四川日報 2017年12月28日
■王成棟 侯沖 李淼 張舒 盧薇
決勝全面小康之際，省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會(huì )議貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貫穿明年經(jīng)濟工作始終，結合省情和戰略高度，明確提出打好精準脫貧攻堅、污染防治和防范化解重大風(fēng)險“三大攻堅戰”。
“高質(zhì)量發(fā)展是穩健的安全的發(fā)展，是讓百姓共享成果的發(fā)展，是綠色的生態(tài)的發(fā)展。因此，‘三大攻堅戰’本身是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是對人民日益增長(cháng)的美好生活需要的精準回應。”與會(huì )代表圍繞如何高質(zhì)量打贏(yíng)“三大攻堅戰”積極建言獻策。
打好精準脫貧攻堅戰
百倍用心千倍用力，確保連戰連勝
會(huì )議要求，要高質(zhì)量完成2018年30個(gè)貧困縣、3500個(gè)貧困村、100萬(wàn)貧困人口脫貧摘帽任務(wù)。
“明年一年一下子退出30個(gè)縣，時(shí)間緊、任務(wù)重。”西南科技大學(xué)黨委書(shū)記莊天慧對會(huì )議提出的“必須百倍用心、千倍用力”深有感觸。
不僅時(shí)間緊，脫貧攻堅越往后越是難啃的“硬骨頭”。明年脫貧的30個(gè)貧困縣中，有12個(gè)是位于藏區彝區的深度貧困縣，能否順利脫貧，決定我省能否與全國同步全面建成小康社會(huì )。
會(huì )議強調，要聚焦聚力深度貧困地區，圍繞住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎、教育、醫療、生態(tài)扶貧集中攻堅。在四川農業(yè)大學(xué)西南減貧與發(fā)展研究中心副主任藍紅星看來(lái)，我省深度貧困地區存在縣域經(jīng)濟水平不高、村組織渙散、臨界貧困現象突出等問(wèn)題，必須加碼加力，精準施策。
強化人才支撐成為我省為深度貧困地區量身打造的有力政策。幾天前，我省剛剛出臺進(jìn)一步增加藏區彝區幫扶力量的文件。甘孜州州長(cháng)肖友才表示，全州12萬(wàn)多貧困人口分布在15.3萬(wàn)平方公里的土地上，現有幫扶干部力量有限，現在省上落實(shí)省級領(lǐng)導和省直部門(mén)、高校等聯(lián)系指導和對口幫扶藏區彝區深貧縣機制，讓幫扶落實(shí)更加有力從容。
為打造一支規模宏大、留得住能戰斗帶不走的人才隊伍，甘孜州的做法是與大專(zhuān)院校合作，選拔培養當地人才。涼山則將出臺新政，在深度貧困地區推廣農村醫生、教師縣管村用、校用模式。
2017年臨近尾聲，全省上下著(zhù)眼明年脫貧目標，搶先抓早態(tài)勢已形成。達州市達川區扶貧移民局局長(cháng)楊勝東表示，作為明年計劃摘帽縣，達川規劃前7月抓軟硬件建設，下半年準備迎檢。“涼山貧困人口還多達56萬(wàn)，我們將在12月29日召開(kāi)會(huì )議，部署明年春季攻勢。”涼山州委書(shū)記林書(shū)成介紹，涼山州計劃2019年摘帽貧困縣的修路建房工程，也要爭取在明年內全部完工。肖友才表示，結合當地氣候條件，甘孜已瞄準油菜、大蔥等發(fā)展反季節蔬菜，為貧困老鄉找到脫貧治本之策。
解決物質(zhì)貧困的同時(shí)，如何戰勝精神貧困？代表一致認為，要把扶貧同扶志、扶智相結合。紅原縣試行的“星級激勵”機制，根據貧困戶(hù)日常表現賦予其1到5星不同等級，星級越高，獲得越多獎勵。
打好污染防治攻堅戰
做好生態(tài)環(huán)境治理“加減法”，加快建設美麗四川
12月22日，中央第五環(huán)境保護督察組向我省反饋督察意見(jiàn)。結果顯示，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖然有所改善，但仍然存在對生態(tài)環(huán)境保護責任落實(shí)不到位等四方面問(wèn)題。
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。對于四川而言，加快建設美麗四川刻不容緩。與會(huì )代表們認為，打好污染防治攻堅戰，關(guān)系到四川發(fā)展大局。
會(huì )議提出，要繼續打好污染防治“三大戰役”、扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。“要‘咬定青山不放松’，做好生態(tài)保護與環(huán)境治理的‘加減法’，實(shí)現發(fā)展動(dòng)能轉換。”省環(huán)保廳廳長(cháng)于會(huì )文認為，生態(tài)保護和環(huán)境治理與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相輔相成。
污染防治“三大戰役”是攻堅戰的“當頭炮”。“抓手還是重大項目。”省環(huán)保廳“三大戰役”辦公室主任葉揚透露，明年治污投入力度不會(huì )低于今年。他說(shuō)，大氣污染防治的重點(diǎn)區域是成都平原，主要思路是強化聯(lián)防聯(lián)控；對于水污染防治，我省正在謀劃在河長(cháng)制體系下，制定岷江流域水污染防治規劃，準備以市州為單元，實(shí)現全流域治理。將在省內布局2.8萬(wàn)多個(gè)點(diǎn)位，開(kāi)展土壤污染監測。
中央環(huán)保督察反饋的問(wèn)題，限期銷(xiāo)號擺上日程。“反饋意見(jiàn)時(shí)點(diǎn)了我們的名。當天我們就研究如何整改。”在小組發(fā)言時(shí)，資陽(yáng)市市長(cháng)陳吉寧很是“不好意思”。他說(shuō)，資陽(yáng)已制定推進(jìn)方案、明確整改責任，并限期要求整改落實(shí)。
“減法”減的是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加法瞄準更多綠色。省林業(yè)廳副廳長(cháng)馬平透露，明年的營(yíng)造林總任務(wù)鎖定1000萬(wàn)畝。此外還將全力推動(dòng)大熊貓國家公園建設，進(jìn)一步增加生態(tài)系統服務(wù)功能，增加生態(tài)供給。
在與會(huì )代表們看來(lái)，“加減法”的成果能否守住，關(guān)鍵看能否轉變生產(chǎn)生活方式，實(shí)現人與自然和諧共生。“我們正在探索‘不砍樹(shù)、不開(kāi)礦、不修壩，能致富’的路子。”雅安市委書(shū)記蘭開(kāi)馳在發(fā)言中提到，雅安全市六成以上的國土面積都是自然保護區。因此，在當地擬培育的五大百億產(chǎn)業(yè)中，生態(tài)旅游等新興業(yè)態(tài)名列前茅。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰
鎖定重點(diǎn)領(lǐng)域精準施策，確保經(jīng)濟社會(huì )大局穩定
對四川來(lái)說(shuō)，在決勝全面小康的關(guān)鍵當口，防風(fēng)險同樣事關(guān)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。“四川經(jīng)濟向高質(zhì)量方向發(fā)展，絕不能是沖刺式、泡沫式的高風(fēng)險發(fā)展。”這成為與會(huì )代表的共識。
會(huì )議要求，要扎實(shí)抓好金融風(fēng)險、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，堅決守住安全生產(chǎn)、社會(huì )穩定、食品藥品安全底線(xiàn)。“必須堅持問(wèn)題導向，全面對地方政府和企業(yè)債務(wù)、金融等各類(lèi)風(fēng)險隱患進(jìn)行大排查、大梳理、大整治，居安思危、未雨綢繆，確保經(jīng)濟社會(huì )大局穩定。”省金融工作局局長(cháng)歐陽(yáng)澤華認為。
防范金融風(fēng)險被置于重要位置。省金融工作局黨組書(shū)記滕中平認為，金融工作必須突出西部金融中心建設，尤其是把回歸主業(yè)、防范金融風(fēng)險擺在更加重要的位置。
“守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)是今后主要工作。”省銀監局局長(cháng)王澤平表示，要將所有金融業(yè)務(wù)納入監管，堅決打擊取締無(wú)資質(zhì)違法金融活動(dòng)，引導資金真正服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，騰出更多信貸資源投向新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)。
房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險如何防范、怎樣化解？省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)邱建表示，將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(cháng)期租賃。邱建表示，要用不同的供給手段保障不同的需求，讓每個(gè)人都能住有所居。
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