新華社 2017年10月13日
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持和拓展中國特色社會(huì )主義法治道路，把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局，中國特色社會(huì )主義法治建設邁出新步伐。
這五年，是全面依法治國實(shí)現歷史性突破的五年，是法治領(lǐng)域改革集中發(fā)力、成效顯著(zhù)的五年。一幅“科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的宏偉圖景，在神州大地壯闊展開(kāi)。
歷史性提升：開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義法治新階段
“我宣誓，忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責……”
雄壯的國歌、神圣的國徽、莊嚴的誓詞，2016年1月1日起，憲法宣誓制度正式實(shí)施。莊重的儀式，讓宣誓者終身難忘，激勵著(zhù)他們忠于憲法、厲行法治。
執政興國，離不開(kāi)法治支撐；社會(huì )發(fā)展，離不開(kāi)法治護航；百姓福祉，離不開(kāi)法治保障。2014年金秋十月，黨的十八屆四中全會(huì )召開(kāi)，全會(huì )通過(guò)決定明確提出，堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路，建設中國特色社會(huì )主義法治體系。
“中國特色社會(huì )主義法治道路，是社會(huì )主義法治建設成就和經(jīng)驗的集中體現，是建設社會(huì )主義法治國家的唯一正確道路。”習近平總書(shū)記的話(huà)語(yǔ)，字字珠璣，指引方向。
五年來(lái)，法治成為治國理政的基本方式。
法律體系向法治體系提升——由靜態(tài)的制度體系向囊括立法、執法、司法、守法各環(huán)節的動(dòng)態(tài)體系轉變，體現的是全面推進(jìn)依法治國整體要求，意味著(zhù)國家治理體系和治理能力的一次重大飛躍。
從修改立法法賦予所有設區的市地方立法權，到加強規范性文件違憲違法備案審查；從發(fā)布法治政府建設實(shí)施綱要，到司法體制改革“猛藥去疴”；從依法懲治腐敗推進(jìn)全面從嚴治黨，到依法治軍、從嚴治軍……五年來(lái)，改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，由法治作保障、靠法治來(lái)推進(jìn)。
依法治國向全面依法治國推進(jìn)——站在新的歷史起點(diǎn)，我們黨對法治建設規律認識不斷深化，對治國理政的駕馭更加成熟穩健。
截至今年6月，十二屆全國人大及其常委會(huì )共制定法律20件，通過(guò)修改法律的決定39件；全國法院去年采取信用懲戒措施834.6萬(wàn)人次，70.7萬(wàn)名“老賴(lài)”主動(dòng)履行義務(wù)，執行到位金額超過(guò)1萬(wàn)億元；我國去年每10萬(wàn)人中命案發(fā)案數僅為0.62起，已成為世界上最安全的國家之一。
依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，開(kāi)創(chuàng )依法治國新局面。規則之治、程序之治、良法善治的有機統一，帶來(lái)法治軟硬實(shí)力不斷提升。
歷史性突破：破解頑瘴痼疾收獲公平正義
習近平總書(shū)記對司法體制改革作出的重要指示，鮮明勾勒出法治領(lǐng)域的歷史性突破和卓越成效——
“黨的十八大以來(lái)，政法戰線(xiàn)堅持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革，司法公信力不斷提升，對維護社會(huì )公平正義發(fā)揮了重要作用。”
“想了很多年、講了很多年”都沒(méi)有做成，足見(jiàn)改革之難、沉疴之重。只有下最大的決心，牽住“牛鼻子”，敢于動(dòng)真碰硬，才能用改革守護好公平正義。
司法責任制改革全面推開(kāi)，12萬(wàn)多名法官、9萬(wàn)多名檢察官遴選入額，優(yōu)質(zhì)司法資源充實(shí)辦案一線(xiàn)。2016年，在立案數大幅增長(cháng)的背景下，全國法院一審服判息訴率達89.2%，審判質(zhì)量明顯提高。
“這是歷史性的成就和突破，改的是體制機制，破的是利益藩籬，觸動(dòng)的是靈魂深處。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛東說(shuō)，“司法體制改革刀刃向內，拆廟減官，打破了多年的司法行政化，實(shí)現了‘誰(shuí)辦案誰(shuí)負責’。”
“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。”人權司法保障的變化與進(jìn)步，如一股股涓涓細流，匯聚成彰顯公平正義的大潮。
延續半個(gè)世紀的勞教制度被廢止，終于退出歷史舞臺；糾正聶樹(shù)斌案、呼格吉勒圖案、陳滿(mǎn)案等一批重大冤錯案，以審判為中心的刑事訴訟制度改革破冰前行；改革律師制度，規范公安機關(guān)執法，堅決守住防范冤錯案的底線(xiàn)……改革攻堅克難，奮力破除阻礙公平正義的藩籬。
改革直面人民群眾關(guān)注的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，從人民最不滿(mǎn)意的地方改起，讓公平正義之光普照。
互聯(lián)網(wǎng)不是“法外之地”，通過(guò)立法、執法、司法多種手段，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間；檢察機關(guān)公益訴訟，維護環(huán)境等公共利益有了“國家隊”；居住證暫行條例施行，讓兩億非戶(hù)籍人口在居住地“扎根”，告別“暫住證”；全面推進(jìn)居民身份證異地辦理，群眾免受奔波之苦……“法治獲得感”滴灌到百姓心頭。
歷史性拓展：國家社會(huì )運行邁向法治新境界
2014年初春，國務(wù)院各部門(mén)官網(wǎng)上悄然出現了一張張部門(mén)行政審批事項清單。這是中央政府首次曬出權力清單、亮出權力家底。目前全國所有省市縣三級政府部門(mén)權責清單均已公布，明確政府機構、職能、權限、程序，厘清權力邊界。
當依法行政成為政府的鮮明印記，依法執政成為領(lǐng)導干部的基本遵循，尊法守法成為全社會(huì )的共同追求，奮進(jìn)中的法治中國正不斷匯聚起磅礴的力量。
應法之義，法治政府依法用權——
“法定職責必須為，法無(wú)授權不可為。”無(wú)論是大刀闊斧進(jìn)行“放管服”改革，還是行政審批結束“長(cháng)途旅行”；無(wú)論是推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)“數據多跑腿、群眾少跑路”，還是嚴格規范執法讓權力不再“任性”，政府權力運行逐漸步入法治化軌道。國務(wù)院部門(mén)五年間累計取消行政審批事項600多項，設置的職業(yè)資格削減70%以上,法治政府使經(jīng)濟社會(huì )活力進(jìn)一步迸發(fā)。
循法而行，抓住“關(guān)鍵少數”——2016年底，一份由中辦、國辦印發(fā)的《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，給領(lǐng)導干部壓實(shí)了沉甸甸的責任。
完善國家工作人員學(xué)法用法制度，拉起領(lǐng)導干部干預司法“高壓線(xiàn)”，修改行政訴訟法改變“告官不見(jiàn)官”的尷尬局面……全面依法治國使各級執政者自覺(jué)運用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護穩定。
法之必行，在于人心所向——民法總則將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)寫(xiě)入開(kāi)篇；辦理侵犯“狼牙山五壯士”名譽(yù)權案等，維護英雄人物權益；慈善法、反家庭暴力法讓社會(huì )更和諧，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)一步融入法治建設,傳導正確價(jià)值取向，凝聚起法治中國“精氣神”。
唯奉法者強，唯明法者進(jìn)。我們堅信，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民，沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義法治道路砥礪奮進(jìn)，中國必將開(kāi)辟一條人類(lèi)歷史上前所未有的法治文明之路。
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