甘孜日報 2018年02月05日
本網(wǎng)訊（周東）為加強全州資源管理，規范重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，去年以來(lái)，我州在資源管理上念好“管”“控”“效”“三字經(jīng)”，成立專(zhuān)班，建立健全管理制度，從管上下功夫，對全州旅游、能源、礦產(chǎn)、森林資源實(shí)現有效管控，為發(fā)揮資源優(yōu)勢奠定了基礎。
“管”上求創(chuàng )新。樹(shù)立新概念。深化保護與開(kāi)發(fā)并重，進(jìn)一步樹(shù)立資源開(kāi)發(fā)利益共享新概念。按照“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞全州總體工作格局，堅持科學(xué)規劃、統籌管理，建立健全資源開(kāi)發(fā)體制機制，依法有序規范開(kāi)發(fā)旅游、能源、礦產(chǎn)、森林等重點(diǎn)資源，努力實(shí)現“開(kāi)發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟、保護一方生態(tài)、富裕一方百姓”。
開(kāi)創(chuàng )新格局。打造“1+4”資源管理新格局。規范全州重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)管理，成立了甘孜州資源管理委員會(huì )，由州委書(shū)記、州長(cháng)任主任，州政府常務(wù)副州長(cháng)任辦公室主任，州委、州政府分管領(lǐng)導任副主任，州政府副秘書(shū)長(cháng)、州級相關(guān)部門(mén)負責人為成員,領(lǐng)導和統籌全州資源開(kāi)發(fā)管理工作；進(jìn)一步理順工作機制，細化工作職責，研究制定了《甘孜州重點(diǎn)資源管理辦法》和《甘孜州旅游資源管理辦法》《甘孜州能源資源管理辦法》《甘孜州礦產(chǎn)資源管理辦法》《甘孜州森林資源管理辦法》。
打造新模式。形成資源開(kāi)發(fā)歸口管理集中審批新模式。資源審批堅持依法依規開(kāi)展，各縣（市、局）向資源管理委員會(huì )辦公室提出開(kāi)發(fā)申請，申請必須明確資源基本情況、資源開(kāi)發(fā)前景分析、資源開(kāi)發(fā)計劃與目標、資源開(kāi)發(fā)合作模式和投資規模、退出方式等；州資源管理委員會(huì )辦公室收到各縣（市、局）資源開(kāi)發(fā)申請后，按照歸口管理原則，轉州資源主管部門(mén)（專(zhuān)項小組）審查，州資源主管部門(mén)（專(zhuān)項小組）在10天內出具書(shū)面審查意見(jiàn)，反饋州資源管理委員會(huì )辦公室。因特殊情況，需到現場(chǎng)踏勘的，出具審查意見(jiàn)時(shí)間順延，但不得超過(guò)20天。州資源管理委員會(huì )辦公室收集匯總重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)申請及行業(yè)審查意見(jiàn)，報州資源管理委員會(huì )研究審定后，出具審批意見(jiàn)，未經(jīng)審批同意的，不得擅自開(kāi)發(fā)。
“控”上強管理。重點(diǎn)資源分類(lèi)清理。從旅游、能源、礦產(chǎn)、森林等重點(diǎn)資源進(jìn)行分類(lèi)清理。為科學(xué)有序規范推進(jìn)全州資源開(kāi)發(fā)管理工作，多次召開(kāi)資源管理委員會(huì )辦公室會(huì )議，從旅游、能源、礦產(chǎn)、森林等重點(diǎn)資源進(jìn)行專(zhuān)題研究部署分類(lèi)清理工作，并形成初步成果。針對部分“圈占資源、開(kāi)發(fā)遲緩”的資源，提出了工作建議，并按要求加速推進(jìn)。
資源開(kāi)發(fā)分層管理。從資源開(kāi)發(fā)前、中、后期進(jìn)行分層監督管理。開(kāi)發(fā)前做好資源調查。各資源主管部門(mén)（專(zhuān)項小組）及時(shí)開(kāi)展資源調查，摸清資源總量、構成及分布情況，全面準確做好自然資源動(dòng)態(tài)統計，建立資源存量、開(kāi)發(fā)臺帳，按年度向州資源管理委員會(huì )報告全州資源分布、開(kāi)發(fā)情況，實(shí)現資源動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)發(fā)中深化監督檢查。在州資源管理委員會(huì )的統籌協(xié)調下，各縣（市）資源管理委員會(huì )統籌負責區域內資源開(kāi)發(fā)管理工作，各級各行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規規定和各自職責開(kāi)展監督檢查和督促整改工作。開(kāi)發(fā)后落實(shí)服務(wù)管理。資源開(kāi)發(fā)各階段性工程驗收、專(zhuān)項驗收和竣工驗收按國家規定執行，其中涉及征地移民拆遷、安置和補償工作，開(kāi)發(fā)區道路復建和土地復墾工作的，待所有工作落實(shí)到位后再啟動(dòng)驗收程序。要求資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應當優(yōu)先安排符合條件的當地勞動(dòng)力就業(yè)，參與物流運輸，符合國家規定條件的享受有關(guān)就業(yè)扶持政策。鼓勵和支持在州內從事資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)捐資建設資源開(kāi)發(fā)地公共設施和公益事業(yè)，履行社會(huì )責任。
問(wèn)題處理分級治理。從資源開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題的不同情況進(jìn)行分級治理。根據資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中所清理出問(wèn)題的不同情況，對各縣（市局）和專(zhuān)項小組同意繼續開(kāi)發(fā)但存在一般問(wèn)題的要下發(fā)整改通知，限時(shí)3個(gè)月整改到位；對各縣（市局）和專(zhuān)項小組同意繼續開(kāi)發(fā)但存在問(wèn)題較突出的要一事一策，明確專(zhuān)班，限時(shí)整改，力爭年內完成整改；對圈占資源，各縣（市局）和專(zhuān)項小組明確退出或注銷(xiāo)的，由行業(yè)主管部門(mén)指導，各縣（市）按要求啟動(dòng)退出機制。
“效”上見(jiàn)成果。進(jìn)行科學(xué)規劃、實(shí)現有序開(kāi)發(fā)、建立共享機制。資源開(kāi)發(fā)堅守規劃、生態(tài)、人口、土地、建設“五條紅線(xiàn)”，符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，未編制規劃和暫不具備開(kāi)發(fā)條件的不得開(kāi)發(fā)。各資源主管部門(mén)根據資源供給能力及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結合環(huán)境保護要求，制定資源開(kāi)發(fā)中長(cháng)期規劃和年度開(kāi)發(fā)計劃，報經(jīng)州資源管理委員會(huì )審批通過(guò)后執行。凡是在州內開(kāi)發(fā)資源的企業(yè)或個(gè)人必須在州內注冊登記具有獨立法人資格的企業(yè)，在取得資源開(kāi)發(fā)權時(shí)，必須明確履約保證金比例，并按約定時(shí)限交納到指定帳戶(hù)。各資源主管部門(mén)（專(zhuān)項小組）建立健全資源評估機制，研究制定各類(lèi)資源基準價(jià)格和最低價(jià)標準（保護價(jià)格），完善價(jià)格管理機制。把資源開(kāi)發(fā)作為脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)富民的重要抓手，強化政府宏觀(guān)指導，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，統籌兼顧企業(yè)、政府、資源所在地群眾利益，探索建立資源折資入股模式，進(jìn)一步完善利益共享機制，發(fā)展壯大地方經(jīng)濟，促進(jìn)群眾增收致富，力求資源開(kāi)發(fā)效益最大化。
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