四川日報 2017年10月11日
習近平總書(shū)記2013年5月23日來(lái)川視察時(shí)指出，四川是農業(yè)大省，具有豐富的農業(yè)自然資源，具有做好“三農”工作的良好條件，必須扎實(shí)做好“三農”工作，加快發(fā)展現代農業(yè)。今年3月8日，習近平總書(shū)記在參加十二屆全國人大五次會(huì )議四川代表團審議時(shí)強調，四川農業(yè)大省這塊金字招牌不能丟，要帶頭做好農業(yè)供給側結構性改革這篇大文章，推進(jìn)由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。
四川決心
不負總書(shū)記重托，誓將農業(yè)大省金字招牌擦亮
四川路徑
劃重點(diǎn)定行動(dòng)，全面吹響向農業(yè)強省跨越的沖鋒號
四川突破
調結構促改革，帶頭做好農業(yè)供給側結構性改革大文章
■李淼
10月9日，迎著(zhù)金秋的朝霞，一輛載有兩噸攀枝花芒果的冷鏈卡車(chē)從攀枝花市仁和區啟程，經(jīng)成都、新疆霍爾果斯口岸、哈薩克斯坦，駛向遙遠的莫斯科。
這車(chē)芒果，只是四川九曳公司在莫斯科國際食品展上斬獲大單的一部分。每個(gè)月，25輛卡車(chē)將滿(mǎn)載“川字號”水果，絡(luò )繹不絕送上俄羅斯餐桌。不只如此，夾江蔬菜馳騁高速南下港澳，蒲江柑橘乘船征戰新加坡，龍泉驛水蜜桃打“飛的”闖歐洲……“川字號”農產(chǎn)品正隨著(zhù)新時(shí)代的“鋼鐵駝隊”，走向全球。
市場(chǎng)是發(fā)展成效最好的量尺。滿(mǎn)足世界各地挑剔的嘴巴背后，是四川農業(yè)由做大向圖強的奮進(jìn)。轉型謀變，正是對習近平總書(shū)記殷切囑托的精準回應。2013年5月23日來(lái)川視察，總書(shū)記對四川“加快發(fā)展現代農業(yè)”寄予厚望；2017年3月8日，總書(shū)記在參加十二屆全國人大五次會(huì )議四川代表團審議時(shí)，殷殷囑托四川推進(jìn)“農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越”“帶頭做好農業(yè)供給側結構性改革這篇大文章”。四年兩次聚焦，總書(shū)記對四川農業(yè)的關(guān)注不變，要求越來(lái)越具體，期許越來(lái)越高。
接過(guò)這份特殊的“三農”考卷，四川奮力求解，精彩作答。2000多年前，茶葉與絲綢從這里出發(fā)，風(fēng)靡世界；40年前，中國農村改革從這里發(fā)源，引領(lǐng)全國。面向未來(lái)，四川將不負重托。
四川決心
不負總書(shū)記重托，誓將農業(yè)大省金字招牌擦亮
“是總書(shū)記的講話(huà)讓我堅定信心，將做有機農業(yè)進(jìn)行到底！”全國人大代表、西充縣錦泰專(zhuān)業(yè)合作社社長(cháng)李曉華還清晰記得，3月8日那天，人民大會(huì )堂東大廳內，她與習近平總書(shū)記同坐一排共商國是，四川農業(yè)的未來(lái)是會(huì )上的一個(gè)熱點(diǎn)。
談到對四川工作的要求和希望時(shí)，習近平總書(shū)記首先提及農業(yè)——四川農業(yè)大省這塊金字招牌不能丟，要帶頭做好農業(yè)供給側結構性改革這篇大文章，推進(jìn)由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。
對四川農業(yè)發(fā)展，總書(shū)記很關(guān)注。早在2013年，他在川視察時(shí)就指出，四川是農業(yè)大省，具有豐富的農業(yè)自然資源，具有做好“三農”工作的良好條件，必須扎實(shí)做好“三農”工作，加快發(fā)展現代農業(yè)。
殷切希望的背后，是以習近平同志為核心的黨中央對“三農”發(fā)展時(shí)代脈搏的深刻把握。當前，中國農業(yè)農村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，而矛盾主要方面在供給側。當百姓消費需求從吃飽向吃得安全、健康乃至個(gè)性化轉變時(shí)，悶頭生產(chǎn)“大路貨”的傳統思維亟待改變。
為夯實(shí)農業(yè)這個(gè)固本安民之要，總書(shū)記指明方向：必須深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快培養農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng )農業(yè)現代化建設新局面。
作為中國農業(yè)大省和農村改革發(fā)源地，破解時(shí)代命題，四川責無(wú)旁貸，更義不容辭。
黨的十八大以來(lái)，以總書(shū)記系列重要指示為方向指引和根本遵循，四川省委、省政府堅持以“三農”工作為重中之重，以深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，奮力推進(jìn)農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變這一歷史性跨越。
不負總書(shū)記重托！由大圖強，四川決心堅定。將深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革作為當前和今后一個(gè)時(shí)期我省“三農”工作的重大任務(wù)。
蜀鄉謀變，省委主要領(lǐng)導將擔子始終扛在肩。今年4月，全國兩會(huì )歸來(lái)不久，省委書(shū)記王東明便深入攀枝花、涼山調查研究，提出大力“建基地”“創(chuàng )品牌”“搞加工”的破題之道。省第十一次黨代會(huì )后，王東明將調研首站選在中國農村改革發(fā)源地廣漢，并召開(kāi)推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革座談會(huì )，傳遞出以無(wú)畏勇氣和創(chuàng )新精神推動(dòng)蜀鄉“三農”深入變革的強烈信號。省委副書(shū)記、省長(cháng)尹力頻繁走進(jìn)田間地頭、企業(yè)車(chē)間，摸實(shí)情、問(wèn)需求、促轉型。
農業(yè)轉型，農民擼起袖子干。“種啥看市場(chǎng)。”新津縣烽火村13萬(wàn)畝農田上演“換種”大戲，種植大戶(hù)秦洪君追求新品種態(tài)度堅決。雅安市名山區牛碾坪的茶農們，跟著(zhù)剛落戶(hù)的川投集團合力打造茶旅綜合體，將靠旅游多賺份錢(qián)。
決心篤定，航向清晰。新階段，天府農業(yè)的精彩“變臉”，四川“三農”領(lǐng)域的深刻變革，在巴山蜀水展開(kāi)。
四川路徑
劃重點(diǎn)定行動(dòng)，全面吹響向農業(yè)強省跨越的沖鋒號
幾天前，捷報再傳，國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園又添川籍“隊員”：峨眉山市和蒲江縣入選全國第二批創(chuàng )建名單。此前，首批名單上，眉山市東坡區就憑借150億元產(chǎn)值的“東坡泡菜”，位列榜首。
國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，正是推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的載體和引領(lǐng)平臺。為農業(yè)建現代產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)三產(chǎn)融合，我省年初便對這項全新事業(yè)周密部署——爭創(chuàng )“國字號”同時(shí)，5年建設1000個(gè)省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園，為農業(yè)供給側結構性改革領(lǐng)路。
不負總書(shū)記重托！由大變強，四川路徑清晰而堅定。
2015年12月中央農村工作會(huì )議上首提農業(yè)供給側結構性改革。2016年初，我省9個(gè)涉農部門(mén)立即聯(lián)合端出設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金等11條改革政策，隨后，省政府辦公廳出臺推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革“1+6”行動(dòng)方案。2017年初，在農業(yè)“十三五”開(kāi)門(mén)紅的基礎上，省委一號文件將主題精準鎖定農業(yè)供給側結構性改革。
貫徹習近平總書(shū)記對四川“三農”發(fā)展的重要指示，四川農業(yè)供給側結構性改革一路快馬加鞭。
省第十一次黨代會(huì )上，我省明確“建基地、創(chuàng )品牌、搞加工”重點(diǎn)任務(wù)，全面吹響農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越的沖鋒號角。隨后，歷經(jīng)4個(gè)多月的醞釀，省委、省政府出臺《推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革 加快由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越十大行動(dòng)方案》，聚焦產(chǎn)業(yè)基地建設、農產(chǎn)品加工壯大、知名品牌創(chuàng )建、新業(yè)態(tài)發(fā)展等重點(diǎn)和短板。眼下，細化分解為61個(gè)精準項目的十大行動(dòng)方案的具體實(shí)施方案正緊鑼密鼓制定出臺，農業(yè)大省變強省進(jìn)入全面施工階段。
川版農業(yè)供給側結構性改革“優(yōu)、綠、特、強、新、實(shí)”六字訣正式唱響。“優(yōu)”是努力建設優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。“綠”是加快發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。“特”是著(zhù)力打造“川字號”特色農產(chǎn)品知名品牌。“強”是做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)。“新”是大力發(fā)展農業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。“實(shí)”是全力推動(dòng)農業(yè)農村改革落地落實(shí)。
轉型變革的熱浪正席卷蜀鄉。轉型從結構調整精準發(fā)力——總書(shū)記指出，要堅持市場(chǎng)需求導向，主攻農業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續發(fā)展。崇州隆興鎮黎壩村的一塊特殊稻田藏著(zhù)答案。在這里，我省時(shí)隔11年，重啟“稻香杯”評選，全省征集集中試種PK的29個(gè)優(yōu)質(zhì)稻米品種，這些品種在試種后，多數產(chǎn)量每畝可超560公斤，將擔負起重塑“川米”新形象的重任。
總書(shū)記要求，加強綠色、有機、無(wú)公害農產(chǎn)品供給。李曉華將合作社的有機認證菜糧基地擴大到1000畝，富硒豬、無(wú)抗生素豬年出欄萬(wàn)余頭，她期待四川優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品也能像名牌LV 一樣賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。已有產(chǎn)業(yè)結構調整的同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也站上“風(fēng)口”。遂寧市船山區東山村吸引業(yè)主建起頤養中心，發(fā)展農村養老，每年吸引重慶等地200多位老人入住，消費農家菜，村民當服務(wù)員，集體還收租金，昔日窮山村正向幸福美麗新村加速蝶變。
活力靠機制改革精準激發(fā)——總書(shū)記要求，要形成農業(yè)農村改革綜合效應。這對于中國農村改革發(fā)源地的四川來(lái)說(shuō)，既是深入骨髓的傳統，也是激活未來(lái)的動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，省委、省政府始終堅持把農業(yè)農村改革擺在全面深化改革“突破口”地位，思路清晰而篤定。
2014年3月，省委在全國率先提出以放活土地經(jīng)營(yíng)權為重點(diǎn)的農村改革主攻方向。崇州市榿泉鎮農民楊德英將土地加入合作社，聘請職業(yè)經(jīng)理人種田，自己當“翹腳老板”，沾的就是這個(gè)主攻方向的光。
以此為引領(lǐng)，我省不僅承擔了國家部署的10項改革試點(diǎn)，更自加壓力，推進(jìn)激勵農業(yè)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等12項試點(diǎn)，去年還啟動(dòng)省級農村改革綜合試驗區建設，全省近2/3縣市區肩負改革任務(wù)。激活地、激活錢(qián)、激活人，農業(yè)農村聚變效應不斷引爆，現代農業(yè)發(fā)展底火越燒越旺。
四川突破
調結構促改革，帶頭做好農業(yè)供給側結構性改革大文章
秋收時(shí)節，管理著(zhù)7000畝高標準農田的廣漢市連山鎮錦花糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社分外忙碌，理事長(cháng)黃明水信心滿(mǎn)滿(mǎn)：“去年稻谷凈利潤140多萬(wàn)元，今年預計還能多賺一成。”
豐收喜悅正從全國種糧大戶(hù)黃明水的笑臉蕩漾開(kāi)去。來(lái)自省委農工委前三季度情況分析報告初步顯示，全省農業(yè)農村經(jīng)濟走勢有望延續上半年“穩中有進(jìn)、穩中向好”態(tài)勢，農業(yè)生產(chǎn)、農民增收、新村建設“三穩”并駕齊驅?zhuān)r業(yè)供給側結構性調整、農產(chǎn)品加工業(yè)、農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)推進(jìn)發(fā)展“三快”爭先恐后。
不負總書(shū)記重托！由大變強，四川緊緊瞄準市場(chǎng)需求，主攻農業(yè)供給質(zhì)量，持續優(yōu)化現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，建基地、創(chuàng )品牌、搞加工，初步蹚出一條具有四川特點(diǎn)的農業(yè)農村改革發(fā)展新路。
總書(shū)記指出，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國理政的頭等大事。2016年，全川油菜籽總產(chǎn)量242.5萬(wàn)噸，連續15年創(chuàng )新高，并躍居全國第一；糧食也以總產(chǎn)3483.5萬(wàn)噸的成績(jì)單，從全國第7位升至第5位。今年8月，我省更是率先在全國啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品保護區“兩區”劃定。四川始終繃緊穩糧弦，牢記總書(shū)記要求，將“飯碗”任何時(shí)候都牢牢端在自己手上。
優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“腰桿”有力挺直，生豬規模排全國第1位，四川農田也發(fā)生著(zhù)精彩蝶變——蔬菜及食用菌、茶葉產(chǎn)量分別居全國第5位和第4位。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，糧改飼300萬(wàn)畝，稻田養魚(yú)面積穩居全國首位，“一豬獨大”局面日益扭轉。
農產(chǎn)品加工業(yè)不斷壯大，眉山泡菜、郫縣調味品、川西川南茶葉加工產(chǎn)業(yè)集群式崛起，白酒、肉制品、糧油制品等5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)鏈悄然形成，農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值1.13萬(wàn)億元，5年攀升45%。
品牌不斷叫響，川菜、川酒、川糧、川茶等享譽(yù)國內，省級以上龍頭企業(yè)坐擁中國名牌產(chǎn)品24個(gè)、中國馳名商標44個(gè)。
農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)異軍突起，休閑農業(yè)和鄉村旅游綜合經(jīng)營(yíng)性收入去年達1150億元，占全國產(chǎn)值1/5，新業(yè)態(tài)發(fā)展經(jīng)驗被寫(xiě)進(jìn)今年中央一號文件。在結構優(yōu)化調整中，總書(shū)記囑托的“培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能”在四川密集落地。
蜀鄉活力全面迸發(fā)——總書(shū)記指出，新形勢下深化農村改革，主線(xiàn)仍然是處理好農民和土地的關(guān)系。抓住牛鼻子，去年底，我省比中央要求提前1年基本完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記，建立起覆蓋全省的農村產(chǎn)區交易流轉體系，耕地流轉率達34.9%，比2012年提高14.5個(gè)百分點(diǎn)，土地股份合作社等多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)遍地開(kāi)花。3.4萬(wàn)個(gè)家庭農場(chǎng)、7.4萬(wàn)個(gè)農民合作社、逾萬(wàn)家龍頭企業(yè)成為種田新力量。幾天前，我省全面拉開(kāi)農村產(chǎn)權制度改革這場(chǎng)重大改革大幕，21個(gè)市州、53個(gè)縣市區啟動(dòng)農村集體資產(chǎn)股改試點(diǎn)……幾年來(lái)，我省在全國創(chuàng )下“八個(gè)第一”“五個(gè)率先”，高揚起農村改革領(lǐng)軍大旗。
諄諄囑托重如千鈞，殷殷期望言猶在耳。
向來(lái)“敢為天下先”的川人，正向著(zhù)農業(yè)強省目標，擊響農業(yè)供給側結構性改革的鏗鏘鼓點(diǎn)，深耕“三農”沃土，為了農業(yè)更強、農民更富、農村更美，創(chuàng )新謀變，加速跨越。
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