甘孜日報 2018年02月06日
——盤(pán)點(diǎn)2017年我州經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵詞
■本網(wǎng)記者 整理
2017年，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，在州委、州政府的帶領(lǐng)下，我州各族干部群眾全力搶抓發(fā)展機遇，積極應對多重挑戰，戮力同心、攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展交上了一份讓人滿(mǎn)意的答卷。
關(guān)鍵詞：穩增長(cháng)
堅持穩中求進(jìn)工作總基調，保持專(zhuān)注發(fā)展、轉型發(fā)展戰略定力，堅定落實(shí)穩增長(cháng)政策措施，全州經(jīng)濟呈現“總體平穩、穩中趨快、穩中向好”的運行態(tài)勢。
綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。全年實(shí)現（預計，下同）地區生產(chǎn)總值261億元，增長(cháng)（同比，下同）8.3%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資460億元，增長(cháng)5.0%；地方一般公共預算收入27.37億元，增長(cháng)（同口徑）11.7%；城鎮居民人均可支配收入29540元，增長(cháng)9.0%；農村居民人均可支配收入10490元，增長(cháng)12.0%，首次突破“萬(wàn)元”大關(guān)。項目投資顯著(zhù)擴大。強力抓實(shí)“項目年”活動(dòng)，突出抓好省重點(diǎn)項目29個(gè)、重點(diǎn)推進(jìn)項目60個(gè)，集中開(kāi)工項目4批476個(gè)，總投資679億元，是歷年來(lái)項目建設投資最高、規模最大、開(kāi)工最多、進(jìn)度最快的一年。干群收入顯著(zhù)提高。城鄉居民可支配收入增速分別快于經(jīng)濟增速0.7、3.7個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：調結構
全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，突出特色抓生產(chǎn)、發(fā)展工業(yè)強加工、全域旅游促營(yíng)銷(xiāo)的全產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)融合明顯加快，產(chǎn)業(yè)結構加速優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構由25.8：36：38.2調整為24：39.1：36.9。
全域旅游開(kāi)啟新格局。規劃布局旅游綜合服務(wù)體73個(gè)，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)景區10個(gè)，強力提升景區景點(diǎn)5個(gè)，全面打造4條景觀(guān)大道、6條精品線(xiàn)路，5A景區實(shí)現零突破，4A景區增至5個(gè)，3A景區新增3個(gè)，海螺溝景區“廁所革命”被評為全國十大成功典型。大力拓展客源市場(chǎng)，提升“圣潔甘孜”形象，舉辦山地旅游節等節會(huì )賽事和推介活動(dòng)7場(chǎng)。全年共接待游客1668萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入166億元。工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。新增規模以上企業(yè)10戶(hù)，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)22%，增速高于全省平均水平14個(gè)百分點(diǎn)。新增水電裝機322.5萬(wàn)千瓦，總裝機突破“千萬(wàn)”大關(guān)，達1153萬(wàn)千瓦。累計參股水電開(kāi)發(fā)26萬(wàn)千瓦，力邱河流域水電自主開(kāi)發(fā)前期工作全面啟動(dòng)。甘眉、成甘“飛地園區”引進(jìn)重點(diǎn)項目11個(gè)，協(xié)議引資254億元，增長(cháng)25.7%，創(chuàng )歷史新高。規劃建設“州內園區”20個(gè)，建成7個(gè)，入園企業(yè)36戶(hù)。第二產(chǎn)業(yè)增加值邁上“百億”臺階，達102.4億元，四年來(lái)首次超過(guò)三產(chǎn)。特色產(chǎn)業(yè)展現新魅力。千方百計育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng )品牌，累計引進(jìn)培育涉農企業(yè)142戶(hù)、發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體6796個(gè)、建成特色農林產(chǎn)業(yè)基地167萬(wàn)畝、登記認證“三品一標”農特產(chǎn)品175個(gè)，首次實(shí)現蔬菜供港直銷(xiāo)。全力保障糧食安全，糧食生產(chǎn)連續十年豐收。編制完成全省首個(gè)市（州）級中藏醫藥產(chǎn)業(yè)規劃，種植中藏藥材5.6萬(wàn)畝，生產(chǎn)制劑193噸，藏醫藥服務(wù)增量提質(zhì)。培育發(fā)展文化企業(yè)28戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位560戶(hù)，全面建成亞丁非遺主題社區、香格里拉演藝中心，成功舉辦康定情歌音樂(lè )節等文化節慶活動(dòng)13場(chǎng)，《康定情歌》對外巡演，《亞丁·三怙主》實(shí)現駐場(chǎng)商演。
關(guān)鍵詞：強創(chuàng )新
堅持以創(chuàng )新引領(lǐng)、以改革破題、以開(kāi)放聚力，堅決沖破思想觀(guān)念的束縛、堅決破除利益固化的藩籬，破欲破而未破之題、辦想辦而難辦之事。
全面創(chuàng )新改革取得新突破。出臺改革方案153項并全力抓好落實(shí)，強力推進(jìn)資源管理改革，成立資源管理委員會(huì )。制定《城鄉規劃編制辦法》和政府性投資工程建設項目招標投標管理工作新規定。強力推進(jìn)商務(wù)投促體制改革，整合州商務(wù)投促職能，組建縣級商務(wù)投促機構，成立州投資促進(jìn)服務(wù)中心和上海、廣州、深圳3個(gè)駐外招商分局。強力推進(jìn)供銷(xiāo)合作體制改革，建立完善州縣供銷(xiāo)社行業(yè)管理和社會(huì )服務(wù)體系，搭建農特產(chǎn)品促銷(xiāo)全新平臺。推進(jìn)財稅體制改革，調整耕占稅適用稅率，鄉村財政財務(wù)管理試點(diǎn)穩步推進(jìn)。推進(jìn)國資國企改革，康定機場(chǎng)集團重組取得突破性進(jìn)展，康定大酒店資產(chǎn)清理整治有力有序，組建城投公司，全面啟動(dòng)交投公司改革。推進(jìn)農業(yè)農村改革，承包土地確權登記基本完成，農村土地流轉5.7萬(wàn)畝。推進(jìn)投融資體制改革，實(shí)現資本市場(chǎng)掛牌公司零突破。開(kāi)放合作打開(kāi)新局面，開(kāi)展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”和“圣潔甘孜”走進(jìn)廣東、走進(jìn)上海系列活動(dòng)28場(chǎng)，與30余家世界500強、全國500強企業(yè)建立合作關(guān)系，簽約項目51個(gè)，簽約資金590億元，到位資金163億元，創(chuàng )歷史新高。深入對接廣東對口支援和省內對口幫扶，到位資金7億元，實(shí)施項目383個(gè)，竣工項目210個(gè)。廳州、院州、校州和毗鄰地區區域合作不斷深化。民營(yíng)經(jīng)濟迸發(fā)新活力，著(zhù)力構建“親、清”政商關(guān)系，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展15條措施和3個(gè)配套制度。持續推進(jìn)商事制度改革，積極推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，在全省率先實(shí)施“23證合一”。“營(yíng)改增”全面運行，全部行業(yè)稅負只減不增。全州市場(chǎng)主體達4.85萬(wàn)戶(hù)，注冊資本金862億元，民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現增加值119.5億元，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達48%。
關(guān)鍵詞：補短板
強力推進(jìn)交通、水利等重大基礎設施建設，堅決破除事關(guān)甘孜長(cháng)遠發(fā)展的制約瓶頸，著(zhù)力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。
基礎建設大提速。全力實(shí)施交通先行戰略，強力推進(jìn)第三輪“甘推”項目建設，謀劃敲定第四輪“交通大會(huì )戰”，建設重點(diǎn)項目22個(gè)，完成投資137.2億元，連續五年投資超“百億”。新（改）建公路10224公里，建成通車(chē)8709公里，改造提升出州通道14條。甘孜機場(chǎng)建設順利推進(jìn)，瀘石高速核準獲批。雅康高速雅安至瀘定段試運行，徹底結束“零高速”歷史。 “世界第一高”雀兒山隧道、“西南第一長(cháng)” 雅康高速二郎山隧道、“四川第一跨”興康特大懸索橋精彩亮相央視大型專(zhuān)題片《還看今朝》，成為彰顯十八大以來(lái)全省發(fā)展成就的標志性工程。水利、電網(wǎng)、通訊等基礎設施加快建設，鞏固提升貧困群眾安全飲水2.2萬(wàn)人，新建農村電網(wǎng)3572千米，行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達63.9%。城鄉面貌大提升。全力實(shí)施城鄉提升戰略，制定 “七管齊下”“四態(tài)合一”工作思路，高起點(diǎn)規劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，城鎮基礎設施和城鄉環(huán)境得到極大改善，常住人口城鎮化率提高到30.4%。實(shí)施項目525個(gè)，完成投資40億元，強力打造提升“9+2”“魅力縣城”、95個(gè)“風(fēng)情小鎮”、183個(gè)“美麗村寨”，建成國家級特色小鎮1個(gè)。大力開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治，拆除違建27.2萬(wàn)平方米，建成省級文明縣城3個(gè)、衛生縣城2個(gè)、幸福美麗新村414個(gè)。深化城鎮綜合執法改革，查處違法用地1672宗，收回土地676畝。康定“11·22”地震災后重建任務(wù)基本完成。生態(tài)環(huán)境大優(yōu)化。全力實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，制定最嚴保護、最嚴管理、最嚴執法、最嚴問(wèn)責的 “四個(gè)最嚴” 制度，出臺森林資源保護管理16條措施，綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護意識深入人心。投資23.8億元，開(kāi)展“大規模綠化全川·甘孜行動(dòng)”，持續推進(jìn)“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)6.82萬(wàn)平方公里，完成造林育林2.1萬(wàn)畝、濕地恢復0.3萬(wàn)畝、花湖花海1.8萬(wàn)畝、重點(diǎn)區域綠化0.8萬(wàn)畝、道路綠化846公里，實(shí)施草原禁牧4500萬(wàn)畝、草畜平衡獎勵7963萬(wàn)畝，成功獲批國家和省級森林公園、濕地公園10個(gè)，申報國際重要濕地2個(gè)。嚴守耕地紅線(xiàn)，全州實(shí)際保有耕地154.8萬(wàn)畝，劃定永久基本農田98.9萬(wàn)畝。全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，環(huán)境空氣質(zhì)量100%優(yōu)良，地表水監測斷面水質(zhì)100%優(yōu)良，飲用水水源地水質(zhì)100%達標。全面落實(shí)河長(cháng)制，完善州縣鄉村四級河長(cháng)組織體系，設置各級河長(cháng)3549名，實(shí)現河長(cháng)全覆蓋、巡河常態(tài)化。從嚴落實(shí)環(huán)保“黨政同責、一崗雙責”責任制，州內首輪環(huán)保督察實(shí)現全覆蓋。強力整改省環(huán)保督察突出問(wèn)題342個(gè)，查處環(huán)境違法案件207件，問(wèn)責追責73人。
關(guān)鍵詞：戰貧困
全力實(shí)施脫貧攻堅戰略，大力推進(jìn)十項民生工程、20件民生實(shí)事和藏區六項民生工程計劃，財政民生支出占比達59.6%，群眾獲得感幸福感更加充實(shí)、更可持續。
脫貧攻堅再戰再勝。堅持脫貧攻堅“頭等大事”，緊緊抓住國家和省支持深度貧困地區脫貧攻堅機遇，先后發(fā)起“春季攻勢”“夏季戰役”“百日攻堅”“百米沖刺”，精準實(shí)施扶貧項目1800個(gè)，建成通村硬化路2602公里，完成易地扶貧搬遷和藏區新居6316戶(hù)；創(chuàng )建國家級電商進(jìn)農村示范縣5個(gè)、省級電商扶貧示范縣2個(gè)，成功申報省級“四好村”51個(gè)、州級“四好村”374個(gè)、縣級“四好村”559個(gè)。瀘定縣“摘帽”、366個(gè)村退出、11787戶(hù)48524人脫貧任務(wù)基本完成。社會(huì )事業(yè)成效明顯。教育事業(yè)全面發(fā)展，投資7.9億元，建設中小學(xué)、幼兒園項目270個(gè)，高考、中考錄取率分別達92%、96%；義務(wù)教育均衡發(fā)展持續推進(jìn)，十五年免費教育深入實(shí)施，兌現保障和資助資金9億元，受益學(xué)生17.9萬(wàn)人次。強化科技應用，推廣新技術(shù)73項，評選康巴英才3871名，在海螺溝建成首個(gè)院士專(zhuān)家工作站。強化公共文化服務(wù)體系建設，建成縣級“兩館”、數字影院26個(gè)，免費開(kāi)放文體場(chǎng)所367個(gè)，開(kāi)展“送文化下鄉”2000余場(chǎng)，環(huán)貢嘎戶(hù)外挑戰賽被評為全國首批、四川唯一體育旅游精品賽事。“健康甘孜”加快建設，醫藥衛生體制改革穩步推進(jìn)，傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善，包蟲(chóng)病綜合防治“石渠模式”得到中央和省領(lǐng)導充分肯定，成為在全藏區可復制、可推廣的經(jīng)驗。
社會(huì )保障更加有力。堅持就業(yè)是最大的民生，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，開(kāi)發(fā)公益性（類(lèi)）崗位12725個(gè)、安置9685人，城鎮新增就業(yè)7450人，轉移就業(yè)2.9萬(wàn)人次，城鎮登記失業(yè)率4.03%，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。大力實(shí)施全民參保登記，“五險”參保174.7萬(wàn)人次，城鄉居民低保月標準分別提高到460元、275元，基礎養老金月標準提高到79元，落實(shí)貧困患者醫療救助保障政策，救助27.9萬(wàn)人次。建成日間照料中心16個(gè)、公租房760套，在全省率先實(shí)施城鄉住房地震巨災保險。
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