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 1月11日，中共四川省委機構編制委員會(huì )辦公室、四川省行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，就四川省委、省政府最近出臺的機構編制工作“1+8”政策體系進(jìn)行解讀。

據介紹，“1+8”政策體系由1個(gè)管總文件和8個(gè)細化辦法組成，既全面體現中央要求，又具有鮮明四川特色，形成了綱目并舉、完整嚴密的基本框架體系，構成了新時(shí)代四川機構編制工作的“四梁八柱”。

“1”個(gè)管總文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)機構編制工作的意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《意見(jiàn)》），是整個(gè)政策體系的“綱”，發(fā)揮總攬作用，為當前和今后一段時(shí)期四川的機構編制工作定目標、明思路、提措施。《意見(jiàn)》提出，力爭到2020年，建立起現代化的具有中國特色、四川特點(diǎn)的機構編制體制機制。

“8”個(gè)細化辦法：分別為《關(guān)于省級機構編制動(dòng)態(tài)管理的辦法》《關(guān)于政法專(zhuān)項編制挖潛增效的辦法》《關(guān)于深入推進(jìn)全省機構編制法制化工作的辦法》《關(guān)于持續深化行政審批制度改革的實(shí)施辦法》《關(guān)于建立設置產(chǎn)業(yè)園區管理機構長(cháng)效激勵機制的意見(jiàn)》《關(guān)于人才專(zhuān)項事業(yè)編制管理的辦法（試行）》《關(guān)于在部分行業(yè)實(shí)行崗位與編制適度分離管理的辦法（試行）》《關(guān)于加強全省機構編制系統自身建設的辦法》，是整個(gè)政策體系的“目”，發(fā)揮支撐作用，重在從8個(gè)關(guān)鍵操作層面深化落實(shí)總體意見(jiàn)，構建相輔相成的政策體系，同時(shí)形成八大工作重點(diǎn)和特色。

據悉，此次四川機構編制工作“1+8”政策體系的出臺是為了回應基層、回應社會(huì )各界的關(guān)注和期盼，使機構編制工作更好服務(wù)基層、服務(wù)民生。四川省在大調研萬(wàn)人問(wèn)卷和訪(fǎng)談中，80%以上的同志認為全省機構編制工作應有系統的制度來(lái)進(jìn)行規范，改變過(guò)去“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的被動(dòng)局面。

當前，許多地方在基層特別是邊遠艱苦地區大量缺乏人才、公共服務(wù)供給能力嚴重不足，而市縣一級的事業(yè)單位卻存在程度不同的人員工作不飽和、人浮于事的現象。此次四川機構編制工作“1+8”政策體系的一大亮點(diǎn)在以崗編適度分離為導向促進(jìn)人才向基層傾斜，使文件有了“人往低處走”的突破。

“我們調查研究后發(fā)現，人才下不到基層一線(xiàn)，一個(gè)根本的原因是相對上級機關(guān)而言基層待遇差，人員職稱(chēng)評定受局限，尤其是教師、醫生在基層評職稱(chēng)‘天花板效應’明顯。”據四川省委編辦（省審改辦）主任雷世界介紹，此次出臺的分文件中提出“崗編適度分離”的措施，鼓勵和引導事業(yè)單位人才支援鄉村，將編制和人事關(guān)系留在市縣，工作下到基層，簡(jiǎn)稱(chēng)“人才下派”。這樣，人才就可以享受縣上、市上的優(yōu)惠政策。同時(shí)，組織部門(mén)十分支持這項工作，在干部使用上對下派的人才予以?xún)A斜。由此，讓人才安心于在廣闊大地上書(shū)寫(xiě)論文、在群眾的心坎上評定職稱(chēng)。