四川日報 2017年12月19日
422人掛職任深度貧困鄉鎮黨委副書(shū)記
■林凌
優(yōu)
70%以上為大學(xué)本科學(xué)歷，黨政干部全部為副科級及以上，專(zhuān)業(yè)人才全部為中級職稱(chēng)及以上，后備干部占60%
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發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)重大項目重點(diǎn)工程建設、強化抓黨建促脫貧攻堅、把群眾路線(xiàn)貫穿到基層工作的方方面面
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省委組織部專(zhuān)門(mén)出臺相應管理辦法，把掛職干部納入藏區彝區干部人才隊伍同步管理、同時(shí)考核
日前，為打贏(yíng)深度貧困地區脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗中的硬仗，我省再出實(shí)招：全省統籌全覆蓋選派422名干部掛任深度貧困鄉鎮黨委副書(shū)記。這是省委鼓勵引導人才向邊遠貧困地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)、把最優(yōu)秀的干部人才資源向脫貧攻堅一線(xiàn)聚集、著(zhù)力夯實(shí)深度貧困地區脫貧攻堅基層基礎的重大舉措。對于這批掛任干部到崗后將重點(diǎn)做哪些工作，省委組織部作出解讀。
為何選？
為攻克深度貧困提供強有力的人才支撐
黨的十九大向全黨全國發(fā)出了決勝全面小康的動(dòng)員令。從現實(shí)情況來(lái)看，四川要與全國同步全面建成小康社會(huì )，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)在“四大片區”，尤其是藏區彝區等深度貧困地區。
一組數據可以佐證。在目前藏區彝區45個(gè)深度貧困縣中，有422個(gè)深度貧困鄉鎮，貧困發(fā)生率在30%以上的還有363個(gè)，占總數的八成以上。“絕大多數貧困群眾住房條件差、生活困難，因病因災返貧問(wèn)題十分突出，迫切需要采取超常舉措，舉全省之力攻堅克難。”省委組織部相關(guān)負責人表示。
從2015年開(kāi)始，省委先后向全省11501個(gè)貧困村選派“五個(gè)一”幫扶力量，向有插花貧困戶(hù)的非貧困村選派“三個(gè)一”幫扶力量，全省近10萬(wàn)干部被派到基層一線(xiàn)，成為脫貧攻堅主戰場(chǎng)的生力軍和尖刀兵。
在走訪(fǎng)調研中，省委組織部進(jìn)一步了解到，人才短板是制約深度貧困地區脫貧攻堅的重要因素之一。必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，推動(dòng)優(yōu)勢干部資源向貧困程度最深、自然條件最差、扶貧難度最大的區域聚集，為啃下“硬骨頭”提供堅強有力的干部人才支撐。
黨的十九大明確提出，要實(shí)施鄉村振興戰略，并對基層黨建提出了新目標新任務(wù)。特別是在藏區彝區，實(shí)現由脫貧攻堅向鄉村振興，絕不是一個(gè)自然而然的過(guò)程，而是黨組織引領(lǐng)、黨員干部協(xié)力推動(dòng)的艱辛歷程。該負責人表示，向深度貧困鄉鎮集中選派黨委副書(shū)記，也有這方面的深層考量。“各級黨組織必須堅持‘農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展’和‘落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層’的思路，充分整合省市縣干部人才資源，推動(dòng)城市資源向農村傾斜，機關(guān)黨建向基層延伸，為實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕提供強大組織保障。”該負責人說(shuō)。
堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。據介紹，此次選派的鄉鎮黨委副書(shū)記，70%以上為大學(xué)本科學(xué)歷，黨政干部全部為副科級及以上，專(zhuān)業(yè)人才全部為中級職稱(chēng)及以上，后備干部占60%。
怎么干？
要在四個(gè)方面下足“繡花”功夫
精準扶貧精準脫貧首先要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章。省委組織部相關(guān)負責人表示，選派干部到崗后，一定要立足本地資源稟賦，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓好了產(chǎn)業(yè)扶貧，就牽住了深度貧困地區脫貧奔康的“牛鼻子”。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該負責人也提醒，一定要因地制宜做好規劃，突出特色拓展市場(chǎng)，科學(xué)定位防范風(fēng)險。
深度貧困地區最大的瓶頸制約是基礎設施落后。深度貧困鄉鎮黨委副書(shū)記到任后，要聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”脫貧攻堅年度目標任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)重大項目重點(diǎn)工程建設。“要在住房、教育、醫療保障、基礎設施建設上履行好相關(guān)責任，發(fā)揮幫扶優(yōu)勢。”該負責人補充。
據介紹，圍繞軟鄉弱村整頓，強化抓黨建促脫貧攻堅也是副書(shū)記們的工作重點(diǎn)。在該負責人看來(lái)，選派深度貧困鄉鎮黨委副書(shū)記，就是要把夯實(shí)農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來(lái)，強化基層黨組織對深度貧困地區脫貧攻堅的核心引領(lǐng)作用，提升基層組織力、凝聚力和戰斗力，推動(dòng)深度貧困鄉鎮在決勝全面小康的同時(shí)，基層黨組織全面過(guò)硬。
打贏(yíng)脫貧攻堅戰，群眾滿(mǎn)意是基本取向。選派鄉鎮黨委副書(shū)記，一個(gè)重要的任務(wù)就是要把群眾路線(xiàn)貫穿到基層工作的方方面面，增強群眾脫貧攻堅的獲得感，提升群眾認可度。“在具體的工作中，就是要教育引導貧困群眾、關(guān)注臨界狀態(tài)群眾，充分激發(fā)增強群眾內生動(dòng)力。通過(guò)組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，增強群眾脫貧攻堅的獲得感，提升群眾認可度。”該負責人表示。
如何管？
激勵與處罰并重，真正讓干事者優(yōu)先
脫貧攻堅一線(xiàn)是干部成長(cháng)鍛煉的“大熔爐”、檢驗干部政治品格的“試金石”。為了強化管理，省委組織部專(zhuān)門(mén)出臺相應管理辦法，把掛職干部納入藏區彝區干部人才隊伍同步管理、同時(shí)考核。
據介紹，藏區彝區受扶地要確定1名縣級黨委或政府領(lǐng)導牽頭負責掛任深度貧困鄉鎮黨委副書(shū)記的日常管理工作，縣（市、區）黨委組織部要建立管理臺賬，動(dòng)態(tài)掌握其掛職期間現實(shí)表現。
“干部人才掛職期滿(mǎn)后，由省委組織部組織幫扶地或單位黨委組織人事部門(mén)和派出單位開(kāi)展期滿(mǎn)考核，對干部人才掛職期間的政治表現、履職盡責和廉潔自律等方面情況作出綜合評價(jià)。”該負責人介紹。
為了鮮明實(shí)干導向，掛職干部年度考核“優(yōu)秀”等次比例按照總數的20%確定。省上每?jì)赡杲M織一次援藏援彝工作表彰活動(dòng)，對表現突出、成效顯著(zhù)的援藏援彝集體和個(gè)人予以表彰獎勵。對掛職服務(wù)期間年度考核被評為“不稱(chēng)職”等次的干部人才，按照相關(guān)制度規定予以處理，停止援助服務(wù)，由派員單位予以召回，同時(shí)追究該單位主要負責人管理責任。
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