀委全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，分析研判形勢、作出重要部署；中央政治局常委會(huì )聽(tīng)取每一輪巡視匯報，中央政治局會(huì )議審議巡視專(zhuān)題報告，習近平總書(shū)記每次都發(fā)表重要講話(huà)，作出重要指示、提出明確要求。
中央紀委認真貫徹中央要求，2014年重點(diǎn)推動(dòng)了省區市、中央和國家機關(guān)部委黨委落實(shí)主體責任。2015年鞏固落實(shí)省部一級主體責任成果，著(zhù)力推動(dòng)市地一級和國有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責任。2016年鞏固和深化省部、國有企業(yè)以及市地一級黨組織落實(shí)責任的成果，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。2017年把檢查管黨治黨責任落實(shí)情況作為巡視和監督執紀的重點(diǎn)，推動(dòng)各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問(wèn)題，確保把黨的路線(xiàn)方針政策和中央決策部署貫徹到底。
各地區各部門(mén)黨委、黨組牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，紛紛打出逐級約談、專(zhuān)項監督檢查、巡視巡察、責任清單考核等組合拳，強化黨組織責任意識，推動(dòng)責任落地生根。
浙江實(shí)行黨委主要負責人向上一級黨委及紀委當面報告履責情況，市縣鄉三級連續兩年實(shí)現100%報告；江西采取“書(shū)記教書(shū)記”的方式，對省市縣鄉四級黨委、紀委開(kāi)展上對下的層層“傳幫帶”；海南建立“一崗雙責”、重大事項簽字背書(shū)、“兩個(gè)責任”雙報告、述責述廉等機制制度……
問(wèn)責：始終高舉問(wèn)責“撒手锏”
2月8日，中央紀委發(fā)布消息，民政部原黨組書(shū)記、部長(cháng)李立國和原黨組成員、副部長(cháng)竇玉沛，因履行管黨治黨政治責任不力，所轄單位發(fā)生系統性腐敗問(wèn)題被問(wèn)責，受到“斷崖式”降級處分；
4月24日，民政部原黨組成員、中國老齡協(xié)會(huì )原會(huì )長(cháng)陳傳書(shū)工作嚴重失職失責被問(wèn)責；
6月20日，已經(jīng)從民政部離任近1年的中央紀委駐國家民委紀檢組原組長(cháng)、國家民委原黨組成員曲淑輝被問(wèn)責。
……因履行管黨治黨主體責任、監督責任不力，民政部4名省部級領(lǐng)導干部被問(wèn)責，產(chǎn)生極大震懾效應。
十八屆中央紀委三次全會(huì )明確提出，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(cháng)期滋生蔓延的地方、部門(mén)和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
5年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終高舉問(wèn)責“撒手锏”，用好責任追究“一案雙查”這個(gè)有力抓手，真嚴真厲真問(wèn)責，把該打的“板子”狠狠打下去，以問(wèn)責產(chǎn)生震懾效應、激發(fā)擔當精神。
山西省發(fā)生系統性、塌方式腐敗案后，相關(guān)黨組織和領(lǐng)導干部被問(wèn)責；河南新鄉市委原書(shū)記李慶貴因對該市連續發(fā)生的3名廳級領(lǐng)導干部嚴重違紀違法案件負有主要領(lǐng)導責任被免職；遼寧拉票賄選案共查處955人，其中問(wèn)責中管干部14人，通報全黨……
中央紀委數據顯示，2014年1月至2017年8月，全國共有6100余個(gè)單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，300余個(gè)紀委（紀檢組）和6萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導干部被問(wèn)責。強化問(wèn)責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。
截至目前，中央紀委已通報曝光8批42個(gè)履行“兩個(gè)責任”不力被問(wèn)責的典型問(wèn)題，各省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委、紀委分168次專(zhuān)門(mén)通報曝光777個(gè)典型問(wèn)題。一個(gè)個(gè)具體鮮活的失職失責案例，喚醒了各級領(lǐng)導干部的責任意識。
截至目前，25個(gè)省區市黨委和17個(gè)中央部委黨組（黨委）結合實(shí)際制定出臺了貫徹問(wèn)責條例的實(shí)施辦法，問(wèn)責工作越來(lái)越有規可循、有據可依。
以行動(dòng)兌現承諾，用擔當詮釋忠誠。
隨著(zhù)全面從嚴治黨的偉大實(shí)踐，管黨治黨政治責任的落地生根，正激發(fā)起全黨上下?lián)斢袨榈陌蹴缌α浚瑸辄h和國家事業(yè)歷史性變革注入不竭動(dòng)力。
