本站原創(chuàng ) 2017年10月16日
——向總書(shū)記報告·治蜀興川篇
■范英 張宏平 胡彥殊 梁現瑞 王小玲 張立東
金秋十月，北京展覽館，“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展火熱進(jìn)行。
11個(gè)展區，上萬(wàn)張照片，共和國五年來(lái)取得的巨大成就，在這里濃縮為壯美圖景，見(jiàn)證著(zhù)實(shí)現中國夢(mèng)征程上璀璨奪目的歷史篇章。
40多個(gè)展品，40多個(gè)四川元素，“中國畫(huà)卷”中的“四川畫(huà)卷”，別樣精彩。
遠在2000公里外，得知自家的新村建設照片在北京展出，四川巴中市恩陽(yáng)區下八廟鎮錢(qián)庫村村民樂(lè )開(kāi)了花，村支書(shū)張尚文說(shuō)：“鄉親們都過(guò)上了好日子，生活越來(lái)越精彩！”
寥寥數語(yǔ)勝千言——四川故事的背后，是中國故事；四川力量的背后，是中國力量；精彩四川的背后，是輝煌中國。
時(shí)空的穿越如此耐人尋味。距離北京展覽館東南方向10公里，國家博物館。2012年11月29日，習近平總書(shū)記在這里參觀(guān)《復興之路》展覽時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，鮮明提出“實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)”這一偉大愿景——“這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。”
沿著(zhù)實(shí)現中國夢(mèng)的征程，五年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，革故鼎新、勵精圖治，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。
沿著(zhù)譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章的征程，五年來(lái)，以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略統攬治蜀興川全局，四川牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真踐行新發(fā)展理念，走過(guò)了不平凡的奮斗歷程，各項事業(yè)取得新的重大成就。
山高愈前行，夢(mèng)好起宏圖。在這極不平凡的五年中，習近平總書(shū)記、黨中央一直把四川放在全國大局的重要位置高度重視。
2013年5月，習近平總書(shū)記親臨四川視察指導，之后多次聽(tīng)取省委工作匯報，對四川經(jīng)濟發(fā)展、全面創(chuàng )新改革、自貿試驗區建設、脫貧攻堅、災后重建、藏區工作、黨的建設和班子隊伍建設等重點(diǎn)工作作出系列重要指示。今年3月總書(shū)記親臨十二屆全國人大五次會(huì )議四川代表團親切看望代表、與代表共商國是，并發(fā)表重要講話(huà)，強調要深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、堅定不移打贏(yíng)脫貧攻堅戰、扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )造、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會(huì )決勝階段再立新功”——牢記總書(shū)記殷殷囑托，治蜀興川事業(yè)砥礪前行，美麗繁榮和諧四川的錦繡畫(huà)卷徐徐展開(kāi)！
實(shí)現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。 ——習近平
五年砥礪奮進(jìn)拼搏實(shí)干，四川在把牢方向中堅定必勝信念，在攻堅克難中取得巨大成就，在開(kāi)拓進(jìn)取中譜寫(xiě)發(fā)展新篇，中國夢(mèng)四川篇章翻開(kāi)精彩一頁(yè)
在蘆山地震震中龍門(mén)鄉美麗新村村口，有一塊感恩石靜靜挺立，石上鐫刻的五個(gè)大字分外鮮艷：
“永遠跟黨走”！這是一種昭示，更是一種方向。五年治蜀興川的路上，這樣的心聲不僅發(fā)自地震災區，更升騰為四川各族各界干部群眾的深切共鳴。
一個(gè)政黨、一個(gè)國家的發(fā)展，需要舉旗幟、明方向。
黨的十八大以來(lái)，朝著(zhù)實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，以習近平同志為核心的黨中央，高舉堅持發(fā)展中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，開(kāi)啟領(lǐng)航中國的新征程。
時(shí)代大潮滾滾向前，治蜀興川如何開(kāi)新局？
首要在知大勢、明方向，下好先手棋——
“方向問(wèn)題，始終是決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所在。”省委書(shū)記王東明深刻指出。
一路走來(lái)，省委始終堅定如一：習近平總書(shū)記的指引就是四川的方向，黨中央的大政方針決策部署就是四川的方向，9100萬(wàn)蜀中兒女的期待就是四川的方向。
“貫徹落實(shí)黨的十八大精神、與全國同步全面建成小康社會(huì )”，五年來(lái)，省委始終鎖定這一全省工作主題，一張藍圖繪到底，矢志譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章。這是時(shí)代的主旋律，這是治蜀興川的大方向。
五年來(lái)，省委全會(huì )對標中央要求，及時(shí)出臺全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨和災區重建發(fā)展、脫貧攻堅、“十三五”規劃、全面創(chuàng )新改革、綠色發(fā)展、嚴肅黨內政治生活等《決定》。遵循治國理政的大邏輯，構建治蜀興川的大格局。
“從政治角度看，四川這五年最大的成就，就是具有超強的核心意識、看齊意識。”觀(guān)察者這樣評價(jià)。
重點(diǎn)在明方位、知使命，打好主動(dòng)仗——
當世界習慣感知“風(fēng)從東方來(lái)”，當經(jīng)濟新常態(tài)重新劃定發(fā)展的大邏輯，西部重鎮四川站上“風(fēng)口”。
在習近平總書(shū)記心中，四川是西部地區重要大省，在全國發(fā)展大局中具有重要地位，他希望四川“抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)等重大機遇，站在更高起點(diǎn)謀劃發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng )各項事業(yè)發(fā)展新局面”。
天府新區，一片神奇的土地。這里，頭頂六項“國家級”頭銜，以四川萬(wàn)分之三的國土面積貢獻了超過(guò)全省百分之六的經(jīng)濟總量，昂首成為國家戰略與四川使命的一個(gè)交匯點(diǎn)。
不獨天府新區。五年來(lái)，一大批國家重大戰略在四川交匯疊加。攀西國家級戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區、全面創(chuàng )新改革試驗區、自由貿易試驗區……一個(gè)個(gè)“試驗田”喜獲豐收，一大批“四川智慧”“四川方案”“四川行動(dòng)”成果在全國推廣。
蘆山地震重建，中央交給四川重大任務(wù)——探索“中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與”的恢復重建新路。使命之下，這一探索為全國乃至世界有效推進(jìn)巨災治理提供了成功范本，有力彰顯了四川作為。
走在前列，才能登高望遠；更高起點(diǎn)，方有更大作為。五年來(lái)，省委立足四川、對標全國、勇挑重任，在服從服務(wù)黨和國家工作全局中擔當四川使命，在貫徹落實(shí)中央決策部署中展現四川作為。
關(guān)鍵在明重點(diǎn)、破難點(diǎn)，打贏(yíng)攻堅戰——
宏觀(guān)經(jīng)濟下行，強烈地震突襲，藏區任務(wù)繁重，脫貧攻堅更具特殊性艱巨性，干部隊伍中腐敗問(wèn)題集中暴露……前行路上，一道道難題都是硬骨頭，一對對矛盾都是必答題。全國性的挑戰，四川都有；其他地方?jīng)]有的困難，四川也有。
如何破？集中力量打硬仗、打攻堅戰！
從轉型發(fā)展到災后重建，從脫貧攻堅到重塑政治生態(tài)，省委帶領(lǐng)全省各族干部群眾，一路闖關(guān)奪隘：新舊動(dòng)能加速轉換，脫貧攻堅取得重大階段性成效，災區城鄉面貌發(fā)生翻天覆地變化，四川藏區靜悄悄地發(fā)生根本性歷史性變化，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化……
怎么立？抓住關(guān)乎全局和長(cháng)遠的大事難事，夯基筑臺。
從對標中央上“立”。“四個(gè)全面”戰略布局，四川一一對應，以省委全會(huì )《決定》的形式加以貫徹。謀小康之業(yè)、揚改革之帆、行法治之道、筑執政之基，一步一步抓落實(shí)、謀創(chuàng )新，有力推動(dòng)治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展。
從戰略目標上“立”。多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動(dòng)城鄉統籌、創(chuàng )新驅動(dòng)——“三大發(fā)展戰略”順勢而出，直指四川最突出、最棘手、最需要解決的矛盾。“由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越”，“兩個(gè)跨越”奮斗目標凝聚全省上下共識。
從特殊任務(wù)上“立”。在四川，有兩個(gè)概念廣為人知，一個(gè)是“頭等大事”，一個(gè)是“一號工程”，分別對應脫貧攻堅、全面創(chuàng )新改革。這是習近平總書(shū)記牽掛的兩件大事。省委堅定看齊，全力推進(jìn)。幾年下來(lái)，脫貧攻堅首戰告捷，一些做法為全國帶了好頭；全面創(chuàng )新改革試驗先聲奪人，全國首批推廣的17條經(jīng)驗，四川貢獻了8條。
日積跬步，終至千里。四川實(shí)踐生動(dòng)扎實(shí)，四川答卷精彩紛呈。
9%——這是四川五年經(jīng)濟平均增速，高于全國兩個(gè)百分點(diǎn)，對“堅持發(fā)展是第一要務(wù)”“堅持穩中求進(jìn)工作總基調”作出了生動(dòng)注解。
五年來(lái)，四川經(jīng)濟實(shí)力邁上新臺階，2016年經(jīng)濟總量達到3.26萬(wàn)億元，在全國排位躍升至第六位；五大經(jīng)濟區發(fā)展強勁，多點(diǎn)多極競相發(fā)展格局加速形成；產(chǎn)業(yè)結構、動(dòng)力結構、區域結構、城鄉結構之變，帶來(lái)四川經(jīng)濟結構的深刻變化……全省上下呈現出經(jīng)濟持續健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會(huì )大局和諧穩定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。
有人問(wèn)，在多重特殊矛盾和重大考驗交織的情況下，四川這份靚麗的成績(jì)單是怎么來(lái)的？
一個(gè)醒目的關(guān)鍵詞是：定力！是保持專(zhuān)注發(fā)展、轉型發(fā)展的戰略定力，更是堅定不移、無(wú)以撼動(dòng)的政治定力。
沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，五年來(lái)的實(shí)踐昭示一個(gè)真理——四川各項事業(yè)取得新的重大成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，根本在于習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略的科學(xué)指導。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。
——習近平
小康，蘊含著(zhù)中華民族對安定美好生活的恒久守望。作為后發(fā)地區的四川，牢記總書(shū)記重托，將改變群眾生產(chǎn)生活面貌與轉換經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能，統一于全面建成小康社會(huì )的歷史進(jìn)程，努力探索后發(fā)地區向現代化目標邁進(jìn)的新路
吉伍爾洛來(lái)了，她是第一個(gè)嫁進(jìn)昭覺(jué)縣“懸崖村”的大學(xué)生媳婦，成為這里的第一名幼教老師。
1萬(wàn)多名第一書(shū)記來(lái)了，他們走進(jìn)1萬(wàn)多個(gè)貧困村，常年奔走在田間地頭、農家院落，為改變貧困戶(hù)生活盡心竭力。
廣東浙江等兄弟省市派人來(lái)了，在東西扶貧協(xié)作機制下，帶來(lái)一大批民生幫扶、人才培訓、教育提升、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、生態(tài)保護項目。
世界500強也來(lái)了，最近的代表是美國美敦力公司，這家全球最大醫療器械公司幾天前奠基它在四川投資的第三個(gè)項目，要用全世界最先進(jìn)的產(chǎn)品解決中國西部最基層群眾最棘手的就醫問(wèn)題。
到西部去、到農村去、到偏遠山區去，帶來(lái)人、帶來(lái)資金、帶來(lái)技術(shù)，或是政府推動(dòng)、或是市場(chǎng)帶動(dòng)、或是情感驅動(dòng)，各類(lèi)資源要素加速流動(dòng)和重新聚集，改變著(zhù)人民群眾的生活，影響著(zhù)四川現代化進(jìn)程，也預示著(zhù)中國人民千百年來(lái)的小康夢(mèng)想正加快照進(jìn)現實(shí)。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，從“解決溫飽”到“小康水平”，從“總體小康”到“全面小康”，從“全面建設”到“全面建成”，小康社會(huì )的內涵不斷豐富，小康社會(huì )的建設持續推進(jìn)。
全面建成小康社會(huì )，是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步。黨的十八大明確，到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )這個(gè)宏偉目標。習近平總書(shū)記強調，中國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì )的決定性階段。
2013年5月召開(kāi)的省委十屆三次全會(huì )明確“貫徹落實(shí)黨的十八大精神、與全國同步全面建成小康社會(huì )”全省工作主題，確立“由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越”奮斗目標。這是四川立下的“軍令狀”，也是必須完成的政治任務(wù)。一場(chǎng)全面小康決戰決勝的總體戰由此打響，如何統籌配置各類(lèi)資源，分好蛋糕的同時(shí)做大蛋糕，考驗著(zhù)決策者的智慧和能力。
全面小康，核心要義在富民。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”習近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的這段講話(huà)深入人心。增強人民的“獲得感”，成為四川全面小康實(shí)踐的總要求。
這幾年，省委省政府始終把保障和改善民生緊緊抓在手上，各種資源持續向民生傾斜，民生支出一直保持在財政支出的65%左右——
勞有所得，每年城鎮新增就業(yè)100萬(wàn)人左右，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長(cháng)9.7%、11.5%。
住有所居，四川在全國率先實(shí)施“百萬(wàn)安居工程建設行動(dòng)”，一年開(kāi)建百萬(wàn)套保障房，力度史無(wú)前例。
老有所養，城鄉居民基本養老金標準提高的同時(shí)，城鄉養老保險從制度上實(shí)現了自由轉移。
病有所醫，完善全覆蓋的鄉村衛生服務(wù)體系，確保每個(gè)鄉鎮都有一所衛生院、每個(gè)行政村都有村衛生室。
學(xué)有所教，在全國率先實(shí)現義務(wù)教育“三免一補”，從幼兒園到博士，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應助盡助。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。”習近平總書(shū)記這句樸素的話(huà)，被四川各級領(lǐng)導干部常掛在嘴邊。全面建成小康社會(huì )，四川重視總量更重視人均，重視平均數更重視大多數，這決定了民生資源的傾斜方向。
四川是全國6個(gè)扶貧任務(wù)最重的省份之一。2012年底，四川貧困群眾750萬(wàn)人，逼近全國貧困人口1/13。四大集中連片特殊困難地區的面積占全省總面積逾7成，88個(gè)貧困縣幾近全省縣市區總數的一半。
四川把脫貧攻堅作為全省頭等大事，念茲在茲、唯此為大，舉全省之力、集全民之智，打了一場(chǎng)脫貧攻堅戰。
“精準扶貧”是新時(shí)期中國扶貧工作的重要指導思想。習近平總書(shū)記對四川提出要求，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，全過(guò)程都要精準，下一番“繡花”功夫。
以精準為標尺，四川鎖定“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標，聚焦“四大片區”和貧困縣貧困村貧困戶(hù)，落實(shí)“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”和駐村幫扶機制，打出組合拳。堅持以上率下，省領(lǐng)導和各級干部帶隊開(kāi)展多輪全覆蓋調研督導，扎實(shí)推進(jìn)住房建設、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)增收、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等，創(chuàng )新設立“四項基金”，廣泛開(kāi)展“四好村”創(chuàng )建，有效推進(jìn)省內外對口幫扶。
2016年，全省脫貧攻堅首戰告捷——5個(gè)貧困縣摘帽，2437個(gè)貧困村退出、108萬(wàn)貧困人口脫貧，被評為脫貧攻堅綜合評價(jià)好的8個(gè)省份之一。全省農村人口貧困發(fā)生率從2012年的11.5%下降到4.3%，脫貧攻堅取得重大階段性成效。
高標準高要求的全面小康，必須依靠高質(zhì)量的發(fā)展。分好蛋糕的同時(shí)，必須做大蛋糕。資源重新配置的過(guò)程，也必須是新的發(fā)展動(dòng)能生成的過(guò)程。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調，發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問(wèn)題的關(guān)鍵。對多項重要經(jīng)濟指標人均水平低于全國平均值的四川而言，發(fā)展更是必須緊緊抓住、一刻也不能放松的中心任務(wù)。這既是省委的鮮明導向，也是立足實(shí)際的戰略選擇。
這幾年，特殊沖擊一波接一波，發(fā)展難度一年緊一年。四川始終保持專(zhuān)注發(fā)展定力，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展轉型發(fā)展，新舊動(dòng)能加速轉換。
始終堅持“轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”，四川將調存量和擴增量并舉。以壯士斷腕的勇氣主動(dòng)堅決淘汰落后產(chǎn)能，2013年以來(lái)關(guān)停小煤礦753處、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶(hù)，提前完成國家任務(wù)；以功成不必在我的決心積極培育高端現代產(chǎn)業(yè)，集中培育航空與燃機、信息安全、新能源汽車(chē)、軌道交通、生物醫藥、現代金融、旅游、石墨烯等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2016年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到1.6萬(wàn)億元，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達52%，第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結構實(shí)現歷史性轉變。
始終堅持多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、城鄉共同繁榮，四川在提升首位城市的同時(shí)，著(zhù)力次級突破，夯實(shí)底部基礎。成都平原經(jīng)濟區經(jīng)濟總量超過(guò)2萬(wàn)億元，川南、川東北經(jīng)濟區經(jīng)濟總量超過(guò)5000億元，天府新區發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量過(guò)千億的市州達15個(gè)，較2012年增加8個(gè)，過(guò)百億縣（市、區）達112個(gè)，較2012年增加38個(gè)，多點(diǎn)多極發(fā)展進(jìn)入整體躍升期。四大城市群建設、百鎮建設行動(dòng)成效明顯，百萬(wàn)人口大城市達到5個(gè)，較2012年新增4個(gè)，平均每年城鎮吸納農業(yè)轉移人口100萬(wàn)人以上，建成幸福美麗新村16282個(gè)，新型城鄉關(guān)系初步形成，城鄉面貌煥然一新。
始終堅持將自身發(fā)展放在國家大局中謀劃推動(dòng)，四川積極在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍參與世界經(jīng)濟大循環(huán)。一方面融入全國乃至全球現代產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場(chǎng)體系，更大程度分享產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈上的高階價(jià)值，一方面吸引來(lái)自全世界的高端企業(yè)和優(yōu)秀人才匯聚四川。隨著(zhù)發(fā)展格局越來(lái)越大，四川的現代化道路越走越寬。
從世界來(lái)看，最大的發(fā)展中國家邁向最大規模的小康社會(huì )，中國奇跡世所未見(jiàn)，其理論與實(shí)踐貢獻將啟迪未來(lái)。
從中國來(lái)看，四川各族群眾生產(chǎn)生活面貌煥然一新的過(guò)程，與四川經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力脫胎換骨的過(guò)程，統一在全面建成小康社會(huì )的歷史進(jìn)程中，正在探索后發(fā)地區向現代化目標邁進(jìn)的新路。
改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。
——習近平
在無(wú)縫對接中對標，在以點(diǎn)帶面中對路，在狠抓落實(shí)中對位，牢記總書(shū)記囑托，全面深化改革在改革之鄉縱深推進(jìn)
10月12日，廣漢種糧大戶(hù)黃明水迎來(lái)了渴望已久的好消息：省委正式印發(fā)文件，貫徹落實(shí)中央精神，推進(jìn)農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”并行，完善新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財政、信貸等政策。
在中國農村農業(yè)發(fā)展歷史上，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農村改革又一重大制度創(chuàng )新。從中央文件出臺到省委貫徹實(shí)施，不僅給黃明水吃下“定心丸”，更將推動(dòng)農業(yè)“二次騰飛”。
習近平總書(shū)記指出，改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。
如何用好這“關(guān)鍵一招”？習近平總書(shū)記強調,改革必須“保持戰略定力，保持政治堅定性，明確政治定位”。
對標才能行正，看齊才好揚帆。三年多來(lái)，無(wú)論內外部形勢如何變化，四川始終把全面深化改革作為推動(dòng)發(fā)展、破解難題的重要手段。
對標亦是對表。總書(shū)記有部署要求，四川就有實(shí)際行動(dòng)。
對表重在早。2014年2月，黨的十八屆三中全會(huì )閉幕僅僅三個(gè)月后，省委十屆四次全會(huì )通過(guò)《決定》，開(kāi)啟四川全面深化改革的新階段。
對表重在快。三年多來(lái)，省委全面深化改革領(lǐng)導小組先后召開(kāi) 24次會(huì )議和數十次專(zhuān)題會(huì )議，研究部署全面深化改革各項工作，出臺了370多個(gè)改革文件，平均每個(gè)月超過(guò)8個(gè)。
對表重在準。四川堅持把對接中央專(zhuān)項改革方案作為謀劃和推進(jìn)改革的前提基礎、基本方法、規定動(dòng)作，建立專(zhuān)人對接“盯跟”機制。
截至目前，中央2016年底前正式印發(fā)文件的、需要地方對接的改革方案，四川已全部對接，嚴絲合縫。
對標必須對路。習近平總書(shū)記強調，“地方基層是改革創(chuàng )新的源頭活水，要發(fā)揚敢為天下先的改革精神，大膽探索、勇于實(shí)踐。”
三年多來(lái)，四川大膽創(chuàng )新，堅持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結合。
以點(diǎn)帶面——國企改革是全面深化改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。如何切入？2014年，四川率先推出高速公路等六大領(lǐng)域的混合所有制改革項目。隨后，《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)董事會(huì )選人用人職權改革專(zhuān)項方案（試行）》等系列配套方案陸續出臺，引領(lǐng)國企改革向更深層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)。
推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，是中央賦予四川全面創(chuàng )新改革試驗最重要的任務(wù)。今年3月，習近平總書(shū)記在參加十二屆全國人大五次會(huì )議四川代表團審議時(shí)強調，加快健全軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，抓好軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。
落實(shí)總書(shū)記重要指示，四川大膽探索，改革從易到難，由外圍向核心領(lǐng)域挺進(jìn)。今年，全國首個(gè)軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺在四川推出，服務(wù)企業(yè)1300多家。比平臺更重要的是機制。由表及里，四川探索通過(guò)股權合作，構建起緊密的組織形式和成果分享機制。在此機制推動(dòng)下，四川省商用無(wú)人機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟催生出一款全新的無(wú)人機產(chǎn)品——靈龍。
從點(diǎn)到面——2014年初，四川先期選擇成都市溫江區等地開(kāi)展農村土地流轉收益保證貸款試點(diǎn)。取得經(jīng)驗后，如今，這一改革已經(jīng)在全省逐步推開(kāi)。
更進(jìn)一步看，全面創(chuàng )新改革試驗，四川依托成德綿，卻不止步于成德綿，將試驗范圍拓展到天府新區和攀西國家級戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區及整個(gè)四川，形成“3+2+N”的試驗布局。
連點(diǎn)成面——截至目前，中央和國家部委在川部署了148項改革試點(diǎn)，四川自身部署了75項改革試點(diǎn)，這些試點(diǎn)涵蓋經(jīng)濟、社會(huì )、文化、黨建等方方面面。數以百計的改革試點(diǎn)，看似相互沒(méi)有緊密關(guān)聯(lián)，但隨著(zhù)試點(diǎn)數量的累積、試點(diǎn)領(lǐng)域的擴展、試點(diǎn)效應的發(fā)揮，正逐步構成四川改革的全景圖。
路徑上以點(diǎn)帶面，空間上從點(diǎn)到面，格局上連點(diǎn)成面，一幅四川全面深化改革的恢弘畫(huà)卷清晰呈現。
對標重在到位。“一分部署，九分落實(shí)”。這一輪改革啟動(dòng)之初，習近平總書(shū)記就格外重視抓落實(shí):“既當改革促進(jìn)派，又當改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。”
如何抓落實(shí)？早在省委十屆四次全會(huì )上，王東明就提出推動(dòng)改革部署落實(shí)“知行合一”的問(wèn)題，要求“一手抓改革方案制定、一手抓改革任務(wù)落實(shí)”。
從一開(kāi)始，省委就從全局著(zhù)眼，構建起“1+9”的改革工作組織體系，即1個(gè)由省委書(shū)記任組長(cháng)的省委全面深化改革領(lǐng)導小組，9個(gè)分別負責國企、科技等不同領(lǐng)域改革的專(zhuān)項小組。
與此同時(shí)，一種“省委深改組統籌決策、專(zhuān)項小組分塊抓總、牽頭部門(mén)組織實(shí)施、參與部門(mén)各盡其責、改革辦協(xié)調督促”的改革工作總體格局逐步成型。
在抓任務(wù)分解中求落實(shí)。今年初，省委深改組在全國率先采用“清單制+責任制”，同時(shí)啟動(dòng)建立全面深化改革“清單制+責任制”信息化平臺，在省委改革辦設立運行中心，通過(guò)黨政內網(wǎng)連接專(zhuān)項小組、省直部門(mén)和市州，形成全省改革工作一張網(wǎng)、一盤(pán)棋。
同樣是在今年，在省委書(shū)記的推動(dòng)下，四川建立起“主要負責同志帶頭、省領(lǐng)導直接抓專(zhuān)項改革方案落實(shí)”制度，省委書(shū)記、省長(cháng)分別帶頭負責5個(gè)專(zhuān)項改革方案。
在抓督察中求落實(shí)。從一開(kāi)始，四川就將督察作為推動(dòng)改革落實(shí)的一項重要制度來(lái)抓。今年起，督察的頻率提升為每月一次。
在抓考核中求落實(shí)。2014年起，省委改革重點(diǎn)任務(wù)調研評估結果納入目標績(jì)效考核；從今年開(kāi)始，再次提高改革落實(shí)的考核比重。
在強化激勵中抓落實(shí)。2016年，四川在全國率先出臺《關(guān)于充分調動(dòng)干部積極性激勵改革創(chuàng )新干事創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)（試行）》，建立容錯機制，旗幟鮮明地為改革創(chuàng )新者撐腰鼓勁。
全面深化改革的對象是體制機制，如何防止全面深化改革本身成為一股風(fēng)？四川的做法是制度化，從責任制、清單制到督查制、考核制，全面深化改革從頭到尾，被“嵌”入體制機制的“齒輪”，推進(jìn)不停步，落實(shí)不懈怠。
“抓鐵有痕、踏石留印”。破解“中梗阻”，打通“最先一公里”和“最后一公里”，狠抓落實(shí)的過(guò)程中，改革從抽象的文件變成可感可知的變化，改革方案的含金量充分展示出來(lái)，增進(jìn)老百姓的獲得感，提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的活躍度。
人民作證——得益于農業(yè)農村改革的深入推進(jìn)，黃明水家的種植面積從五年前的60多畝飆升至千畝。獲得感體現為腰包的充實(shí)感。
受益于行政審批權下放新政，攀枝花力宏建筑工程有限公司在當地就能辦到建筑施工證，從交資料到拿證，不到10個(gè)工作日，而在改革之前，他們至少要跑兩個(gè)月。獲得感體現為辦事的便捷感。
受益于貧困患者“先診療后結算”改革，廣安市廣安區農民蔣華建不僅住院不用先交錢(qián)，最后出院時(shí)，在“新農合”、大病保險、大病救助等多個(gè)醫保救助政策的合力資助下，幾乎沒(méi)花錢(qián)。獲得感體現為就醫的實(shí)惠感。
數據說(shuō)話(huà)——截至今年6月底，全省市場(chǎng)主體突破450萬(wàn)戶(hù)，僅今年上半年就新增各類(lèi)市場(chǎng)主體超過(guò)46萬(wàn)戶(hù)。
伴隨著(zhù)全面創(chuàng )新改革的深入推進(jìn)，全省科技創(chuàng )新成果呈現井噴式增長(cháng)，近兩年新申請專(zhuān)利逾14萬(wàn)件，居全國第7位。
受益于國企改革，今年前三季度，四川24戶(hù)省屬企業(yè)實(shí)現利潤79.3億元，同比增加23.33%。
蜀中大地，全面深化改革蹄疾步穩，闖關(guān)奪隘動(dòng)力澎湃。
全面推進(jìn)依法治國，堅定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計、為長(cháng)遠發(fā)展謀。
——習近平
治蜀興川重在厲行法治。四川把依法治省作為事關(guān)全局的戰略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來(lái)抓，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序總體形成，治蜀興川的法治根基不斷夯實(shí)
奮進(jìn)在實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的征程上，著(zhù)眼于“長(cháng)期執政、長(cháng)治久安”的歷史性課題，習近平總書(shū)記明確提出依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。黨的十八屆四中全會(huì )把“全面依法治國”列入“四個(gè)全面”戰略布局協(xié)調推進(jìn)，開(kāi)啟了中國法治新時(shí)代。
時(shí)代浪潮中，關(guān)鍵節點(diǎn)上，面臨多重矛盾和重大考驗。對四川來(lái)說(shuō)，加強法治建設比任何時(shí)候都顯得更為緊迫而重要。省委清醒認識到，要想做好治蜀興川這份大業(yè)，就要務(wù)好法治這個(gè)根本，鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”。
從科學(xué)立法到嚴格執法，從公正司法到全民守法，法治發(fā)力于四川改革發(fā)展穩定的各方面全過(guò)程——
全省21個(gè)市州全部行使地方立法權，制定了一批契合地方需要和特色的法規。
全面實(shí)施“二十證合一”，企業(yè)只需提交一次材料、在一個(gè)窗口、往返一次就可完成辦理營(yíng)業(yè)執照。
“立案審查”改為“立案登記”，法院大門(mén)豁然大開(kāi)，當事人求告無(wú)門(mén)的“立案難”成為歷史。
中江縣富興鎮富強村在全省率先制定“新版”村規民約，大事小事有規可循，矛盾糾紛少了，發(fā)展環(huán)境好了。
……黨的十八大以來(lái)，四川把依法治省作為事關(guān)全局的戰略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來(lái)抓，切實(shí)把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道，持續強力推進(jìn)中央依法治國基本方略在四川落地生根。
法治四川建設“立柱架梁”“落地生根”的過(guò)程，濃縮在“主動(dòng)”和“主導”兩個(gè)關(guān)鍵詞中。
主動(dòng)作為。2013年在全國率先出臺依法治省《綱要》，2014年省委十屆五次全會(huì )作出全面深入推進(jìn)依法治省《決定》，2015年出臺依法治省指標體系、評價(jià)標準和評估辦法，2016年出臺法治服務(wù)中心大局、保障脫貧攻堅、提升立法質(zhì)效、強化第一責任人職責等文件。這些“四梁八柱”，有力支撐依法治省始終在正確軌道上行穩致遠。
主導推進(jìn)。構建形成了黨委統籌攬總、部門(mén)各司其職、決策與執行一體的推進(jìn)格局，在縱橫聯(lián)動(dòng)中最大限度整合資源，破解“小馬拉大車(chē)”困局，確保依法治省工作落地生根。
“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。”總書(shū)記的要求為四川指明主攻方向。
治蜀興川重在厲行法治。從“厲”字破題，以問(wèn)題為導向，四川著(zhù)眼普遍與根本、直擊重點(diǎn)難點(diǎn)、破解頑瘴痼疾，回應社會(huì )關(guān)注和群眾期盼。
“厲”是將權力運行納入法治化軌道的自我革命。權力做“減法”、服務(wù)做“加法”、發(fā)展做“乘法”，四川成為全國保留省本級行政許可事項最少的省份之一，四川法治政府建設換擋加速，嚴格、規范、公正、文明，執法水平明顯提升。
“厲”是對公平正義生命線(xiàn)的嚴防死守。以深化司法體制改革為突破口推進(jìn)司法公正，通過(guò)立案登記、網(wǎng)上訴訟、失信懲戒等舉措，解決“六難三案”問(wèn)題，公平正義逐步變成群眾可見(jiàn)可感的“公共產(chǎn)品”。
“厲”是守住安全穩定底線(xiàn)的根本之舉。通過(guò)開(kāi)展積案清理、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛等突出問(wèn)題集中整治，堅決糾正“無(wú)理取鬧”“法不責眾”等社會(huì )亂象，藏區依法治理和彝區禁毒防艾全面深入推進(jìn)，四川藏區發(fā)生了根本性歷史性變化。
規則之治、程序之治、良法善治，有機統一，同向發(fā)力。幾年來(lái)，法治權威在蜀中大地全面樹(shù)立，社會(huì )公眾對司法公正的滿(mǎn)意度從2013年的80%上升到2016年的90%，8類(lèi)嚴重暴力犯罪案件下降11.4%，人民群眾安全感保持在90%以上，全省呈現出社會(huì )大局和諧穩定的良好局面。
法治的根基在全民守法。從世界看中國，在這個(gè)占世界人口近五分之一的泱泱大國，如何做到人人尊法、守法、用法，是世界法治史上獨一無(wú)二的課題。
從中國看四川，西南腹地48.6萬(wàn)平方公里的土地上，悄然進(jìn)行著(zhù)一場(chǎng)“思想革命”，創(chuàng )新突破的鮮活實(shí)踐，為法治中國建設貢獻著(zhù)四川探索。
自2013年起，會(huì )前學(xué)法、法治檔案、年度述法逐漸成為四川各級黨政干部的“必修課”，至今已開(kāi)展12萬(wàn)余場(chǎng)次會(huì )前學(xué)法，著(zhù)力提升“關(guān)鍵少數”的法治思維和法治能力。
在資陽(yáng)市樂(lè )至縣孔雀鄉，有問(wèn)題就找村里的“法律明白人”成為村民的習慣。通過(guò)創(chuàng )新開(kāi)展“法律七進(jìn)”，四川已培育這樣的“土專(zhuān)家”48萬(wàn)人，影響著(zhù)“廣大多數”的法治意識和法治習慣。
幾年來(lái)，按照習近平總書(shū)記“抓住關(guān)鍵少數”和“基礎在基層、重點(diǎn)在基層”的要求，四川依法治省抓“兩頭”形成鮮明特色。在全國率先出臺《關(guān)于抓住領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”全面深入推進(jìn)依法治省工作落實(shí)的意見(jiàn)》并逗硬考核。與此同時(shí)，在基層統籌開(kāi)展九大示范創(chuàng )建，以村規民約為重點(diǎn)建立起法治德治自治相結合的基層治理體制，以“法律七進(jìn)”推動(dòng)法治“灌輸”，以法治文化建設推動(dòng)法治“浸潤”，以法治好用、法治管用推動(dòng)法治“通行”，推動(dòng)樹(shù)立法治意識、養成法治習慣、形成法治信仰。“有法可以走遍天下”逐漸成為人們的共識，尊法學(xué)法守法用法逐漸成為廣大干部群眾的自覺(jué)。
法治的最終指向，是治理體系和治理能力現代化。
習近平總書(shū)記明確提出，要更加自覺(jué)地運用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。
改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì )事業(yè)向前發(fā)展。幾年來(lái)，四川堅持改革決策和立法決策相統一，立改廢釋地方法規規章100多件，用法治規范引領(lǐng)保障改革，改革動(dòng)力與發(fā)展活力持續釋放。
法治思維、法治方式逐漸融入四川發(fā)展的脈動(dòng)，治蜀興川各項事業(yè)漸次駛入同一個(gè)軌道：辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。全面依法治省引向深入，法治良序在四川總體形成，為發(fā)展打下具有基礎性長(cháng)遠性的根基。
法治護航之下，轉型發(fā)展、深刻變革中的四川，生機勃勃又井然有序。
全面從嚴治黨永遠在路上。——習近平
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。面對極為特殊的考驗，省委牢記重托，扛起責任，以最堅決態(tài)度推進(jìn)全面從嚴治黨，集中打了一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化
入秋漸寒，三岔湖仁壽景區現代旅游產(chǎn)業(yè)項目工地熱火朝天，湖邊的火炬村將迎來(lái)新生。
“等項目建成，我們村1030戶(hù)將吃上旅游飯。”眉山仁壽縣觀(guān)寺鎮火炬村黨支部書(shū)記彭升伍滿(mǎn)懷期待。
“聽(tīng)黨話(huà)，跟黨走，幸福生活有奔頭。”彭升伍征求了全村74名黨員的意見(jiàn)，火炬新村建成后，要立一個(gè)紅紅的火炬雕塑。
這火炬，高擎在群眾心中，照亮夢(mèng)想。
這火炬，同黨旗上的鐮刀錘頭，交相輝映。
“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識把握執政規律，把從嚴治黨提到新的戰略高度，置于“四個(gè)全面”戰略布局中。
以最堅決態(tài)度推進(jìn)全面從嚴治黨，正是治蜀興川事業(yè)得以闖關(guān)奪隘、砥礪前行的根本力量所在。
歷史總在直面問(wèn)題中展開(kāi)其波瀾壯闊的畫(huà)卷。省委作出“三個(gè)不可低估”的清醒判斷，正視政治生態(tài)中存在的突出問(wèn)題。
嚴峻考驗異乎尋常，四川打響攻堅戰。
攻堅重擔當。瞄準構建良好政治生態(tài)這個(gè)關(guān)鍵，省委明確“風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法”的十六字目標，激濁揚清，標本兼治。五年來(lái)，中央從嚴治黨“八項要求”在四川一一具體化、制度化。省委作出“八個(gè)務(wù)必從嚴”要求，嚴綱肅紀毫不含糊；出臺建立健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制、加強黨員干部教育管理監督“兩個(gè)意見(jiàn)”；制定嚴肅黨內政治生活、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的若干措施……一環(huán)緊扣一環(huán)，打出“組合拳”，破陋習積弊，立紀律規矩，塑清風(fēng)正氣，形成并不斷完善四川全面從嚴治黨的總體布局。
攻堅抓根本。抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，擰緊理想信念這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，四川不斷深化對領(lǐng)導班子思想政治建設的規律性認識，出實(shí)招見(jiàn)實(shí)效，層層推進(jìn)、步步深化，教育引導黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
攻堅靠合力。省委始終把管黨治黨主體責任牢牢扛在肩上、抓在手上。省委主要領(lǐng)導全面履行第一責任人責任，對重要工作、重大問(wèn)題、重要環(huán)節、重要案件親力親為。其他省委常委和黨員省級領(lǐng)導認真落實(shí)“一崗雙責”，負責抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。以上率下，帶動(dòng)各級黨委（黨組）嚴格落實(shí)主體責任，主要負責人履行第一責任人職責，形成構建良好政治生態(tài)的整體合力。
攻堅敢亮劍。省委堅決擁護中央反腐倡廉決策部署，徹底肅清周永康長(cháng)期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，依法依紀徹查嚴處南充拉票賄選案，嚴肅查辦徐孟加、李佳等一批大案要案。黨的十八大以來(lái)，全省立案82654件，處分80110人，移送司法機關(guān)3287人，其中立案審查市廳級干部288人、縣處級干部3201人。與此同時(shí)，四川在全國率先啟動(dòng)正風(fēng)肅紀，狠剎“舌尖上的腐敗”“會(huì )所中的歪風(fēng)”“車(chē)輪上的鋪張”……雷厲風(fēng)行，務(wù)求斬草除根。
看今日四川，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，群眾反映強烈的“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到有效解決，人民群眾對干部清正、政府清廉、政治清明的殷切期盼，正隨著(zhù)政治生態(tài)發(fā)生的可喜變化成為現實(shí)。
以最堅決態(tài)度推進(jìn)全面從嚴治黨，既是遭遇戰，更是持久戰。
瞄準打贏(yíng)，守正出新。今年5月，省委出臺《關(guān)于旗幟鮮明講政治進(jìn)一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設的意見(jiàn)》，對省委省政府“十項規定”進(jìn)行了有益補充和再次升華；完善黨委工作制度，健全黨的組織制度體系；率先在全國出臺干部任用“1+5”系列配套文件，對干部選任的重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行規范；推進(jìn)反腐倡廉、規范權力運行，針對招投標、土地出讓、政府采購等10個(gè)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域制定“5個(gè)規定”和“5個(gè)意見(jiàn)”。
瞄準打贏(yíng)，建忠誠干凈擔當的隊伍。“哪里危險多、哪里困難大、哪里有群眾需要，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影、哪里就有共產(chǎn)黨人的奮斗。”2013年，總書(shū)記到四川視察時(shí)的諄諄教誨猶在耳畔。省委認真落實(shí)“好干部”標準和“三嚴三實(shí)”要求，出臺制度，鮮明導向，“六個(gè)重視選用”“六個(gè)堅決不能用”“六個(gè)堅決調整”，緊扣中心大局排兵布陣調兵遣將，一大批忠誠干凈擔當的干部走上各級領(lǐng)導崗位。
人民群眾的感受最直接：在每年兩次的全省黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)中，2016年度指數為84.81，保持了自2011年以來(lái)的10連升。
人民群眾的記憶最深刻：蘭輝、畢世祥、菊美多吉等一大批用生命踐行使命擔當的干部雖已遠去，但他們永駐百姓心間。
人民群眾的口碑最金貴：“好干部回來(lái)了”“好作風(fēng)回來(lái)了”，黨心民心相通，黨風(fēng)民風(fēng)相映。
“全面從嚴治黨永遠在路上”——這是時(shí)代的召喚，更是人民的期待。
走過(guò)砥礪奮進(jìn)的五年，今天，我們又站上新的歷史起點(diǎn)。奮進(jìn)在譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章的壯麗征程上，夢(mèng)在前方，路在腳下。快馬加鞭未下鞍，讓我們不忘初心，繼續前進(jìn)！
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