甘孜日報 2017年11月14日
劉成鳴出席并講話(huà) 肖友才李康向秋出席
圖為大會(huì )現場(chǎng)。
城鄉建設一頭連著(zhù)發(fā)展，一頭連著(zhù)民生。大力實(shí)施城鄉提升戰略，是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的必然要求，是推進(jìn)供給側結構性改革、增強公共服務(wù)水平的迫切需要，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、促進(jìn)區域協(xié)調協(xié)同發(fā)展的主要抓手，是傳承歷史文脈、提升競爭軟實(shí)力的重要途徑。
●堅持規劃引領(lǐng)，在加強規劃實(shí)施上下功夫
●堅持“七個(gè)提升”，在推動(dòng)城鄉建設上見(jiàn)成效
●堅持文化塑魂，在提升城鎮品位上挖潛力
●堅持共建共享，在提升文明程度上添活力
●堅持依法依規，在推進(jìn)城鄉治理上求突破
本網(wǎng)訊（記者 楊杰 宋志勇 文/圖）11月13日，在全州上下深入學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神的關(guān)鍵時(shí)刻，全州推進(jìn)城鄉提升戰略現場(chǎng)會(huì )在瀘定召開(kāi)，旨在進(jìn)一步推進(jìn)我州城鄉提升戰略與鄉村振興戰略無(wú)縫對接，切實(shí)提升城鄉規劃、建設、管理水平。現場(chǎng)會(huì )采取現場(chǎng)看點(diǎn)與總結會(huì )結合的方式進(jìn)行，與會(huì )人員實(shí)地察看了瀘定縣在規劃、建設、管理等方面暴露出的典型問(wèn)題，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議對問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，對深入推進(jìn)城鄉提升戰略進(jìn)行了再安排再推進(jìn)再督促。
州委書(shū)記劉成鳴出席會(huì )議并作重要講話(huà)。州委副書(shū)記、州長(cháng)肖友才主持會(huì )議。州人大常委會(huì )主任李康就城鄉提升戰略進(jìn)行安排部署。州政協(xié)主席向秋出席會(huì )議。
與會(huì )人員先后對瀘定縣安樂(lè )壩亂搭亂建情況、瀘定縣城區總體布局情況、瀘橋鎮咱里村未批先建情況、瀘定橋景區周邊建規建設情況、瀘定縣城區市政管理情況進(jìn)行現場(chǎng)察看。每到一個(gè)點(diǎn)位都由瀘定縣負責同志詳細介紹基本情況、存在問(wèn)題、整改措施，州領(lǐng)導針對突出問(wèn)題現場(chǎng)提出要求，并責令抓好整改落實(shí)。
總結會(huì )上，瀘定縣痛定思痛、知恥后勇、深刻反思，表示將以此次推進(jìn)會(huì )為新的起點(diǎn)，奮勇?tīng)幭龋厮転o定新形象；州住房建設規劃局、州國土資源局、州文體廣新局分別就工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并提出下步工作打算。
劉成鳴指出，黨的十九大報告提出了實(shí)施鄉村振興戰略的發(fā)展理念，指明了新時(shí)代推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的正確方向。全州上下務(wù)必進(jìn)一步統一思想，認真貫徹新發(fā)展理念，把推進(jìn)新型城鎮化建設作為經(jīng)濟繁榮的重要標志，作為全面建成小康社會(huì )的重大抓手，大力實(shí)施城鄉提升戰略，與扶貧攻堅、依法治州、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)文明建設戰略協(xié)同推進(jìn)，以“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”為目標，以提升規劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風(fēng)貌特色、提升管理水平、提升文明素養“七個(gè)提升”為抓手，不斷提升城鎮規劃建設管理水平，在全州逐步形成設施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入同步增長(cháng)、社會(huì )事業(yè)同步繁榮、社會(huì )保障更加健全的城鄉發(fā)展新格局。他指出，城鎮是現代文明的重要標志，是區域政治經(jīng)濟文化中心，是承載產(chǎn)業(yè)的載體，是百姓向往美好生活的港灣。瀘定存在的問(wèn)題，有個(gè)性問(wèn)題也有共性問(wèn)題，本次現場(chǎng)會(huì )是一次查找問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題的警示教育會(huì )，目的在于在全州舉一反三、引起警醒。
劉成鳴強調，要吸取教訓、舉一反三，切實(shí)找準突出問(wèn)題。一要客觀(guān)認識問(wèn)題表現的嚴重性。近年來(lái)，我州在城鄉大投入、大建設、大發(fā)展的同時(shí)，在“九子一線(xiàn)”上問(wèn)題逐步顯現，主要表現為土地亂象、垃圾亂倒、亂搭亂建、污水亂排、攤位亂擺、車(chē)輛亂停、施工亂象、經(jīng)幡亂掛、廣告亂貼等“九亂問(wèn)題”，尤其是違法用地、違法建設問(wèn)題數量大、范圍廣、表現多。二要清醒認識問(wèn)題潛在的危害。當前，“九亂問(wèn)題”已成為一個(gè)突出的社會(huì )問(wèn)題、成為制約城鄉發(fā)展的“頑癥”。擾亂了城鄉建設秩序，危害了群眾生命安全，挑戰了社會(huì )公平正義，踐踏了法律法規尊嚴，影響了甘孜對外形象。三要深刻認識主觀(guān)問(wèn)題的根源。規劃滯后、規劃水平不高、建管措施不力、文化特色不濃、干部擔當不足是主觀(guān)存在的主要問(wèn)題，各級各部門(mén)必須深刻反省。
劉成鳴強調，要立說(shuō)立行、立行立改，堅決整治突出問(wèn)題。當前，我州正處于全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵期，城鎮化進(jìn)程的加速期，整治城鄉建設管理中的突出問(wèn)題，繞不過(guò)、躲不開(kāi)、回避不了，不得罪違法亂紀的人，就勢必得罪遵紀守法的人；不得罪極少數違法分子，就勢必得罪廣大人民群眾。全州上下要順勢而為、應勢而動(dòng)、乘勢而上，深刻認識整治突出問(wèn)題的緊迫性，為縱深推進(jìn)城鄉提升戰略發(fā)揮應有的作用。一要提升政治站位。要建成美麗生態(tài)和諧小康甘孜，要與全國、全省同步全面建成小康社會(huì )，城鎮化建設是必走之路。要重點(diǎn)從城鎮化歷史階段、全州城鎮化發(fā)展現狀、全域旅游發(fā)展要求、維護人民群眾合法權益、民族文化的傳承保護、美麗自然環(huán)境相結合的高度出發(fā)，全力推進(jìn)城鄉提升戰略。二要突出重點(diǎn)抓整治。當前的重點(diǎn)就是要強力開(kāi)展綜合整治，在短時(shí)間內迅速改變城鄉臟、亂、差等現象。要突出“治臟”，組織動(dòng)員全社會(huì )力量，結合環(huán)保問(wèn)題整改，全面開(kāi)展環(huán)境衛生整治活動(dòng)。三要落實(shí)責任抓整治。各縣（市）、各部門(mén)要立即行動(dòng)，采取橫向到邊、縱向到底的“拉網(wǎng)式”排查方式，圍繞“九子一線(xiàn)”迅速摸清掌握“九亂問(wèn)題”，按照“分類(lèi)處理、先易后難、重點(diǎn)突破”要求，逐一制定問(wèn)題整治“清單”，定領(lǐng)導、定方案、定目標、定責任、定時(shí)限，扎實(shí)推動(dòng)整治工作落實(shí)。四要厲行法治抓整治。城鄉建設領(lǐng)域必須堅持厲行法治，做到有法可依、執行有據、程序規范、內容公正、手續完備，切實(shí)體現公平正義，確保經(jīng)得起法紀的檢驗、經(jīng)得起群眾的檢驗。要善于運用宣傳教育手段，全方位、全覆蓋、深層次宣傳有關(guān)法律法規，最大限度地爭取群眾的理解和支持，最大限度地減少執法的難度和阻力，組織發(fā)展群眾主動(dòng)治理亂象、自覺(jué)遵守法律、維護城鄉良好形象。五要增強合力抓整治。全州各級、各部門(mén)要通力協(xié)作、齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)、合力攻堅。州、縣（市）涉及規劃、建設、國土、文化、旅游、工商等主管部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，以強大的合力、統一的步調和有力的態(tài)勢強力推進(jìn)問(wèn)題整治。
劉成鳴強調，要突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，縱深推進(jìn)城鄉提升戰略。城鄉建設一頭連著(zhù)發(fā)展，一頭連著(zhù)民生。大力實(shí)施城鄉提升戰略，是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的必然要求，是推進(jìn)供給側結構性改革、增強公共服務(wù)水平的迫切需要，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、促進(jìn)區域協(xié)調協(xié)同發(fā)展的主要抓手，是傳承歷史文脈、提升競爭軟實(shí)力的重要途徑。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，認識、尊重、順應城鄉發(fā)展規律，統籌把握好規劃、建設、管理三大環(huán)節，不斷完善城市管理和服務(wù)，讓人民群眾在城市、鄉鎮和村寨中生活得更方便、更舒心、更美好。一要堅持規劃引領(lǐng)，在加強規劃實(shí)施上下功夫。各縣（市）要把“以人為本、尊重自然、傳承歷史、美麗生態(tài)、協(xié)同發(fā)展、城鄉一體”的理念融入城鄉規劃全過(guò)程，讓城鎮與山水、民族文化、自然風(fēng)貌、民居適宜性、易地扶貧搬遷的要求相協(xié)調。堅持規劃的權威性，注重規劃的前瞻性，突出規劃的統籌性，強化規劃的協(xié)調性。二要堅持“七個(gè)提升”，在推動(dòng)城鄉建設上見(jiàn)成效。按照“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”和“七個(gè)提升”的要求，以科學(xué)的理念、嚴格的標準、務(wù)實(shí)的舉措來(lái)精心謀劃和推動(dòng)新一輪城鄉建設發(fā)展。堅持“點(diǎn)線(xiàn)面”結合， “規建管”結合， “產(chǎn)景城”結合，實(shí)現以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人。三要堅持文化塑魂，在提升城鎮品位上挖潛力。要注重將特色文化與獨具特色的自然環(huán)境、地形地貌、氣候海拔緊密銜接，與獨具魅力的地域文化、民族文化、建筑風(fēng)格、民俗活動(dòng)緊密銜接，推進(jìn)生態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)“四態(tài)”銜接，彰顯甘孜高原“以山為脊梁、以水為經(jīng)絡(luò )、以綠為底色、以文為靈魂”的城鄉特質(zhì)。不斷提升文化品位，塑造生態(tài)品質(zhì)，打造文化品牌，建設一批記得住鄉愁、留得住鄉情、具有濃郁高原特色的“田園城鎮”。四要堅持共建共享，在提升文明程度上添活力。要大力實(shí)施城鄉文明工程，堅持文明秩序共建、文明生活共創(chuàng )、文明形象共樹(shù)、文明成果共享的理念，以“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”和“同心共筑中國夢(mèng)”為主題，以創(chuàng )建文明城市、衛生城市、民族團結示范城市、歷史文化名城名鎮名村等為抓手，提高城鄉居民的文明素養。五要堅持依法依規，在推進(jìn)城鄉治理上求突破。要加快法規建設，健全管理機制，提升管理能力，提高執法水平，推進(jìn)鄉村治理，結合“四好村”、幸福美麗新村、文明村鎮創(chuàng )建等，推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，推動(dòng)鄉村管理向鄉村治理轉變。
劉成鳴強調，要強化責任、完善措施，推動(dòng)城鄉提升戰略落地落實(shí)。他指出，城鄉提升戰略是一項系統性、艱巨性、長(cháng)期性的工程，是對各級干部管理能力和執行能力的一次檢驗。大家一定要高度重視、加強領(lǐng)導，堅持問(wèn)題導向，狠抓整改落實(shí)，進(jìn)一步豐富工作載體、加大工作力度、完善體制機制，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的隊伍推動(dòng)城鄉提升工作再上新臺階。一要加強組織領(lǐng)導。各縣（市）各部門(mén)要緊緊圍繞“提升城鄉出實(shí)招、有實(shí)效”來(lái)建立領(lǐng)導機構。二要注重方式方法。建立宣傳輿論引導機制、工作推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機制、問(wèn)題協(xié)商解決機制，全力推進(jìn)城鄉提升工作。三要強化督查問(wèn)責。要把城鄉提升工作與年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標、干部選拔任用考核聯(lián)動(dòng)；要組成工作組對城鎮建設管理進(jìn)行專(zhuān)項督查；要繼續實(shí)行輪流現場(chǎng)會(huì )制度。要對瀘定縣違建問(wèn)題嚴格責任追究，切實(shí)做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，讓失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴成為常態(tài)。要發(fā)揮社會(huì )監督，設立舉報電話(huà)或投訴信箱，發(fā)動(dòng)群眾參與監督、及時(shí)曝光城鄉環(huán)境“臟亂差”和城鄉提升推進(jìn)不力的負面典型。四要提升能力水平。結合落實(shí)黨的十九大提升干部“八大本領(lǐng)”要求，著(zhù)力培養一批懂規劃、會(huì )建設、能管理的干部隊伍。五要營(yíng)造濃厚氛圍。“人人參與、全民有責”的濃厚氛圍是城鄉提升工作的基礎，“人心思齊、人心思進(jìn)”的體制機制是城鄉提升工作的保障。推進(jìn)城鄉提升戰略，要充分發(fā)揮人民群眾的主觀(guān)能動(dòng)性。要強化思想引領(lǐng)，鮮明群眾“既是受益者更是參與者”的價(jià)值導向，動(dòng)員群眾積極參與，全方位、多層次宣傳引導，形成全民參與、全社會(huì )共同支持配合的良好社會(huì )氛圍。
州委、州人大常委會(huì )、州政府、州政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導出席會(huì )議。州委、州政府聯(lián)系副秘書(shū)長(cháng)，各縣（市）委書(shū)記或縣（市）長(cháng)，各縣（市）分管城建國土文化工作的副縣（市）長(cháng)，州級相關(guān)部門(mén)主要負責同志參加會(huì )議。
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