四川日報 2018年01月01日
■魏馮
2018年1月1日起，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》正式施行。12月30日，記者從省地稅局獲悉，我省超1萬(wàn)戶(hù)納稅人需繳納環(huán)保稅。我省環(huán)保稅按什么標準來(lái)繳?將對企業(yè)帶來(lái)什么影響?推動(dòng)新政落地生根又有哪些做法?記者走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和專(zhuān)家，共同關(guān)注新政帶來(lái)的變化。
標準：四川適用稅額是多少？
環(huán)保稅的征稅對象分為4類(lèi)，即大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲(僅征收工業(yè)噪聲)。其中，大氣污染物和水污染物的適用稅額由各省確定，具體按排放量折合的污染當量數計稅。為此，全國規定了一個(gè)征稅幅度：大氣污染物為每污染當量1.2元至12元，水污染物為每污染當量1.4元至14元。
根據此前相關(guān)報道，四川給出的稅額標準為：大氣污染物適用稅額3.9元/污染當量，水污染物適用稅額2.8元/污染當量，即分別按國家規定最低標準的超過(guò)3倍、2倍執行。“我省稅額標準在全國處于中位水平。”省地稅局流轉稅處處長(cháng)陳志芳介紹。
此外，固體廢物和噪聲兩類(lèi)稅目的適用稅率均按全國統一標準。其中，固體廢物照固體廢物排放量確定，按每噸5元、15元、25元和1000元4個(gè)種類(lèi)區分;噪聲稅額按超過(guò)國家規定標準的分貝數確定，具體分成6檔：每提高 1 檔翻 1 倍，從 350 元/月到11200元/月不等。
賬本：對企業(yè)帶來(lái)什么影響？
據我省環(huán)保部門(mén)統計，全省將有超過(guò)1萬(wàn)戶(hù)企業(yè)需繳納環(huán)保稅，預計年征收或將達到11億元至12億元。其中，大氣污染物和水污染物排放企業(yè)受影響較大。
有業(yè)內人士稱(chēng)，環(huán)保稅本質(zhì)是針對污染的一種“從量稅”，即污染量越多，稅額也越多，最終環(huán)保稅不會(huì )給企業(yè)增負，而是助企業(yè)“減負”。換言之，合法排污、達標排放的企業(yè)將成為受益者。同時(shí)將助推企業(yè)節能減排、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
“我們排污越少，稅也交得越少!”12月30日，沱牌舍得酒業(yè)股份有限公司技術(shù)總監李文輝給記者算了一筆賬：過(guò)去用煤氣，靠的是熱電廠(chǎng)。設備投入1500萬(wàn)元，每年運行費500萬(wàn)元，每年花在廢氣上的排污費約90萬(wàn)元。現在用天然氣，靠的是燃氣灶。同樣是環(huán)保設備投入1500萬(wàn)元，每年可節約一筆運行費。由于天然氣屬于清潔能源，環(huán)保稅1分錢(qián)也不需要交了。“一年省下近600萬(wàn)元投入!”
四川雙馬水泥股份有限公司也在耗資數百萬(wàn)元升級改造脫硝降氮設施。原來(lái)，環(huán)保稅設了“減免”優(yōu)惠。該公司正力爭在技改升級后，將氮氧化合物排放濃度從國家標準的320毫克/立方米降至160毫克/立方米，如此該公司將省下至少500萬(wàn)元環(huán)保稅。
支招：如何推動(dòng)新政落地生根？
過(guò)去，排污費由環(huán)保部門(mén)監測、征收。而環(huán)保稅則由納稅人申報、環(huán)保部門(mén)監測、稅務(wù)部門(mén)征收。業(yè)內人士表示，從財稅角度來(lái)看，環(huán)保稅不僅進(jìn)一步理順了稅費關(guān)系，有助于優(yōu)化財政收入結構;從環(huán)保角度來(lái)看，也將倒逼企業(yè)加強環(huán)境治理、減少污染物排放，對我國保護環(huán)境起到重要作用。
那么，如何推動(dòng)環(huán)保稅落地生根?中央財經(jīng)大學(xué)公共財政與政策研究院院長(cháng)喬寶云曾表示，其中尚有幾對關(guān)系需要多部門(mén)間的共同探索——如環(huán)保稅的收入與治理污染的支出如何連接;跨區域的污染問(wèn)題如何監測、如何統籌處理等。
在西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院副院長(cháng)李建軍看來(lái)，推動(dòng)環(huán)保稅的落地還離不開(kāi)兩類(lèi)支持。
一是環(huán)保和稅務(wù)部門(mén)嚴格執法。應建立該稅法的全程跟蹤監督機制，一方面監督企業(yè)的排放行為，對各地政策實(shí)施效果開(kāi)展客觀(guān)評估;另一方面監督環(huán)保、稅務(wù)兩個(gè)執法部門(mén)是否嚴格遵守科學(xué)測算的標準。記者注意到，我省地稅局與省環(huán)保廳已簽訂備忘錄，確定環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制，進(jìn)一步明確職責分工和監督責任。
另一項則是財政部門(mén)部分補貼。李建軍認為，目前財政部門(mén)可對有意節能減排、但短期缺乏資金購買(mǎi)環(huán)保設備的重點(diǎn)企業(yè)，給予一定比例的設備補貼。
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